Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А05-2211/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2211/2018
г. Архангельск
12 апреля 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании (протокол вела секретарь судебного заседания Дементьева А.А.) дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (ОГРН <***>; Санкт-Петербург, ул. Чехова, 6, литер А) к обществу с ограниченной ответственностью «Союзалкоголь» (ОГРН <***>; <...>, склад 4, пом. 13) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании представителей ООО «Союзалкоголь» ФИО1 (доверенность от 9.01.2018), ФИО2 (доверенность от 9.01.2018), ФИО3 (доверенность от 1.01.2018),

установил:

заявитель (далее также - административный орган) обратился в суд за привлечением ООО «Союзалкоголь» (далее также – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В отзыве на заявление общество просило освободить его от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, либо назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы, изложенные в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, извещённого о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав доказательства, заслушав представителей общества, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проведенной заявителем 16.01.2018 процедуры снятия остатков алкогольной продукции в связи с прекращением действия лицензии от 20.04.2011 № 29ЗАП0002586, выданной ООО «Союзалкоголь» на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, по месту деятельности, указанному в лицензии, установлено осуществление 27, 30 сентября 2017 года оборота алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований.

19.01.2018 административный орган вынес определение № у2-ап3/12 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, 19.02.2018 составил протокол № у2-ап3/12 об административном правонарушении. Согласно протоколу, общество в нарушение пункта 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, с заявлением о таковом не обратилось. При этом поставку алкогольной продукции 27, 30 сентября 2017 года осуществляло. Обществу вменено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заявитель обратился в арбитражный суд за привлечением общества к административной ответственности.

Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правомочия начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирт, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу составлять протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, установлены пунктом 64 части 2 статьи 28.3 Кодекса. Протокол составлен в отсутствие представителя общества, извещённого о времени и месте составления протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17. КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае окончания срока аренды производственного или складского помещения переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Заявление о переоформлении лицензии подаётся в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19).

В лицензии от 20.04.2011 № 29ЗАП0002586 местом осуществления деятельности названо - <...>, литер А, 1 этаж, помещения № 4, 7, 40, 41, 44; литер А1, 1 этаж, помещение № 48 и <...>, литер А, 1 этаж, помещение № 1.

Соглашением от 20.05.2017, зарегистрированным 30.05.2017 Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расторгнут договор от 1.04.2011 № 1 аренды складских помещений, расположенных по адресу <...>, литер А, 1 этаж, помещения № 4, 7, 40, 41, 44; литер А1, 1 этаж, помещение № 48.

Копии товарно-транспортных накладных от 27.09.2017, 30.09.2017 № 5413, 5423, 5424, 5425, 5426 подтверждают поставку обществом алкогольной продукции в адрес ООО «Долина-Юг», при этом адресом грузоотправителя указан - <...>, литер А, 1 этаж, помещения № 4, 7, 40, 41, 44; литер А1, 1 этаж, помещение № 48.

Доводы общества о том, что алкогольная продукция передана ООО «Долина-Юг» в мае 2017 года, документами не подтверждены. В судебном заседании представители общества сообщили, что оборот алкогольной продукции до января 2018 года (прекращения действия лицензии) осуществлялся.

Материалами дела подтверждается, что обстоятельства, с которыми Федеральный закон № 171-ФЗ связывает обязанность лицензиата подать заявление о переоформлении лицензии, возникли 30 мая 2017 года. С заявлением о переоформлении лицензии в 30-дневный срок, установленным пунктом 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, общество в лицензирующий орган не обратилось. При этом осуществляло оборот алкогольной продукции. Общество имело возможность для соблюдения лицензионных требований, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению. Состав вменённого обществу правонарушения суд считает доказанным.

Суд не усматривает малозначительности в совершённом обществом правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ в один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения, на день рассмотрения дела судом не истёк. Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не установил.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьёй раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (часть 3 статьи 4.1.1).

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Протокол от 19.02.2018 № у2-ап3/12, заявление административного органа от 21.02.2018 не содержат сведений о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

ООО «Союзалкоголь» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Суд усматривает основания для применения к обществу наказания в виде предупреждения. Об обстоятельствах, исключающих таковое, материалы дела не свидетельствуют, заявитель не сообщил.

Арбитражный суд, руководствуясь статьёй 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Союзалкоголь» (ОГРН <***>; <...>, склад 4, пом. 13) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья

И.А. Меньшикова