Постановление от 24 апреля 2017 г. по делу № А40-81760/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А40-81760/16
24 апреля 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2017 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.

судей Новоселова А.Л., Хвостовой Н.О.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, дов. от 10.05.2016 г.;

от ответчика – ФИО2, дов. №16-01-16/17 от 16.01.2017 г.,

от третьих лиц – никто не явился, извещено,

рассмотрев 17 апреля 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

ООО «Комфорт»

на решение от 17 октября 2016 года

Арбитражного суда гор. Москвы,

принятое судьей Демьяновой О.И.,

на постановление от 28 декабря 2016 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Левиной Т.Ю., Алексеевой Е.Б., Семикиной О.Н.,

по иску ООО «Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ГКУ «Дирекция ЖКХИБ ЗАО» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,

третье лицо: Государственное казенное учреждение города Москвы по организации обращения с отходами производства и потребления «Мосэкопром»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» обратилось с иском к ГКУ «Дирекция ЖКХИБ ЗАО» о взыскании субсидии, предоставляемой управляющим организациям на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома на стоимость работ по обращению с отходами из расчета 2,08 рублей на 1 кв. м общей площади жилых и нежилых помещений за период с октября 2014 г. по февраль 2015 г. включительно в сумме 433.860 руб. 95 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 октября 2016 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2016 года, в удовлетворении иска было отказано (т. 2, л.д. 91-93, 111-112).

Не согласившись с принятыми решением и постановлением, ООО «Комфорт» обратилось с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просило обжалуемые решение и постановление отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование кассационной жалобы заявителем фактически были приведены идентичные доводы, изложенные им ранее в своей апелляционной жалобе.

В заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика в заседании суда против доводов кассационной жалобы возражал, в том числе и по мотивам, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО «Комфорт» является управляющей организацией в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...> и <...>. Между филиалом ГКУ «Дирекция ЖКХ и Б ЗАО» и ООО «Комфорт» были заключены договоры на получение субсидии за счет бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме: договор № Р-576/14-Пр от 12.12.2014 г. за период с 01.10.2014 г. по 31.12.2014 г. на сумму бюджетной субсидии 282.512 руб. 15 коп.; № Р-576/15-Пр от 03.07.2015 г., с учетом дополнительного соглашения № 1 от 14.12.2015 г. за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г. на сумму бюджетной субсидии 588.810 руб. 20 коп.

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и(или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» предусмотрено, что бюджетные ассигнования, предусмотренные законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субсидий на возмещение недополученных доходов управляющим организациям на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах, за исключением средств, направляемых на цели, указанные в п. 3.1.4 Постановления, направляются на предоставление бюджетных субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным 3 специализированным потребительским кооперативам (ТСЖ, ЖК, ЖСК) на условиях и в порядке, установленных данным постановлением (пункт 11). В соответствии с подпунктом 2.1.4.4 данного Постановления ГКУ «Дирекция ЖКХиБ АО» наделено функцией получателя бюджетных средств по статье бюджета города Москвы «Иные расходы по эксплуатации жилищного фонда», направляемых на предоставление субсидий из городского бюджета на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам (ТСЖ, ЖК, ЖСК).

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 13.09.2012 г. № 485-ПП «О проведении эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимся в многоквартирных домах, расположенных на территории Юго-Западного административного округа города Москвы, и внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. № 299-ПП», уполномоченная городом Москвы организация осуществляет самостоятельно вывоз от многоквартирных домов мусора и его захоронение, при этом размер субсидий, предоставляемых управляющим организациям на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирного дома, уменьшается на стоимость работ по обращению с отходами из расчета 2,08 руб. за 1 кв. м общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Временным порядком предоставления субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 года № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации», установлено, что предоставление субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на возмещение недополученных доходов управляющим организациям на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах на основании договора с управляющей организацией. При этом управляющая организация, не оформившая своевременно договор на предоставление бюджетной субсидии, имеет право на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг населению по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в порядке и по ценам, установленным Правительством Москвы, рассчитанных со дня официального письменного обращения в ГКУ «Дирекция ЖКХиБ АО» о заключении договора на предоставление бюджетной субсидии, но не ранее вступления в силу документа, подтверждающего полномочия организации по управлению многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Москвы от 02.10.2013 г. № 622-ПП «О распространении действия эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимся в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном административном округе города Москвы, на территории Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Западного административных округов города Москвы и внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП, от 13.09.2012 г. № 485-ПП» были внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации», в результате чего Разделом 1 приложения 2 к постановлению изменена Методика расчета размера бюджетной субсидии.

В формулу расчета введен коэффициент А (i) - «расходы на обращение с отходами за 1-й месяц (руб.)» и установлено, что указанный показатель применяется для организаций, управляющих многоквартирными домами, расположенными на территории Западного административного округа города Москвы, и получающих субсидии за счет средств бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Судом было установлено, что ответчик при расчете бюджетной субсидии применил коэффициент А (i) - расход на вывоз отходов в сумме 2.08 руб. / 1 кв. м площади в месяц, в соответствии с Методикой расчета, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 г. № 299-ПП.

Действующее законодательство, регулирующее вопросы расчета и выплаты бюджетных ассигнований управляющим организациям, не содержит положений об ограничении в применении при расчете размера бюджетной субсидии указанного выше коэффициента в случаях, когда управляющие организации в работе с отходами действуют самостоятельно.

Поскольку действующие нормативно-правовые акты г.Москвы не содержат положений, согласно которым применение коэффициента А (i) может создавать в будущем основания для выплаты или возврата именно ответчиком управляющим организациям сумм расходов на вывоз отходов, то суд правомерно отказал в удовлетворении заявленного иска.

Следовательно, при рассмотрении дела и вынесении обжалуемых актов судом были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Кроме того, доводы кассационной жалобы уже были предметом исследования суда апелляционной инстанции, с оценкой которых согласна и кассационная инстанция.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда гор. Москвы от 17 октября 2016 года и постановление от 28 декабря 2016 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу №А40-81760/16 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судьяА.ФИО3

Судьи:Н.ФИО4

А.Л.Новоселов