Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А43-3790/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3790/2021

г. Нижний Новгород «03» июня 2021 года

резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года,

в полном объеме решение изготовлено 03 июня 2021 года,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-66),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Дзержинский психоневрологический диспансер», город Дзержинск Нижегородская область (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

к ответчику: федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - ФИО2 (доверенность от 04.05.2021),

от ответчика - ФИО3 (доверенность от 03.12.2020),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Дзержинский психоневрологический диспансер» (далее - ГБУЗ НО «ДПНД») с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области» (далее - Военный комиссариат) о взыскании 245 741 руб. 82 коп. расходов, связанных с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу за июнь-июль 2020 года, с учетом оплаты за 24.06.2020 и 01.07.2020.

Представитель ГБУЗ НО «ДПНД» иск поддержал в полном объеме.

Военный комиссариат в представленном отзыве и его представитель устно в судебном заседании иск отклонили в части выплаты расходов, связанных с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу ГБУЗ НО «ДПНД» за 24.06.2020 и 01.07.2020, объявленных нерабочими днями. В указанные дни медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службы, работниками истца не проводилось, соответственно средний заработок за эти дни выплачивается работодателем.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ НО «ДПНД» (исполнитель) и Военный комиссариат (заказчик) заключили договор от 09.01.2020 № 85 о порядке компенсации расходов на обеспечение медицинского освидетельствования призывников, по условиям которого исполнитель в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) обязуется командировать врачей-специалистов и средний медицинский персонал для проведения медицинских мероприятий в военном комиссариате городского округа город Дзержинск и Володарского района Нижегородской области.

Перечень мероприятий приведен в пункте 2.1.1 договора.

ГБУЗ НО «ДПНД» в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ сохраняет и выплачивает среднюю заработную плату врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу на период проведения мероприятий, указанных в пункте 2.1.1 договора.

Военный комиссариат обязан вести учет рабочего времени медицинского персонала (пункт 2.2.1 договора).

Срок договора с 09.01.2020 по 31.12.2020 (пункт 3.1 договора).

Порядок определения и размера возмещения расходов определён в разделе 4 договора.

Выплата компенсации исполнителю осуществляется в соответствии с Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона № 53-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 (далее - Правила № 704).

Согласно пункту 4.2 договора исполнитель в течение пяти банковских дней по окончании месяца после проведения мероприятий, связанных с реализацией Федерального закона № 53-ФЗ, представляет заказчику документы, подтверждающие фактически понесенные им расходы: счета, счета-фактуры, табеля учета рабочего времени (подписанные сторонами и скрепленные печатями), сведения о размере фактических расходов на оплату труда медицинского персонала, расчет среднего заработка, произведенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Во исполнение указа Губернатора Нижегородской области от 27.03.2020 № 41 «О призыве на военную службу граждан призывных возрастов весной 2020 года» (далее - Указ Губернатора) и договора, в состав комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу весной 2020 года, приказами ГБУЗ НО «ДПНД» командирован медицинский персонал на срок, определенный в приложении 1 к Указу Губернатора - с 01.04.2020 по 15.07.2020 (листы дела 15-27).

По результатам выполненных работ истец направил ответчику табели учета рабочего времени, счета на оплату и расчет среднего заработка за июнь и июль 2020 года.

Ответчик не произвел оплату за июнь и июль 2020 года, ссылаясь на то, что согласно Указам Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 345 и от 01.06.2020 № 354, 24.06.2020 и 01.07.2020 объявлены нерабочими днями, медицинская комиссия в эти дни в Военном комиссариате не работала, и медицинский персонал истца к работе не привлекался.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГБУЗ НО «ДПНД» в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 6 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В подпункте 3 пункта 2 названных Правил определено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении следующих мероприятий: медицинское освидетельствование граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы; медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед их направлением к месту прохождения военной службы; контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В силу пункта 3 Правил № 704 компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее - Положение № 922).

В пункте 2 Положения № 922 установлено, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в том числе, заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение; заработная плата, выданная в неденежной форме; надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие; выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

В соответствии с пунктом 4 Положения № 922 расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами права медицинскому учреждению подлежит компенсация расходов, связанных с выплатой привлеченным к работе в призывной комиссии сотрудникам медицинских учреждений среднего заработка, расчет которого осуществляется из фактически начисленной работнику заработной платы в определенной период, в которую включаются все виды выплат, предусмотренные системой оплаты труда.

Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 345 «О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945» 24.06.2020 был объявлен нерабочим днем с сохранением за работниками заработной платы.

В связи с объявлением 24.06.2020 нерабочим днем производственный календарь не меняется, указанный день не исключается из нормы рабочего времени, отпуск на этот день не продлевается (письмо Минтруда России от 17.06.2020 № 14-1/В-735 «О порядке оплаты труда работников 24 июня и 01 июля 2020 года»).

Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2020 № 354 «Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации» 01.07.2020 был объявлен нерабочим днем с оплатой в соответствии с положениями, установленными ТК РФ применительно к оплате за нерабочие (праздничные) дни.

Таким образом, 01.07.2020 оплачивается тем, кто работает в этот день, в двойном размере, а для тех, кто в этот день не работает, оплата труда за июль не снижается (письмо Минтруда России от 17.06.2020 № 14-1/В-735 «О порядке оплаты труда работников 24 июня и 01 июля 2020 года»).

На основании изложенного суд отклоняет довод ответчика о том, что 24.06.2020 и 01.07.2020 медицинские работники истца не оказывали услуги по медицинскому освидетельствованию призывников, поскольку данные дни были объявлена нерабочими, но с сохранением заработной платы, то есть за эти дни работник должен получить столько, сколько получил бы, если бы отработал их полностью.

Поскольку средний заработок за спорный период исчислен истцом в соответствии с Постановлением № 922, суд принимает расчет истца при определении суммы компенсации, подлежащей уплате Военным комиссариатом на основании положения Федерального закона № 53-ФЗ и удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Нижегородской области», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН: <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Дзержинский психоневрологический диспансер», город Дзержинск Нижегородская область (ИНН <***>, ОГРН: <***>) 245 741 рубль 82 копейки - долга, 7915 рублей - судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова