Решение от 27 октября 2021 г. по делу № А28-12804/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-12804/2020
г. Киров
27 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 27 октября 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску

муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Теплосети» ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613648, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Ленина, 24)

к администрации муниципального образования Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613600, Кировская область, пгт. Юрья, ул. Ленина, 44)

о взыскании 1 333 220 рублей 71 копейки,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2, по доверенности от 01.08.2020;

от ответчика - не явился, извещен,

установил:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Теплосети» ЗАТО Превомайский Кировской области (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 12.10.2020 № 4 к администрации муниципального образования Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 1 333 220 рублей 71 копейки, из них: 1 246 872 рублей 35 копеек долга по оплате потерь тепловой энергии в муниципальных сетях за период с ноября 2018 года по май 2019 года, 86 348 рублей 41 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2019 по 22.06.2020.

Требования со ссылками на статьи 15, 210, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы тем, что Предприятие в период с октября 2017 года по май 2019 года поставляло конечным потребителям на территории муниципального образования Юрьянского городского поселения Кировской области тепловую энергию, транспорт которой до конечных потребителей осуществлялся по сетям ответчика; потери в указанных сетях не были учтены в тарифах, установленных для Предприятия на соответствующие периоды тарифного регулирования.

Определением от 29.04.2021 по ходатайству истца назначена судебная экспертиза с целью определения нормативных потерь на участке тепловой сети по ул. Энергетиков пгт. Юрья. Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью Экспертно-консультационная фирма «Экскон» (далее – ООО ЭКФ «Экскон»).

В заключении эксперта от 04.06.2021 № СЭЗ-21/91 определены нормативные потери на участке тепловой сети по ул. Энергетиков пгт. Юрья.

По результатам ознакомления с заключением эксперта истец уточнил исковые требования: просил взыскать с ответчика 1 273 290 рублей 49 копеек долга (заявление от 21.10.2021).

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение принято судом, дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Дело рассмотрено с объявлением перерыва с 18.10.2021 по 22.10.2021 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец на уточненных требованиях настаивает.

Ответчик явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; отзыв на исковое заявление не представил, несмотря на удовлетворение судом ходатайства от 16.08.2021 об отложении судебного заседания «для выработки правовой позиции» после проведения экспертизы и уточнения истцом требований.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Истец является теплоснабжающей организацией, которая поставляет тепловую энергию, в том числе потребителям на территории муниципального образования Юрьянское городское поселение Кировской области.

Из схемы тепловых сетей следует, что тепловая энергия поставляется с котельных Предприятия и транспортируется конечным потребителям, в том числе по сетям Юрьянского городского поселения, которые являются собственностью муниципального образования.

Сопоставив количество тепловой энергии, отпущенной из котельной, с объемом тепловой энергии, поступившей к конечным потребителям, истец пришел к выводу о наличии потерь тепловой энергии в муниципальных тепловых сетях.

В связи с этим 15.11.2018 истец обратился к ответчику с требованием о компенсации стоимости тепловой энергии (потерь в сетях).

Поскольку претензия осталась без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 13 Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) потери в тепловых сетях подлежат компенсации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерений приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения не определена иная точка учета.

Аналогичные требования установлены пунктом 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034).

Согласно пункту 20 Правил № 1034 на источниках тепловой энергии узлы учета устанавливаются на каждом выводе тепловой сети.

Согласно пункту 22 Правил № 1034 в случае если участки тепловой сети принадлежат на праве собственности или ином законном основании различным лицам или если существуют перемычки между тепловыми сетями, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании различным лицам, на границе балансовой принадлежности должны быть установлены узлы учета.

При проведении судебной экспертизы эксперт ООО ЭКФ «Экскон» установил, что в начале теплотрассы (в районе дома № 2 по ул. Советская ЗАТО Первомайский) установлены запорная арматура (шаровые краны), контрольно-измерительные приборы (термометры и манометры) и узел учета тепловой энергии, состоящий из двух расходомеров Взлет ЭСРВ-440л заводской номер 1240477, 1310592 и двух термопреобразователей. Проверить работоспособность данного узла учета не представляется возможным ввиду отсутствия доступа к тепловычислителю. Также экспертом установлено, что некоторые участки исследуемой теплосети были демонтированы в период до 2018 года, в связи с отключением от централизованного теплоснабжения некоторых потребителей. В неотопительный период исследуемая тепловая сеть не действует и на момент осмотра была отключена. Нормативы потерь в исследуемой теплосети определены экспертом по участкам, указанным в представленном техническом паспорте на тепловую сеть, за исключением участков сети, демонтированных до 2018 года.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец в спорный период осуществлял поставку тепловой энергии потребителям по тепловым сетям муниципального образования.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Из представленных в материалы дела заключений Региональной службы по тарифам Кировской области следует, что потери тепловой энергии в данных сетях при установлении истцу тарифов не учитывались.

Размер потерь определен истцом на основании заключения эксперта ООО ЭКФ «Экскон».

Выводы эксперта ответчик под сомнение не поставил, иной размер потерь не доказал.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 названного закона.

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Таким образом, выделено два вида потерь тепловой энергии: фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, подлежащие компенсации собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов; нормативные (технологические) потери, являющиеся составной частью фактических потерь, но которые в размере нормативов, утверждаемых уполномоченным государственным органом, учитываются при утверждении тарифов в сфере теплоснабжения, а, следовательно, оплачиваются потребителем и компенсируются теплосетевым или теплоснабжающим организациям за счет тарифа.

Согласно пункту 61.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 № 20-э/2 (действовавших в спорный период), в составе материальных расходов учитываются расходы на приобретение воды, электрической и тепловой энергии, расходуемых на технологические цели, включая расходы на компенсацию следующих нормативных технологических потерь ресурсов: тепловые потери через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей; потери (в том числе с утечками) теплоносителей (пар, конденсат, горячая вода) – без тепловой энергии, содержащиеся в каждом из них.

Пунктом 61.3 Методических указаний установлено, что расходы на компенсацию указанных в подпункте 61.2 Методических указаний потерь и затрат ресурсов определяются по действующим тарифам и ценам на каждый из видов ресурсов, получаемых по договорам с поставщиками (потребителями).

Как указывалось выше, в составе тарифа, установленного для Предприятия на спорный период, не учитывались как нормативные, так и сверхнормативные потери в сетях муниципального образования.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах истец обоснованно предъявил требование об оплате потерь тепловой энергии к собственнику сетей (муниципальному образованию).

Согласно пункту 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

В рассматриваемом случае Администрация как орган местного самоуправления осуществляет функции по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, и потому обязана компенсировать потери тепловой энергии, возникшей в процессе транспортировки тепловой энергии по муниципальным тепловым сетям.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом понесены расходы на оплату судебной экспертизы в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В качестве доказательств оплаты истцом судебной экспертизы в материалы дела представлено платежное поручение от 27.04.2021 № 101 на сумму 30 000 рублей 00 копеек.

Обращение истца к эксперту было вызвано необходимостью определить размер потерь на спорном участке тепловой сети.

Экспертное заключение учитывалось истцом при уточнении исковых требований, а также положено судом в основу настоящего решения.

На основании изложенного, расходы истца по оплате судебной экспертизы в сумме 30 000 рублей 00 копеек подлежат возмещению за счет ответчика.

При обращении в арбитражный суд с исковым заявлением истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, которая на момент рассмотрения дела не была уплачена. Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем государственная пошлина взысканию с него в бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 171, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с администрации муниципального образования Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613600, Кировская область, пгт. Юрья, ул. Ленина, 44) в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Теплосети» ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613648, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Ленина, 24) 1 273 290 (один миллион двести семьдесят три тысячи двести девяносто) рублей 49 копеек стоимости тепловых потерь, 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек расходов на проведение судебной экспертизы.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья В.А. Киселева