Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А09-4303/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-4303/2022
город Брянск
20 июля 2022 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи А.А. Черняков,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению АО «БЗСК» о признании незаконным и отмене постановления УФАС России по Брянской области от 05.04.2022 №032/04/19.8-240/2022 о привлечении к административной ответственности

установил:

Акционерное общество «Брянский завод силикатного кирпича» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (далее - административный орган) от 07.04.2022 №2658 по делу об административном правонарушении №032/04/19.8-240/2022.

Определением суда от 27.05.2022 заявление АО «БЗСК» было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Лицам, участвующим в деле, были направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде, размещенным на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.bryansk.arbitr.ru).

Административный орган с заявленными требованиями не согласился по изложенным в письменном отзыве основаниям.

14.07.2022 Арбитражным судом Брянской области в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принято решение в виде резолютивной части по делу №А09-4303/2022, которым заявление АО «БЗСК» о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Брянской области от 07.04.2022 №2658 о привлечении к административной ответственности на основании части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, оставлено без удовлетворения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения от 14.07.2022 размещена на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.bryansk.arbitr.ru) не позднее следующего дня после дня ее принятия – 15.07.2022.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

15.07.2022 от АО «БЗСК» в арбитражный суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу №А09-4303/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вследствие чего судом составляется мотивированное решение в силу части 2 статьи 229 АПК РФ.

Изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

УФАС России по Брянской области в адрес АО «БЗСК» (241035, <...>) направлен запрос от 16.02.2022 исх. №1250 об истребовании (предоставлении) в срок до 24.02.2022 информации с целью осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, необходимостью установления положения хозяйствующих субъектов на рынке кирпича Брянской области.

В установленный срок АО «БЗСК» не представило информацию, истребуемую административным органом. В письме исх. №0-57 от 18.02.2022 АО «БЗСК» указало, что запрос Брянского УФАС России не содержит мотивации требования представить указанную конфиденциальную информацию и просило разъяснить причины направления подобного рода запроса.

25.02.2022 в адрес Брянского УФАС поступила информация АО «БЗСК», согласно которой общество не располагает запрашиваемой информацией.

Поскольку в установленный антимонопольным органом срок АО «БЗСК» не представило запрашиваемую информацию, ходатайств о продлении срока представления информации и документов не заявило, 23.03.2022 административным органом составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «БЗСК» и 05.04.2022 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №032/04/19.8-240/2022 об административном правонарушении, которым АО «БЗСК» привлечено к административной ответственности на основании части 5 статьи 19.8 КоАП РФ с назначением санкции в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Указанное постановление направлено в адрес Общества почтовым отправлением (24199265016809) и получено последним 11.04.2022.

Не согласившись с постановлением антимонопольного органа, АО «БЗСК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд, исходя из оценки представленных в дело доказательств, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено 05.04.2022, в то время как настоящее заявление АО «БЗСК» направило в суд 20.05.2022 (поступило в суд 23.05.2022), то есть со значительным пропуском срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Положениями, предусмотренными абзацем вторым части 2 статьи 208 АПК РФ и части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, оговорено, что в случае пропуска срока на подачу заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных этим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 названного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Основным условием восстановления срока для обжалования в судебном порядке является уважительность причины пропуска данного срока. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок, а оценка причин пропуска срока, приведенных заявителем, относится к исключительной компетенции суда.

Уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются существенные, объективные (то есть не зависящие от лица) обстоятельства, которые не позволили участвующему в деле лицу своевременно подать заявление.

АО «БЗСК» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления №2658 от 07.04.2022 по делу об административном правонарушении №032/04/19.8-240/2022 со ссылкой на получение оспариваемого постановления электронной почтой 18.05.2022, в подтверждение чего представлена фототаблица («скриншот») электронной почты. Также заявитель указал, что местонахождение исполнительного органа Общества (ООО «Управление ИЦА») отличается от адреса АО «БЗСК», указанного в ЕГРЮЛ, что не позволяет считать почтовое извещение, направленное в адрес последнего, надлежащим.

Оценив указанные заявителем доводы в обоснование заявления о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления административного органа по правилам ст.71 АПК РФ, суд не признает таковые уважительными, поскольку согласно части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. В данном случае заказное почтовое отправление № 24199265016809, содержащее текст оспариваемого постановления, направлено административным органом 07.04.2022 по адресу привлеченного к административной ответственности лица, соответствующему сведениям ЕГРЮЛ в отношении такового. При этом сведения с сайта почтовой службы позволяют установить факт получения указанного отправления адресатом 11.04.2022.

Изложенные обстоятельства позволяют суду с однозначностью считать лицо надлежаще извещенным о факте вынесения постановления и начале исчисления срока на обжалование не позднее 12.04.2022, что, с учетом даты обращения с заявлением в суд (20 (25).05.2022), свидетельствует о пропуске установленного срока без уважительных причин. В этой связи суд также находит необходимым отметить, что требование о направлении процессуальных документов в адрес исключительно исполнительного органа юридического лица, привлекаемого к ответственности, нормами КоАП РФ не закреплено, в то время, как ненадлежащее исполнение сотрудниками Общества должностных обязанностей (вследствие несвоевременной обработки/утраты корреспонденции) не может являться уважительной причиной пропуска определенного статьей 208 АПК РФ срока.

В силу статьи 9 АПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Доказательства того, что действуя разумно и добросовестно, АО «БЗСК» столкнулось с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению заявления в суд, и наличием условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, отсутствуют, что приводит суд к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства АО «БЗСК» о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением.

Пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии уважительных причин на его восстановление, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, вследствие чего заявление АО «БЗСК» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление АО «БЗСК» о признании незаконным и отмене постановления УФАС России по Брянской области от 05.04.2022 №032/04/19.8-240/2022 о привлечении к административной ответственности оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Лица, участвующее в деле, в течение пяти дней со дня размещения данного решения (резолютивной части), принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения.


Судья А.А. Черняков