Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А05-4307/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4307/2022
г. Архангельск
21 июня 2022 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Финанс» (ОГРН <***>; ИНН: <***>; адрес: 163051, <...>)

о взыскании 12 500 руб.,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Финанс» (далее – ответчик) о взыскании 12 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май 2021 года.

Определением суда от 27.04.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявление, возражений в отношении предъявленных требований не представил. Определение суда от 27.04.2022, дважды направленное судом по адресу ответчика, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, вернулось в суд с отметками отделения почтовой связи «Истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик считается извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Изучив заявление фонда, представленные в дело письменные доказательства, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года 05.02.2021, за апрель 2021 года – 17.05.2021.

03.10.2021 страхователем дополнительно были представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за указанные периоды в отношении еще одного застрахованного лица – ФИО1.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.10.2021 №№ 05-02/2638, 05-02/2641.

Пенсионный фонд посчитал, что обществом не представлены в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь и апрель 2021 года и на основании решений от 24.11.2021 №№ 05-02/2638, 05-02/2641 привлек общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб. за каждый отчетный период, то есть всего 1000 руб.

На основании указанных решений фонд направил в адрес ответчика требования от 20.12.2021 №№ 05-02/2638, 05-02/2641, которым предложил уплатить финансовые санкции в срок до 17.01.2022.

Помимо этого, фондом выявлены расхождения между представленными формами СЗВ-М и СЗВ-ТД за отчетные периоды февраль, март и май 2021 года. Уведомлением от 28.09.2021 № 05-06/31717 страхователю было предложено устранить выявленные противоречия и представить сведения СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за отчетные периоды февраль, март и май 2021 года.

03.10.2021 обществом были представлены исходные сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в отношении 9 застрахованных лиц (вместо 15.03.2021), за март и май 2021 года в отношении 7 застрахованных лиц (вместо 15.04.2021 и 15.06.2021 соответственно), то есть с нарушением установленного законом срока.

По указанному факту нарушений фонд составил акты проверки от 11.10.2021 №№ 05-02/2639, 05-02/2640, 05-02/2647, а решениями от 24.11.2021 №№ 05-02/2639, 05-02/2640, 05-02/2642, привлекло должника к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 11 500 руб. Требованиями от 20.12.2021 №№ 05-02/2639, 05-02/2640, 05-02/2642 фонд предложил обществу в срок до 17.01.2022 уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, статьей 229.2 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Судом установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за февраль, март, май 2021 года представлены ответчиком в фонд 03.10.2021, т.е. с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку обществом несвоевременно представлены сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в деянии ответчика имеются признаки правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт нарушения обществом срока предоставления отчета по форме СЗВ-М за февраль, март, май 2021 года подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспорен.

Штраф за данные правонарушения рассчитан заявителем в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, составляет 4500 руб. (500 руб. х 9 чел = 4500 руб.) за февраль 2021 года, 3500 руб. (500 руб. х 7 чел = 3500 руб.) за март 2021 года и 3500 руб. (500 руб. х 7 чел = 3500 руб.) за май 2021.

Нарушения процедуры привлечения общества к ответственности судом не установлено. Обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности, судом не установлено.

Судом установлено, что фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за февраль, март, май 2021 в общей сумме 11 500 руб.

Оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования в указанной части не имеется.

В отношении требования фонда о взыскании 1000 руб. штрафов за нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь и апрель 2021 года, суд исходит из отсутствия оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

В рассматриваемом случае, в качестве объективной стороны состава правонарушения обществу вменено несвоевременное предоставление сведений СЗВ-М за январь и апрель 2021 года в отношении одного застрахованного лица, по которому отчетность ранее не представлялась.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

Согласно нормам Инструкции № 211н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в фонд;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

Как указано в пункте 39 Инструкция № 211н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкция № 211н следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в формы СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что исходные сведения СЗВ-М за январь и апрель 2021 года были представлены ответчиком в установленный законом срок. Сведений о том, что фонд направлял страхователю уведомления о выявленных нарушениях, а именно в отношении ФИО1, в материалах дела не имеется.

Ответчик самостоятельно представил необходимые корректирующие («дополняющие») сведения по форме СЗВ-М. Данное обстоятельство фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 30.10.2018 № 304-КГ18-16873, от 06.11.2018 № 301-КГ18-17051, от 21.11.2018 № 301- КГ18-18601.

При таких обстоятельствах суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения заявленного фондом требования в части взыскания 1000 руб. за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М январь и апрель 2021 года.

В удовлетворении требования фонда о взыскании 1000 руб. штрафа суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Норд-Финанс» (ОГРН <***>; ИНН: <***>) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации 11 500 руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Норд-Финанс» (ОГРН <***>; ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 1840 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья


Л.В. Шишова