Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А27-442/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 45-10-82

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-442/2021
город Кемерово
05 июля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Лобойко О.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение», г. Белово, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию Беловский городской округ в лице Администрации Беловского городского округа, г. Белово, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо - Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика ЖКХ», г. Белово, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 4 385 691 руб. 53 коп. убытков, возникших в результате применения государственных регулируемых цен (с учетом уточнений),

с участием:

от истца – директор ФИО2, паспорт, диплом; представитель ФИО3 по доверенности от 23.06.2021, паспорт,

от ответчика - представитель ФИО4 по доверенности от 22.01.2021, паспорт, диплом,

от третьего лица - представитель ФИО4 по доверенности от 11.01.2021, паспорт, диплом,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» (далее – истец, ООО «Теплоснабжение») обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с муниципального образования Беловский городской округ в лице Администрации Беловского городского округа (далее – ответчик, Администрация) 4 385 691 руб. 53 коп. в счет возмещения убытков, составляющих неполученный доход за январь 2020 года в результате межтарифной разницы.

Определением суда от 22.01.2021 года исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 20.02.2021, дело рассмотрено в судебном заседании 28.06.2021.

В судебном заседании представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика в пользу истца 4385691 руб. 53 коп убытков.

Ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворено судом в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал, однако против удовлетворения уточненных исковых требований каких-либо возражений не заявлял.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд установил следующее.

ООО «Теплоснабжение» является организацией, осуществляющей деятельность по отоплению и горячему водоснабжению на территории Беловского городского округа.

Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 19.11.2019 № 441 «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 11.12.2018 № 478 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на тепловую энергию, реализуемую ООО «Теплоснабжение» на потребительском рынке г. Белово на 2019-2023 годы» в части 2020 года.

от 20.12.2019 года № 762 «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 11.12.2018 № 480 «Об установлении ООО «Теплоснабжение» долгосрочных тарифов на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения), реализуемую на потребительском рынке г. Белово, на 2019-2023» в части 2020 года.

от 20.12.019 года № 561 «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 11.12.2018 № 479 «Об установлении ООО «Теплоснабжение» долгосрочных тарифов на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения), реализуемую на потребительском рынке г.

Белово, на 2019-2023» в части 2020 года для ООО «Теплоснабжение», установлены тарифы на тепловую энергию и горячую воду на 2020 год.

Решением Беловского городского совета народных депутатов от 30.05.2019 №9/40-н «О приведении размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом мер социальной поддержки в соответствие с установленным предельным (максимальным) индексом» и Решением Беловского городского совета народных депутатов от 26.06.2020 №23/126-н «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки гражданам при оплате ими коммунальных услуг с 01.07.2020, приведении размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом мер социальной поддержки в соответствие с установленным предельным (максимальным) индексом», установлен размер платы граждан за коммунальные услуги ниже экономически обоснованных тарифов, утвержденных РЭК Кемеровской области.

В январе 2020 года ООО «Теплоснабжение» оказывало услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения, осуществляя расчет размера платы с учетом тарифов, установленных Решениями Беловского городского совета народных депутатов от 30.05.2019 №9/40-н, от 26.06.2020 №23/126-н, в результате чего за указанный период у истца возникли потери (неполученный доход) в виде межтарифной разницы в сумме 4385 691 руб. 53 коп.

Неисполнение Администрацией обязательства по возмещению фактически понесенных убытков в указанном размере послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 64, ч. 2 ст. 65, ст.ст. 8, 9, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права с учетом принципов состязательности и равноправия сторон.

Суд, оценив обстоятельства дела, пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований к ответчику в связи со следующим.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются, в том числе из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления

Предоставляемая субсидия носит компенсационный характер и направлена на возмещение экономических потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей. Разница между тарифом, обеспечивающим возмещение издержек, и льготным тарифом, – это выпадающие доходы истца (убытки), подлежащие компенсации в виде субсидии.

Поскольку услугами по теплоснабжению и горячему водоснабжению, на компенсацию которых направлены исковые требования, в данном случае обеспечивалось население многоквартирных жилых домов, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Предъявленная истцом к возмещению сумма неполученных доходов в размере 4 385 691 руб. 53 коп. определена ООО «Теплоснабжение» на основании сведений о начисленной потребителям плате за коммунальные ресурсы, в том числе на общедомовые нужды в пределах норматива потребления за отчетный период.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

В соответствии с ч 1. ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела Администрацией размер фактически причиненных ООО «Теплоснабжение» за январь 2020 года убытков в предъявленной к взысканию сумме (4 385 691 руб. 53 коп.) не оспорен, доказательства оплаты, а равно документально обоснованный контррасчет не представлены (ч. 2 ст. 9, ч.1 ст. 65 АПК РФ).

Доказательств, объективно свидетельствующих об отсутствии оснований для возмещения истцу причиненных убытков (ст. 65 АПК РФ), ответчиком в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования в размере 4 385 691 руб. 53 коп. признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования Беловский городской округ в лице Администрации Беловского городского округа за счет казны муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» 4 385 691 руб. 53 коп. убытков.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.В. Лобойко