Решение от 20 февраля 2025 г. по делу № А05-15603/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15603/2024
г. Архангельск
21 февраля 2025 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АртСтрой-С» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163071, <...>)

о взыскании 1000 руб. финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АртСтрой-С» (далее – ответчик, общество) о взыскании 1000 руб. финансовых санкций, в том числе: 500 руб. – за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года; 500 руб. – за предоставление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 25.12.2024 заявление фонда принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны в соответствии с положениями статьи 121, части 1, пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считаются извещенными о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридически лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, в ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и сведений по форме СЗВ-М за периоды с января по сентябрь 2020 года выявлены противоречия в представленных сведениях.

Уведомлением от 05.04.2021 № 10/6291-510 обществу предложено устранить расхождения, имеющиеся в формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за указанный период в отношении 1 застрахованного лица.

Уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год обществом представлены не были.

Кроме того, в ходе сверки представленных страхователем сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года фонд установил факт непредставления обществом сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

Страхователю 04.03.2023 по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление от 27.02.2023 № 06-02/45 об устранении ошибок и (или) несоответствий, которым предложено представить необходимые сведения по форме СЗВ- М (тип формы: дополняющая) за декабрь 2022 года. Срок для предоставления сведений – до 24.03.2023.

Дополняющие сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица обществом представлены не были.

В связи с указанными обстоятельствами фонд составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 10/6291-140 от 06.05.2021 и № 039S18240000971 от 15.02.2024.

Рассмотрев материалы проверки, фонд вынес решения:

- № 10/6291-140 от 11.06.2021 о привлечении общества к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2020 год, в виде штрафа в размере 500 руб.;

- № 039S19240001384 от 21.03.2024 о привлечении общества к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за декабрь 2022 года, в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании указанных решений обществу были выставлены требования об уплате финансовых санкций № 10/6291-140 от 09.07.2021 и № 039S01240001716 от 22.04.2024.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривалось, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение

отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, обществом сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 в отношении 1 застрахованного лица, в том числе с учетом направления фондом в адрес общества уведомления от 05.04.2021 № 10/6291-510, не были представлены.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Нарушений процедуры привлечения общества к ответственности, а также обстоятельств, исключающих его привлечение к ответственности по факту несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, судом не установлено.

На основании изложенного, требование заявителя о взыскании с ответчика 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решению № 10/6291-140 от 11.06.2021 подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции закона, действующей до 01.01.2023), по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица не были представлены обществом в установленный законом срок, а также в соответствии с уведомлением от 27.02.2023 № 06-02/45.

Вместе с тем, оснований для взыскания с ответчика 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года не имеется в виду следующего.

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2022) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, пункт 2.2 отсутствует.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на дату вынесения фондом решения № 039S19240001384 от 21.03.2024 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за декабрь 2022 года исходя из буквального толкования нормы, не предусматривала ответственность страхователя за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанности по предоставлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, после 01.01.2023 данная норма возможность применения ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), за несоблюдение страхователем такого порядка не предусматривает.

При этом, положение пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ регулирует только порядок представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П и от 14.11.2019 № 35-П, любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости – с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия).

В Постановлении от 09.01.2019 № 1-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своего поведения.

Поскольку на момент вынесения фондом решения № 039S19240001384 от 21.03.2024 о привлечении общества к ответственности пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ

не предусматривал ответственность за несоблюдение страхователем требований о предоставлении таких сведений, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика финансовой санкции в размере 500 руб.

На основании изложенного, требование фонда о взыскания с ответчика финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года в сумме 500 руб. не подлежит удовлетворению.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию 500 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год. В удовлетворении остальной части требований суд отказывает по изложенным в решении основаниям.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АртСтрой-С» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 500 руб. финансовой санкции.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АртСтрой-С» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 5000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Шишова