Решение от 23 апреля 2018 г. по делу № А23-5844/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-5844/2017
23 апреля 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В. при введении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску Городской Управы города Калуги (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>, далее - Управа)

к обществу с ограниченной ответственностью «Калужский областно й водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248002, <...>, далее - Общество),

о взыскании 241 310 руб. 82 коп.,



У С Т А Н О В И Л:

Городская Управа города Калуги обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал» о взыскании 329 871 руб. 75 коп., в том числе задолженность по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 786/10 от 18.10.2010 - 240 751 руб. 23 коп. и пени - 89 120 руб. 52 коп.

На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

От истца 16.01.2018 поступило уточнение заявленных исковых требований, в котором просил взыскать задолженность по договору аренды земельного участка от 18.10.2010 № 786/10 за период с 01.10.2016 по 01.01.2017 в размере 171 406 руб. 61 коп. и неустойки в размере 69 904 руб. 21 коп.

Судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимается уточненное требований как не противоречащее закону и не нарушающее права и интересы третьих лиц.

В отзывах от 06.09.2017, от 21.11.2017, от 02.03.2018 ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая, что истцом до 01.03.2015 и, начиная с 01.03.2015, неправомерно определялась ставка арендной платы за земельный участок, а также применялся с 02.07.2015 поправочный коэффициент 5 (без учета положений Закона Калужской области «О градостроительной деятельности в Калужской области» от 04.10.2004 года № 344-ОЗ, вступившим в силу с 14.05.2015). Представил контррасчет задолженности по договору.

От истца в суд 16.04.2018 поступило ходатайство. Во исполнение определения суда представлен расчет суммы долга и пени, с учетом размера арендной платы, определенного исходя из ставки, установленной приказом Минэкономразвития России от 23.04.2013 №217, в размере 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка, правовой позиции, сформированной в определениях ВС РФ от 15.06.2017 №310-ЭС17-6932, от 23.11.2017 №305-ЭС17-12788, и применением индексов инфляции. Согласно представленного расчета, сальдо указывает на переплату ответчиком суммы основного долга и пени. При этом Управа указала, что поддерживает исковые требования, просит их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Городской Управой города Калуги (Арендодатель) и ООО «Калужский областной водоканал» (Арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка 18.10.2010 № 786/10.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1.1. договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:26:000002:105 площадью 2082 кв.м., 40:26:000002:106 площадью 142 кв.м., по адресу: <...> д.Лихун, используемый для строительства сетей водопровода и напорной канализации в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Размер арендной платы и порядок расчетов определен в разделе 3 договора. Расчет арендной платы составляется ежегодно с учетом устанавливаемых на календарный год базовых ставок арендной платы и коэффициентов к ним с указанием суммы, сроков и реквизитов оплаты. Арендная плата вносится Арендатором путем перечисления на соответствующий расчетный счет, указываемый Арендатору Арендодателем. Арендная плата за земельный участок вносится следующим образом: за I квартал - до 01 апреля, за II квартал – до 01 июля, за III квартал – до 01 октября, за IV квартал – до 25 декабря текущего года.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Срок аренды участка установлен сроком на 360 дней.

Согласно п.2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Поскольку направленная истцом в адрес ответчика претензия от 24.08.2016 № 6752/06-16 об оплате арендной задолженности оставлена последним без удовлетворения, Управа обратилась в суд с настоящим иском.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно положениям части 31 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Размер задолженности и пени заявлен истцом ко взысканию исходя из расчета арендной платы, произведенного на основании Постановления Городской Управы города Калуги от 18.12.2013 №419-п, Постановления Городской Управы города Калуги от 15.01.2015 № 7-п «О ставках арендной платы и коэффициентах к ним для исчисления в 2015 году арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования «Город Калуга», Постановления Городской Управы города Калуги от 31.12.2015 № 399-п «О ставках арендной платы и коэффициентах к ним для исчисления в 2016 году арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования «Город Калуга» с применением арендной ставки - 2% (с 01.03.2015) и поправочного коэффициента – 5 (в соответствии с п.5.3 договора – с 18.10.2015).

Указанный расчет судом не принимается в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Договор аренды от 18.10.2010 № 786/10 заключен сторонами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов в отношении земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, следовательно, арендная плата по этому договору является регулируемой (разъяснения, приведенные в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

Кроме того, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый 6 размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса. Соответствующие разъяснения сформулированы в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13).

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 05.05.2017) "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о 7 Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" определены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно пункту 5 указанных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 16.07.2009 № 582, издало Приказ № 217, которым утвердило ставку арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Поскольку спорный земельный участок, находящийся в собственности субъекта, использовался Обществом в период действия договора аренды для строительства сетей водопровода и напорной канализации, следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для строительства объекта, указанного в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа № 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Аналогичный правовой подход подкреплен сложившейся судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2017 N 305-ЭС17-12788 по делу N А41-40556/2016, Определение Верховного Суда РФ от 20.03.2017 N 306- ЭС16-16522 по делу №А12-47350/2015). В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 7), сформулирована следующая правовая позиция: Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 16.07.2009 года № 582, которыми определены ставки за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено; вместе с тем, если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Поскольку в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 № 306-ЭС16-16522, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 № 84-АПГ16-1, 08.09.2016 № 74-АПГ16-6.

На основании вышеизложенного, судом признается верным представленный 16.04.2018 расчет истца, как произведенный в соответствии с п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Сальдо указанного расчета свидетельствует об отсутствии у ответчика задолженности по арендной плате и пени за заявленный ко взысканию период.

Ответчиком, согласно платежных поручений от 19.12.2017 № 1077 и от 19.12.2017 №1080, перечислена сумма арендной платы и пени за просрочку исполнения.

Поскольку ответчиком задолженность по договору аренды и пени оплачены, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины и отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, государственная пошлина взысканию с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Е.В. Иванова