Решение от 24 июня 2022 г. по делу № А65-7247/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело №А65-7247/2022


Дата изготовления решения в полном объеме 24 июня 2022 года

Дата объявления резолютивной части 20 июня 2022 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Н. Мурзахановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к смешанному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Кооператор", г.Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора о предоставлении гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива по ведомственной целевой программе «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Татарстан на 2017-2020 годы» от 13.06.2018 № 08218РТР000112180478/5, о взыскании гранта в размере 7 080 000 руб.,

с участием:

истца – представитель не явился, извещен;

ответчика – представитель не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л :

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (далее по тексту – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к смешанному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Кооператор", г.Чистополь (далее по тексту – ответчик, кооператив) о расторжении договора о предоставлении гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива по ведомственной целевой программе «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Татарстан на 2017-2020 годы» от 13.06.2018 № 08218РТР000112180478/5, о взыскании гранта в размере 7 080 000 руб.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени, дне и месте судебного заседания извещены.

Суд в порядке ст.156 АПК РФ определил провести судебное заседание без участия представителей сторон.

Как следует из материалов дела, между истцом (грантодатель) и ответчиком (грантополучатель) 13.06.2018 был заключен договор о предоставлении гранта и развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива по ведомственной целевой программе «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Татарстан на 2017-2020 годы» №08218РТР000112180478/5 от 13.06.2018.

Согласно пункту 1.1-1.2 договора грантодатель предоставляет грантополучателю грант на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива. Грантополучатель обязуется использовать грант на приобретение оборудования по переработке молока, в соответствии с утвержденным конкурсной комиссией планом расходов и с годовым получением гранта не менее 332,6 тонн молока, 55,4 тонн творога, 55,4 тонн сметаны, 110,9 тонн кефира.

По условиям договора грантополучатель обязуется:

- вести обособленный аналитический учет операций, осуществялемых за счет гранта;

- обеспечить достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных в соответствии с п.1.1, 1.2, 3.1;

- в течение 24 месяцев со дня получения гранта представить в Министерство итоговый отчет о целевом использовании гранта, согласованный начальником Управления по форме «Сводный реестр» с приложением отчетных документов;

- освоить средства гранта в течение 24 месяцев со дня поступления средств и использовать грант исключительно на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива;

- создать не менее 1 нового постоянного рабочего места на каждые 3 000 000 руб. гранта в году получения гранта

- обеспечить прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной не менее 10% к объему продукции сельского хозяйства, реализованной в году, предшествующему году получения гранта

- осуществлять финансово-хозяйственную деятельность в течение не менее 5 лет с даты освоения гранта (п.3.1 договора).

Согласно п.3.7 договора по итогам использования гранта грантополучатель подписывает «Лист согласования» использования гранта по целевому назначению отраслевыми отделами, отделом аудита и антикоррупционной работы Министерства и председателем конкурсной комиссии по отбору сельскохозяйственных потребительских кооперативов для представления грантов на развитие материально-технической базы.

Согласно пункту 4.8 договора, расторжение договора по требованию грантодателя в судебном порядке, в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществляется в следующих случаях:

1. при непредставлении грантополучателем или предоставлении в неполном объёме отчетов об использовании гранта и обязательств договора;

2. при намеренном искажении грантополучателем сведений, выявленном при проверке отчётных документов грантодателем;

3. в случаях выявления нецелевого использования денежных средств гранта;

4. в случае прекращения деятельности грантополучателем в течение пяти лет со дня освоения гранта и (или) несоблюдения взятых на себя обязательств грантополучателем по осуществлению проекта:

5. если проект не реализуется в течение 24 месяцев со дня заключения договора, при отсутствии на это уважительных причин (непреодолимая сила, то есть чрезвычайные обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар).

Министерство исполнило принятое на себя обязательство своевременно и в полном объеме - сумма гранта в размере 7 080 000 руб. перечислена получателю гранта, что подтверждается платежным поручением №733301 от 29.06.2018 на сумму 7 080 000 руб.

Из представленного отчета «сведения о деятельности» ответчика на 01.07.2021 следует, что установленные договором объеме производства не выполнены, реализовано всего 3,8 тонн молока, что меньше заявленных объемов, тем самым ответчиком нарушен п.1.2 договора.

Кроме того, отчет начальником отдела аудита и антикоррупционной работы Министерства не согласован в связи с нарушением целей и условий предоставления гранта.

Также из отчета следует, что в кооперативе отсутствуют рабочие места.

С целью осуществления контроля использования средств гранта, Министерством проведена выездная проверка деятельности кооператива.

По результатам проверки соблюдения кооперативом условий, целей и порядка предоставления гранта установлено, что деятельность на момент осмотра не ведется, производственный цех не запущен. К тому же, на момент осмотра в помещении отсутствовали: СИП мойка – 1 шт., ванна приемная на 300 литров – 1 шт. Данные обстоятельства отражены в акте от 25.10.2021, подписанным сторонами.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении кооперативом принятых на себя обязательств при заключении договора на получение мер государственной поддержки в виде гранта, в частности:

- не соблюдены условия договора по выполнению годового объема переработки молока утвержденной конкурсной комиссией;

- нарушено обязательство по созданию не менее одного нового постоянного рабочего места на каждый 3 млн. гранта;

- отсутствие финансово-хозяйственной деятельности кооператива в контексте предоставленной отчетности сведений деятельности Министерству.

Невыполнение условий предоставления средств государственной поддержки является основанием для возврата бюджетных средств.

В адрес ответчика была направлена претензия №01/4-10579 от 28.12.2021 с требованием о возврате полученной суммы гранта и расторжении договора о предоставлении гранта и развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива по ведомственной целевой программе «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Татарстан на 2017-2020 годы».

Согласно ответу на претензию, кооператив начал работу, однако, ввиду экономической обстановки в стране, отсутствует возможность продолжения работы, в связи с чем просил дать письменное разрешение на продажу оборудования ранее приобретенного для работы с целью соблюдения п.4.7 договора возврата денежных средств в соответствующий бюджет Республики Татарстан.

Рассмотрев ответ на претензию, истцом в адрес ответчика направлен ответ № 05/2-747 от 04.02.2022 о том, что продажа оборудования порядком и договором не предусмотрена.

Требования, изложенные в претензии, оставлены без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 4.7 договора, договор может быть досрочно расторгнут с последующим возвратом гранта в размере 7 080 000 руб. в соответствующий бюджет на основании бюджетного законодательства по взаимному согласию сторон.

Пунктом 4.8 договора установлено, что расторжение договора по требованию грантодателя в судебном порядке, в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществляется в следующих случаях:

1. при непредставлении грантополучателем или предоставлении в неполном объёме отчетов об использовании гранта и обязательств договора;

2. при намеренном искажении грантополучателем сведений, выявленном при проверке отчётных документов грантодателем;

3. в случаях выявления нецелевого использования денежных средств гранта;

4. в случае прекращения деятельности грантополучателем в течение пяти лет со дня освоения гранта и (или) несоблюдения взятых на себя обязательств грантополучателем по осуществлению проекта:

5. если проект не реализуется в течение 24 месяцев со дня заключения договора, при отсутствии на это уважительных причин (непреодолимая сила, то есть чрезвычайные обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар).

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации или другими законами.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия №01/4-10579 от 28.12.2021 о возврате полученной суммы гранта и о расторжении договора о предоставлении гранта, однако требование истца ответчиком не исполнено, в данном случае сторонами договор может быть расторгнут только в судебном порядке.

Из представленного отчета «сведения о деятельности» ответчика на 01.07.2021 следует, что установленные договором объеме производства не выполнены, реализовано всего 3,8 тонн молока, что меньше заявленных объемов, тем самым ответчиком нарушен п.1.2 договора.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств целевого использования полученной суммы гранта, требование истца о расторжении договора о предоставлении гранта №08218РТР000112180478/5 от 13.06.2018, в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика суммы гранта в размере 7 080 000 руб.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Спорные правоотношения между сторонами по делу помимо норм гражданского законодательства регулируются нормами бюджетного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Положениями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ответчик изложенными выше процессуальными правами не воспользовался, однако данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11 по делу № А56-1486/2010).

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 64, частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно возражениям на иск, ответчик использует сумму грант по целевому назначению, оборудование приобретено и установлено, созданы рабочие места.

Доводы ответчика документально не подтверждены, материалы дела не содержат доказательств предоставления, как текущей и финансовой отчетности, так и доказательств проведения конкретных действий, предусмотренных п. 3.1 договора.

Из чего следует, что ответчик не предъявил доказательств целевого использования полученного гранта.

Учитывая, что задолженность ответчика перед истцом подтверждается документально, требование истца о взыскании суммы гранта в размере 7 080 000 руб. является правомерным и подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в доход федерального бюджета в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива по ведомственной целевой программе «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Татарстан на 2017-2020 годы» № 08218РТР000112180478/5 от 13.06.2018.

Взыскать с смешанного сельскохозяйственного потребительского кооператива "Кооператор", г.Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) грант в сумме 7 080 000 (семь миллионов восемьдесят тысяч) руб.

Взыскать с смешанного сельскохозяйственного потребительского кооператива "Кооператор", г.Чистополь (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 64 400 (шестьдесят четыре тысячи четыреста) руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Г.Н. Мурзаханова