Решение от 30 января 2018 г. по делу № А40-244424/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-244424/17-94-2188
г. Москва
31 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Лапшина В. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора

к ЗАО "УКС ИКС И Д" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 18.05.1995, 125319, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола от 29.11.2017

при участии:

от заявителя – не явился, извещён;

от ответчика – не явился, извещён;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ЗАО "УКС ИКС И Д" (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что ЗАО "УКС ИКС И Д" совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, не явились. Суд рассматривает дело в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ без их участия.

Изучив материалы дела, выслушав сторон, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела, следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора №РП-11068/17-(0)-0 от 23.11.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНДМС Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Северо-Восточная хорда: "Участок от шоссе Энтузиастов до МКАД (от 4-го транспортного кольца до района Вешняки)" 1 этап". Этапы 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6. , расположенного по адресу: Москва, ВАО, Вешняки; В АО, Перово, Перово, Вешняки, от ш. Энтузиастов до МКАД.

В результате проведенной проверки выявлено, что ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 19.09.2017 № 8475/17 со сроком исполнения 20.11.2017, а именно:

В нарушение Градостроительного Кодекса РФ в ч.ч.1, 4 ст. 53 и ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 п.6, п. п. а,в.:, техническим заказчиком ненадлежащим образом осуществляется строительный контроль на объекте, что подтверждается подписанными актами на скрытые работы и отсутствием записей в общем журнале работ о следующих выявленных нарушениях:

В нарушение проекта 12-15-П-1э-Э1 том 3.6.1, 12-15-П-1э-Э1-ВОР стр.72,73,74,75,77 согласно представленной исполнительной документации при устройстве арматурных каркасов буронабивных свай опор 1-19 эстакады №1 не применялась требуемая утвержденным проектом арматура АШД32 (вместо нее применялась арматура АШД22). (заказчиком передана в производство работ рабочая документация не соответствующая утвержденному проекту на устройство армокаркасов БНС). Корректировка проекта, выполненная в соответствии с действующим законодательством отсутствует.

В нарушение проекта 12-15-П-1э-Э1 том 3.6.1 л. 6, 12-15-1э-Э1 стадия "П" л.20. крайние стойки опор 45.1-59.1 эстакады № 1 выполнены с нарушениями утвержденного проекта: 1.уменьшено количество свай под опоры с 24-х до 16-ти; 2.изменены геометрические параметры ростверков: по проекту7050x4000, фактически 4000x4000; 3.изменено количество крайних стоек: по проекту -2 шт., фактически – 1 шт.

Корректировка проекта, выполненная в соответствии с действующим законодательством отсутствует.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» по доверенности от 22.09.2017 ведущим инженером ФИО2

Протокол об административном правонарушении от 29.11.2017 составлен в присутствии представителя ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» инженера ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью №01-05/6518 от 27.11.2017, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Факт совершения и вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом проверки, предписанием, протоколом и фотоматериалами.

Кроме того, Предписание от 19.09.2017 № 8475/17 не оспорено в установленном порядке, не признано судом недействительным.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела ЗАО «УКС инженерных коммуникаций, сооружений и дорог» не представлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд считает возможным установить ЗАО "УКС ИКС И Д" меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2, ч.ч. 1, 2 ст. 4.5, ст.19.5 ч.6, ст.ст. 25.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ЗАО "УКС ИКС И Д" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 18.05.1995, 125319, <...>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, УИН 0316240000000000000213085, р/с <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 83611690020028009140, Получатель Управление Федерального казначейства по городу Москве (комитете государственного строительного надзора города Москвы), ОКТМО 45318000.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В. Лапшина