Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А40-288709/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-288709/19-139-2395
19 декабря 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 16 декабря 2019г.

Полный текст решения суда изготовлен 19 декабря 2019 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью "Институт прикладных исследований газовой промышленности" (109428 Москва город проспект Рязанский дом 22 корпус 2 этаж 7 пом. XIII ком 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2008, ИНН: <***>)

к Федеральной налоговой службе (127381, Москва город, улица Неглинная, дом 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконными действия по исключению ООО "ИПИГАЗ" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенные 10.080.2019, устранить допущенное нарушение; о возложении обязанности внести сведения в отношении ООО «ИПИГАЗ» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. №098/8-М от 08.08.2019;

от ответчика – ФИО3. дов. №ММВ-24-7/6 от 15.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Институт прикладных исследований газовой промышленности" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной налоговой службе о признании незаконными действия по исключению ООО "ИПИГАЗ" из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенные 10.080.2019, устранить допущенное нарушение; о возложении обязанности внести сведения в отношении ООО «ИПИГАЗ» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая отсутствие возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами заявления не согласился по основаниям, изложенным в отзыве

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом, ООО «ИПИГАЗ» зарегистрировано 02.06.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (приложение № 1), 11.08.2016 поставлено на налоговый учет в налоговом органе по месту нахождения: в Инспекции федеральной налоговой службы № 21 по г. Москве, что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения.

Сведения об ООО «ИПИГАЗ», как субъекте среднего предпринимательства, были включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается прилагаемыми сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 21.06.2019.

Как указывает заявитель 12.08.2019 при подготовке к участию в конкурсе, проводимом в соответствии со Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ от 18.07.2011 общество обнаружило отсутствие данных в отношении него в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, сформировало на сайте налоговой службы заявление об отсутствии указанного лица в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, заявлению был присвоен уникальный № 59430.

20.08.2019 в адрес ООО «ИПИГАЗ» поступило электронное письмо, в соответствии с которым ИФНС России № 21 по г. Москве, по результатам рассмотрения сообщения налоговым органом не выявлено ошибок в сведениях, используемых при формировании Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ИПИГАЗ».

20.08.2019 ООО «ИПИГАЗ» повторно сформировало на сайте налоговой службы заявление об отсутствии указанного лица в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, уникальный № 60344.

28.08.2019 в адрес ООО «ИПИГАЗ» поступило электронное письмо, в соответствии с которым сообщение (№ 60344) рассмотрено ИФНС России №21 по г. Москве, по результатам рассмотрения сообщения налоговым органом не выявлено ошибок в сведениях, используемых при формировании Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ИПИГАЗ».

26.08.2019 ООО «ИПИГАЗ» обратилось с жалобой в ИФНС России № 21 по г. Москве (письмо № 1749-08/М19), с требованием о включении сведений в отношении ООО «ИПИГАЗ» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

30.08.2019 ИФНС России № 21 по г. Москве письмом № 11-15/65330 уведомило ООО «ИПИГАЗ», что не является уполномоченным органом по вопросу включения сведений в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, жалоба подлежит подаче в ФНС России.

02.09.2019 ООО «ИПИГАЗ» обратилось с жалобой в ФНС России (письмо № 1768-09/М19), с требованием незамедлительно прекратить нарушение прав и законных интересов ООО «ИПИГАЗ», устранить незаконное исключение ООО «ИПИГАЗ» из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заявитель ссылается, на тот факт, что до настоящего времени, требования ООО «ИПИГАЗ» не удовлетворены, ответ на письмо № 1768-09/М19 ФНС России в ООО «ИПИГАЗ» не поступил.

ООО «ИПИГАЗ» посчитав, действия федеральной налоговой службы по исключению сведений в отношении ООО «ИПИГАЗ» из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства незаконными обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

Согласно части 2 статьи 4.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон №209-ФЗ) ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - ЕРСМИСП) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с Положением «О Федеральной налоговой службы», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства вносятся сведения о юридических лицах, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 указанного закона.

В целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия, установленные частью 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ).

В силу части 1 и пункта 1 части 5 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ сведения о юридических лицах вносятся в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр) ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года (пункты 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ).

Ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для исключения сведений об организациях из Реестра, урегулирован порядок действий налогового органа по исключению сведений из Реестра:

сведения, указанные в пункте 6 части 3 настоящей статьи, подлежат исключению из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 10 августа года, следующего за годом, в котором такие сведения внесены в указанный реестр (п. п. 3, п. 5, ст. 4.1);

содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях исключаются из указанного реестра 10 августа текущего календарного года в случае, если такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не представили в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такие юридические лица, индивидуальные предприниматели перестали отвечать условиям, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона (п. п. 5, п. 5, ст. 4.1);

сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, деятельность которых прекращена в установленном порядке, исключаются из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 10-го числа месяца, следующего за месяцем внесения соответственно в единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя (п. п. 7, п. 5, ст. 4.1).

Из материалов дела следует, что сведения об ООО «Институт прикладных исследований газовой промышленности» исключены из Реестра СМП 10 августа 2019 года, поскольку названное юридическое лицо по состоянию на 1 июля 2019 года не соответствует условию по доходу за предшествующий календарный год (2018 год), установленному пунктом 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ (превышает 2 млрд. рублей). Данный факт подтверждается самим Заявителем в заявлении, в котором ООО «ИПИГАЗ» указывает, что доход от осуществления предпринимательской деятельности за 2018 год составил 2 017 383 407 рублей.

Таким образом, ФНС, осуществив оценку показателей дохода заявителя, пришло к верному выводу о том, что данная организация не отвечает критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства.

Ссылка заявителя на письмо ФНС России от 10.05.2017 № ГД-4-14/8720@, а также письмо Минэкономразвития России от 11.04.2016 № Д28и-913 в рассматриваемой ситуации не применима, поскольку ООО «ИПИГАЗ» 10 августа 2019 исключено из Реестра СМП. При этом данные письма разъясняют порядок изменения категорий субъектов малого и среднего предпринимательства (микро-, малое или среднее предприятие), включенных в реестр СМП, а не устанавливают новые (дополнительные) условия отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, отличные от тех, которые установлены частью 1.1 статьи 4 Закона № 2019-ФЗ.

Кроме того ответчик дополнительно указал, что, обращение ООО «ИПИГАЗ» от 02.09.2019 № 1768-09/М19 рассмотрено ФНС России письмом от 01.10.2019 № 14-2-03/0468, которое направлено по почте в адрес Заявителя.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова