Решение от 15 октября 2021 г. по делу № А78-6643/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6643/2021
г.Чита
15 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 15 октября 2021 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Цан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению городского округа «Город Чита» «Городские дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств в размере 458 029 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;


Общество с ограниченной ответственностью «Цан» обратилось в арбитражный суд к муниципальному казенному учреждению городского округа «город Чита» «Городские дороги» с вышеуказанным иском.

Определением от 19.07.2021 исковое заявление принято судом к производству.

Истец, ответчик явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Истец в письменном заявлении от 21.09.2021 (вх. №А78-Д-4/61525) иск поддержал в полном объеме, представив дополнительные документы, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик в отзыве на иск (л.д. 54) в иске просил отказать, указав, что отсутствие заказчиком оплаты является следствием исполнения исполнителем работ по договору за пределами срока исполнения контракта, на который заказчику были выделены лимиты бюджетных обязательств.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

21.04.2020 между ответчиком (заказчик, МКУ «Городские дороги») и истцом (исполнителем, ООО «ЦАН») заключен муниципальный контракт №5/2020 (л.д. 15-46) в редакции дополнительного соглашения от 02.02.2021 (л.д. 46 на обороте), согласно которому исполнитель принял на себя обязательство по изготовлению проектно-сметной документации на реконструкцию мостового перехода через р. Жерейка по ул. Совхозная, а заказчик принял обязательство принять и оплатить результат выполненных исполнителем

работ.

Требования к составу, качеству, порядку и срокам выполнения работ изложены в Техническом задании (Приложение №1 к контракту, л.д. 21-26) и календарном графике выполнения работ (Приложение №2 к контракту, л.д. 37) в соответствии с нормативными документами, действующими на территории РФ на дату передачи заказчику результатов работ.

Изготовленная проектная документация передается исполнителем заказчику согласно техническому заданию (Приложение №1).

Общая стоимость работ по контракту (цена контракта) составляет 2 032 270 руб., в т.ч. НДС по налоговой ставке 20% (пункт 4.1 контракта).

Согласно пункту 4.2 контракта заказчик осуществляет финансирование по контракту из средств бюджета городского округа «Город Чита» в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимыми ему в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств на соответствующий финансовый год.

Порядок оплаты согласован сторонами в разделе 5 контракта. Планируемый объем оплаты исполнителю выполненных работ по контракту устанавливается не более лимитов бюджетных обязательств доводимых заказчику в установленном порядке на соответствующий финансовый год. Платежи в рамках названного контракта осуществляются заказчиком на основании предъявленных исполнителем и принятых заказчиком объемов выполненных работ в соответствии с календарным графиком и сводной сметы (Приложение № 3). Для получения очередного платежа исполнитель должен представить акты выполненных работ с подтверждением выполнения работ (проектная документация рассмотренная и согласованная заказчиком), счета - фактуры и счета за выполненные работы. Заказчик в соответствии с контрактом осуществляет приемку выполненных работ. Оплата работ, выполненных исполнителем и принятых заказчиком, производится в срок 15 рабочих дней с даты подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

Согласно пунктам 6.1-6.3 контракта срок действия контракта: начало: с момента его заключения; окончание: до исполнения сторонами в полном объеме принятых на себя обязательств.

Календарные сроки окончания выполнения работ по контракту и сроки завершения отдельных видов работ определяются в приложении № 2; начало выполнения работ по Контракту: с момента заключения контракта; окончание выполнения работ по контракту: 10 декабря 2020 года; дата окончания исполнения контракта (обязательства исполнителя по выполнению работ и заказчика по оплате принятых работ) - 31 декабря 2020 года. На момент заключения контракта дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ, определенные Приложением № 2, являются исходными для определения штрафных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.

По актам №1 от 20.05.2020, №2 от 19.06.2020, №3 от 21.09.2020, №4 от 10.12.2021, (л.д. 47-48, в том числе на обороте) заказчик принял от исполнителя результат работ на общую сумму 1 574 241 руб., которые оплачены исполнителю в полном объеме (л.д. 66-72).

07.04.2021 истцом заказчику передан акт №5 сдачи-приемки выполненных работ и счет на общую сумму 458029 руб. (л.д. 73).

Ответчик выполненные работы по акту от 07.04.2021 не оплатил.

11.05.2021 истец направил в адрес ответчика претензию с требование оплаты работ в размере 458029 руб. (л.д.49-53). Претензия истца об оплате работ оставлена ответчиком без удовлетворения.

Отсутствие оплаты работ явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров для государственных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт – это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

На основании статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных работ подрядчик (проектировщик) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Согласно части 1 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Статьей 762 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность заказчика уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Факт надлежащего исполнения обязательств подрядчиком по выполнению работ по муниципальному контракту № 5/2020 на сумму контракта 2 032 270 руб. подтвержден представленными в материалы дела документами, в том числе актами сдачи-приемки выполненных работ, содержащими подпись заказчика (л.д. 47, 66, 67, 71, 73):

- №1 от 20.05.2020 на сумму 90126 руб.,

- №2 от 19.06.2020 на сумму 899236 руб.,

- №3 от 21.09.2020 на сумму 146728 руб.,

- №4 от 10.12.2020 на сумму 438151 руб.,

- №5 от 06.04.2021 на сумму 458029 руб.,

Работы по актам №1-4 на сумму 1 574 241 руб., оплачены заказчиком (л.д. 67, 68, 70, 72).

Как следует из отзыва ответчика, оплата по акту №5 от 06.04.2021 заказчиком не оплачена, поскольку работы выполнены исполнителем за пределами срока исполнения контакта (после 31.12.2020), лимиты бюджетных обязательств по названному контракту выделены на 2020 год, из которых сумма 458029 руб. возвращена в бюджет как неосвоенные в 2020 году.

Относительно качества работ по акту №5 заказчиком возражений не имеется, заказчиком приняты в полном объеме (л.д. 73).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений

Основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных работ является передача их результатов заказчику (статья 711, 746 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

На основании части 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу статей 711, 746 ГК РФ и разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. В подтверждение факта выполнения работ по контракту в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ №№1-5, подписанные истцом и ответчиком без замечаний.

Ненадлежащее исполнение означает, что товар или услуга не соответствует параметрам из контракта.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда и в случае отступления от этого требования обязательство считается исполненным ненадлежащим образом (статья 721 ГК РФ).

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Исполнитель выполнил работы качественно, в соответствии с техническим заданием, что подтверждается актами приемки выполненных работ, подписанных со стороны заказчика без каких-либо замечаний и возражений относительно объема, качества, а также стоимости выполненных работ.

Как указывает ответчик в отзыве и пояснил представитель ответчика в судебных заседаниях 08.9.2021 и 21.09.2021 МКУ «Городские дороги» является муниципальным казенным учреждением городского округа «Город Чита». Для оплат финансовых документов на различные цели, у учреждения должны быть доведены лимиты бюджетных ассигнований на эти цели.

Согласно пункту 4.2 контракта заказчик осуществляет финансирование по контракту из средств бюджета городского округа «Город Чита» в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доводимыми ему в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств на соответствующий финансовый год. Порядок оплаты согласован сторонами в разделе 5 контракта. Планируемый объем оплаты исполнителю выполненных работ по контракту устанавливается не более лимитов бюджетных обязательств доводимых заказчику в установленном порядке на соответствующий финансовый год.

Для получения очередного платежа исполнитель должен представить акты выполненных работ с подтверждением выполнения работ (проектная документация рассмотренная и согласованная заказчиком), счета - фактуры и счета за выполненные работы. Заказчик в соответствии с контрактом осуществляет приемку выполненных работ. Оплата работ, выполненных исполнителем и принятых заказчиком, производится в срок 15 рабочих дней с даты подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

По общему правилу, предусмотренному в части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Лимит бюджетных обязательств (расходных обязательств), согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, представляет собой объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

В силу положений пункта 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (первый абзац названного пункта)

Возникшие между сторонами отношения являются гражданско-правовыми, возникли из обязательств, установленных контрактом.

При этом по смыслу статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие особенности исполнения денежных обязательств за счет бюджетных средств, к данным правоотношениям не применяются.

Данный вывод суда согласуется с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях 30.06.2017 № 309- ЭС17-2504 и от 21.07.2016 по делу № 305-ЭС16-3045.

Довод ответчика об отсутствии оснований для оплаты, так как истцом работы по контракту завершены за пределами срока исполнения контракта 2020 года, на который были доведены лимиты бюджетных обязательств, и указанные работы не подлежат отплате, отклоняется судом, поскольку нормы, регламентирующие бюджетное финансирование, не освобождают должника от исполнения обязательств, возникающих из гражданских правоотношений.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие средств на исполнение расходных обязательств, само по себе не может служить основанием, освобождающим МКУ «Городские дороги» от обязанности по оплате выполненных истцом работ.

То обстоятельство, что в рассматриваемом случае финансирование ответчика происходит за счет бюджета, не меняет сущности гражданско-правовых отношений между сторонами, которые в соответствии со статьей Гражданским кодексом Российской Федерации строятся на основе равноправия.

Ответчик, заключая контракты, выступает в спорных отношениях как равноправный участник гражданского оборота, и, соответственно, обязан произвести оплату в соответствии с условиями принятого и согласованного обязательства.

Доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях истца злоупотребления правом, недобросовестности в их поведении при заключении спорного контракта ответчиком не представлено, судом в ходе рассмотрения дела таких обстоятельств не установлено.

Ссылки ответчика на отсутствие лимитов бюджетных средств на оплату выполненных по спорному муниципальному контракту работ, к числу таких обстоятельств не относятся. В случае выполнения истцом работ надлежащего качества и сдачи их результата заказчику, достижения цели заключенного с учреждением контракта, выделение (не выделение) бюджетных денежных средств не освобождает последнего от обязанности оплаты работ, в том числе в рамках принудительного исполнения судебного решения по иску подрядчика о взыскании задолженности по контракту.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения городского округа «Город Чита» «Городские дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Цан» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по муниципальному контракту №5/2020 в размере 458029 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 12161 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья А.А. Курбатова