Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А40-201613/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-201613/23-117-1411
20 февраля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2024 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Большебратской Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРИУМФ-СТРОЙ" (117218, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АКАДЕМИЧЕСКИЙ, КРЖИЖАНОВСКОГО УЛ., Д. 15, К. 5, ПОМЕЩ. 517В, ОФ. 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2017, ИНН: <***>)

к АССОЦИАЦИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНЖЕНЕРНОЛОГИСТИЧЕСКИЙ АЛЬЯНС" (109004, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2014, ИНН: <***>)

о признании

при участии: согласно протоколу,

установил:

ООО "ТРИУМФ-СТРОЙ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о признании незаконным решение АССОЦИАЦИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ "СТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНЖЕНЕРНОЛОГИСТИЧЕСКИЙ АЛЬЯНС" об исключении общества из числа членов саморегулируемой организации, оформленного протоколом от 09.03.2023 № 1180.

Представитель истца исковые требования поддерживает, на их удовлетворении настаивает.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просит отказать по доводам отзыва на иск.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При этом, суд исходит из следующего.

ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ» (далее также - истец) являлось членом саморегулируемой организации АССОЦИАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ «СТРОИТЕЛЬНЫЙ ИНЖЕНЕРНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ АЛЬЯНС» (далее также - ответчик/ Ассоциация «СИЛА»).

В период с 12.09.2022 по 16.09.2022 в соответствии со ст. 55.13 Градостроительного кодекса РФ ежегодного плана проведения проверок на 2022 год в отношении ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ» проводилась плановая проверка соблюдения требований федерального законодательства о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, стандартов и внутренних документов Ассоциации.

По факту проверки 08.11.2022 Дисциплинарным комитетом Ассоциации «СИЛА» в отношении ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ» вынесено предупреждение об обязательном устранении выявленных нарушений № ПП-1564-11-22-ДК и о предоставлении в Ассоциацию «СИЛА» необходимых документов в срок до 08.12.2022, список которых указан в уведомлении № 49 о проведении проверки.

30.11.2022 ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ» в ответ на указанное предупреждение предоставило в Ассоциацию «СИЛА» список документов и сведений, запрашиваемых в рамках проверки, что подтверждается описью передаваемых документов от 30.11.2022.

09.12.2022 Ассоциацией «СИЛА» в отношении ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ» по факту проверки ранее предоставленных документов составлен акт № 52/09-ПП-22-3, согласно которому выявлены следующие замечания:

- сведения о наличии материально-технической базы (здания, помещения, оборудование и инвентарь), необходимой для выполнения работ предоставлены не по форме саморегулируемой организации;

- к договору аренды не предоставлены копии документов, подтверждающих право собственности и иное законное основание нахождения по этому адресу;

- не предоставлены сведения о финансово-экономическом положении члена саморегулируемой организации;

- не представлен сертификат системы менеджмента качества выполняемых работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонт, объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сертифицированной на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001 (ISO 9001) в соответствии с протоколом заседания Правления № 411 от 08.07.2019 Копия Сертификата № РОСС RU.32449.04НОП03 от 15.11.2022 не рассматривалась - Положение о контроле за деятельностью членов Ассоциации «СИЛА» от 21.08.2020.

- копия приказа о назначении ответственного по охране труда оформлена не корректно;

- копия приказа о назначении ответственного по соблюдению норм и правил пожарной безопасности оформлена некорректно;

- не представлено положение (инструкция) по пожарной безопасности;

- не представлен оригинал сведений об образовании, квалификации, стаже работы, повышении квалификации и аттестации специалистов, в т.ч. специалистов по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- не представлен список главных инженеров проекта, заявляемых в Ассоциацию «СИЛА»;

- не представлены документы, подтверждающие обоснование включения специалистов организации в минимально установленном законодательством объеме в Национальный реестр специалистов - далее НРС (копия трудовой книжки, копия удостоверения о повышении квалификации, копия диплома об образовании, копия трудового договора, копия должностной инструкции на главных инженеров проекта и в соответствии с занимаемой должностью, уведомление о включении специалиста в НРС на заявленных специалистов).

12.12.2022 в адрес общества направлено уведомление о назначенном на 15.12.2022 заседании Дисциплинарного комитета Ассоциации по вопросу применения к ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ» меры дисциплинарного воздействия по причине не устранения в полном объеме нарушений, выявленных в акте № 52/09-ПП-22-3 от 09.12.2022.

14.12.2022 в целях устранения выявленных нарушений ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ» предоставило в Ассоциацию «СИЛА» ряд документов, что подтверждается описью передаваемых документов от 14.12.2022.

15.12.2022 решением Дисциплинарного комитета Ассоциации в отношении ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ» было приостановлено право осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства на срок до 13.02.2023, указав на необходимость уведомить об исполнении/ частичном исполнении/ неисполнении выявленных нарушений.

14.02.2023 Ассоциацией «СИЛА» в отношении ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ» по факту проверки предоставленных документов составлен акт № 52/09-ПП-22-4, согласно которому деятельность общества, со ссылкой на не представление документов и представление некорректно оформленных документов, не соответствует требованиям Положения о членстве, требованиям стандартов, правил саморегулирования Ассоциации «СИЛА» и требованиям законодательства РФ о градостроительной деятельности СРО.

20.02.2023 решением Дисциплинарного комитета Ассоциации «СИЛА» в отношении ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ» применена мера дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении из членов Ассоциации и установлен срок для устранения нарушений, указанных в акте №52/09-ПП-22-4 от 14.02.2023, до 06.03.2023.

01.03.2023 ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ» направлены документы в адрес Ассоциация «СИЛА».

07.03.2023 Ассоциацией «СИЛА» вынесен акт № 52/09-ПП-22-5, дублирующий замечания акта № 52/09-ПП-22-4 от 14.02.2023.

09.03.2023 согласно Протоколу заседания Правления Ассоциации «СИЛА» № 1180 ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ» исключено из числа членов Ассоциации «СИЛА».

Истец полагает решение Ассоциации «СИЛА» об исключении ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ» из членов саморегулируемой организации при наличии необходимых документов для прохождения плановой документарной проверки и представленных в срок, указанный в акте для устранения нарушений, но имеющих замечания по формальным признакам (сводятся к некорректному их оформлению, отсутствию печати общества), незаконным, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Между тем, суд не может разделить позицию истца.

Согласно ч. 1. ст. 2. Федерального закона от 01.12.2007 № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» (далее - Федеральный закон № 315-ФЗ), под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 315-ФЗ, саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг), либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида, в целях повышения качества строительства и предупреждения причинения вреда третьим лицам в результате выполнения строительных работ.

Согласно ч. 1 ст. 6. Федерального закона № 315-ФЗ к основным функциям саморегулируемой организации относятся в том числе:

- разработка и утверждение условий членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации;

- применение мер дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

- осуществление контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

Согласно ч. 2.1 ст. 1 Федерального закона № 315-ФЗ особенности саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности.

Ассоциация «СИЛА» является некоммерческой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, снос объектов капитального строительства, а также юридических лиц, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанного вида работ, предоставляют лицам, осуществляющим капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, созданной для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом Ассоциации (внесено в государственный реестр саморегулируемых организаций под № СРО-С-282-21062017).

Частью 2 ст. 55.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что содержанием деятельности саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства являются разработка и утверждение документов, предусмотренных ст. 55.5 настоящего Кодекса, а также контроль за соблюдением членами такой саморегулируемой организации требований этих документов.

Исходя из приведенных норм, важнейшей из функций Ассоциации «СИЛА» является контроль за соблюдением своими членами стандартов и внутренних документов Ассоциации для достижения целей, утвержденных ст. 55.1 Градостроительного кодекса РФ и Уставом Ассоциации.

В соответствии со ст. 55.13 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования. Саморегулируемая организация также вправе осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов в процессе осуществления строительства, реконструкций, капительного ремонта объектов капитального строительства.

Статья 19 Федерального закона № 315-ФЗ предусматривает, что в саморегулируемой организации должны быть созданы специализированные органы, в том числе орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации.

Каждый созданный постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации специализированный орган действует на основании соответствующего положения, утвержденного постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.

04.07.2018 Протоколом Заседания Правления Ассоциации «СИЛА» № 220 утверждено Положение о контроле за деятельностью членов Ассоциации «СИЛА» (далее - Положение о контроле), в соответствии с которым контроль за деятельностью членов Ассоциации осуществляется контрольным комитетом Ассоциации.

Контрольный комитет проводит контроль за деятельностью членов Ассоциации в виде плановых и внеплановых проверок, проводимых в форме документарной и (или) выездной проверки.

19.10.2016 решением Заседания Правления Ассоциации «СИЛА» было утверждено Положение о специализированном органе (далее также - Положение о Дисциплинарном комитете).

Дисциплинарный комитет Ассоциации «СИЛА» - специализированный орган Ассоциации по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.

Согласно п. 3.2. Положения о Дисциплинарном комитете к функциям Дисциплинарного комитета, в том числе, относится рассмотрение дела о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, которые сформированы по итогам контрольных мероприятий и содержат нарушения законодательства Российской Федерации, Устава и внутренних документов Ассоциации.

Ассоциацией «СИЛА» утверждены все соответствующие внутренние документы, регулирующие проведение мероприятий по контролю за деятельностью своих членов и по рассмотрению дел о применении мер дисциплинарного воздействия, а также созданы специализированные органы осуществляющие указанные функции.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 315-ФЗ установлена обязанность саморегулируемой организации создать и вести в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация обязана размещать на официальном сайте документы, устанавливающие порядок осуществления контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации и порядок применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации, план проверок членов саморегулируемой организации, а также общую информацию о проверках, проведенных в отношении членов саморегулируемой организации за два предшествующих года.

Указанная информация размещена на сайте Ассоциации «СИЛА» в открытом доступе.

План проверок на 2022 год был размещен на сайте Ассоциации «СИЛА» 26.01.2022, что подтверждается скриншотом страницы официального сайта Ассоциации «СИЛА».

Таким образом, истец мог ознакомиться и знал о предстоящей в отношении него проверки.

Согласно ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности, при неделимости предмета обязательства.

Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное (п. 2 ст. 322 ГК РФ).

В соответствии со ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60.1 Градостроительного кодекса РФ, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором с использованием конкурентных способов заключения договора, субсидиарную ответственность несет саморегулируемая организация в пределах одной четвертой доли средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, размер которого рассчитан в порядке, установленном внутренними документами саморегулируемой организации, в зависимости от количества ее членов на дату предъявления требования о компенсационной выплате и установленного в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ размера взноса в такой компенсационный фонд, принятого для каждого члена в зависимости от уровня его ответственности по обязательствам, возникшим на основании такого договора, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо на момент заключения указанного в настоящей части договора являлись членами такой саморегулируемой организации.

Из приведенных выше норм следует, что при определенных условиях, саморегулируемая организация несет солидарную и субсидиарную ответственность за действия своих членов.

В связи с этим, важнейшей целью контроля саморегулируемой организации является избежание негативных последствий при осуществлении членами СРО своей деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ добровольное волеизъявление является основанием возникновения обязательства.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. ст. 309-310 ГК РФ).

Прием в члены Ассоциации осуществляется в соответствии со ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ, Уставом и иными нормативными актами Ассоциации.

При вступлении в члены Ассоциации организация добровольно принимает на себя все обязательства и соглашается выполнять все требования, связанные с членством в Ассоциации, а также обязан ознакомиться со всеми внутренними документами.

Контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок (ст. 9 Федерального закона № 315-ФЗ).

Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

Член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией.

В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Проверки могут осуществляться в форме документарной и (или) выездной проверки (пп. 3.1-3.2. Положения о контроле).

Согласно п. 3.3 Положения о контроле, документарная проверка осуществляется по месту нахождения Ассоциации без выезда на место нахождения органов управления или осуществления строительной деятельности члена Ассоциации путем рассмотрения документов, представленных в Ассоциацию ее членом с целью подтверждения соответствия условиям членства в Ассоциации и требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и о техническом регулировании.

При проведении документарной проверки проверяются сведения, содержащиеся в представленных в Ассоциацию документах (п. 3.3.1. Положения о контроле).

23.09.2020 ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ» было принято в члены Ассоциации «СИЛА», что подтверждается Протоколом Заседания Правления Ассоциации «СИЛА» № 666.

За время членства в Ассоциации «СИЛА» (2,5 года) истец неоднократно проходил плановые и внеплановые проверки (05.04.2021, 08.06.2021, 13.09.2021, 07.12.2021).

26.01.2022 был размещен план плановых проверок на 2022 год, то есть за 7 месяцев 5 дней до уведомления о плановой проверки в отношении истца (31.08.2022) и за 7 месяцев 17 дней до начала самой проверки (12.09.2022).

Таким образом, истцу было известно о порядке проведения проверки, последний неоднократно проходил проверки и у него было достаточно времени, чтобы подготовить пакет документов для проведения проверки.

Уведомление о проведении плановой проверки направляется проверяемому члену Ассоциации не позднее чем за 10 (десять) календарных дней до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе в виде скан-копии по электронной почте, составляемое по форме, установленной приложением № 4 (п. 4.6 Положения о контроле).

31.08.2022 в адрес истца было направлено уведомление № 49 о проведении плановой документарной проверки с 12.09.2022 по 16.09.2022, а также требование о предоставлении документов для проверки до 12.09.2022.

Истец уведомление получил, что последним и не отрицается.

Вместе с тем, истец не предоставил ответчику ни одного документа, указанного в уведомлении.

По результатам проведенной проверки Ассоциацией был составлен акт № 52/09-ПП-22-1 от 23.09.2022 с выявленными нарушениями.

В силу п. 6.2. Положения о контроле в случае наличия нарушений материалы проверки в срок не превышающий 3 (трех) рабочих дня с даты составления акта проверки передаются в дисциплинарную комиссию Ассоциации для принятия решения о применении к члену Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.

26.09.2022 в адрес истца было направлено уведомление о проведении заседания Дисциплинарного комитета Ассоциации «СИЛА».

29.09.2022 Дисциплинарным комитетом Ассоциации «СИЛА» было вынесено Предписание № ПП-1564-09-ДК об обязательном устранении выявленных нарушений в срок до 31.10.2022.

Истцом указанное предписание не было выполнено, документы не предоставлены, в связи с чем, был составлен акт № 52/09-ПП-22-2 от 01.11.2022, а также направлено уведомление от 02.11.2022 о проведении заседания Дисциплинарного комитета.

08.11.2022 Дисциплинарным комитетом было вынесена мера дисциплинарного воздействия в виде Предупреждения № ПП-1564-11-22-ДК об обязательном устранении выявленных нарушений до 08.12.2022.

30.11.2022 истцом была передана часть документов, указанных в уведомлении от 31.08.2022, то есть истцу понадобилось 10 месяцев для подготовки первого комплекта документов для проведения плановой проверки.

После изучения полученных документов были выявлены нарушения в части представленных документов и составлен акт № 52/09-ПП-22-3 от 09.12.2022, а также назначено заседание Дисциплинарного комитета на 15.12.2022.

При этом, за день до заседания Дисциплинарного комитета, 14.12.2022, истцом был вновь представлен пакет документов с нарушениями, в результате чего была применена мера воздействия в виде рекомендации об исключении лица из членов Ассоциации.

В материалы дела представлена опись отправки документов от 01.03.2023, между тем, данный пакет документов ответчиком не был рассмотрен, так как поступил в почтовое отделение ответчика лишь 22.04.2023, то есть после рассмотрения вопроса об исключении истца из членов Ассоциации.

Несмотря на то, что истец знал о предстоящем исключении, им были направлены документы ценным письмом, хотя ранее документы сдавались нарочно.

Кроме того, у истца было право направлять своего представителя на заседания Дисциплинарного комитета, представлять возражения или дополнительно представить документы (п. 6.1. Устава; п. 3.4.1. Положения о Дисциплинарном комитете).

Истец был уведомлен о всех заседаниях Дисциплинарного комитета, но ни разу не присутствовал на заседаниях и не представлял возражения относительно применения к нему мер дисциплинарного воздействия, что подтверждается протоколами заседания дисциплинарного комитета.

В силу п. 4.1. Положения о Дисциплинарном комитете действия (бездействие) членов Дисциплинарного комитета при исполнении своих должностных обязанностей могут быть обжалованы в тридцатидневный срок, с момента совершения соответствующего события в постоянно действующий коллегиальный орган управления Ассоциации.

Истцом в установленном порядке ни разу не подавались жалобы на решения Дисциплинарного комитета.

В соответствии с ч. 4. ст. 10 Федерального закона № 315-ФЗ орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

1) вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;

4) рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

В отношении истца вынесены следующие меры дисциплинарного воздействия: Предписание об устранении выявленных нарушений № ПП-1564-09-22-ДК от 29.09.2022, Предупреждение об устранении выявленных нарушений №ПП-1564-11-22-ДК от 08.12.2022, Приостановление права осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства сроком до 03.02.2022, Рекомендация об исключении из членов Ассоциации от 20.02.2023 и только 09.03.2023 истец был исключен из членов Ассоциации.

Как уже указывалось ранее, у истца было более 7 месяцев для подготовки к плановой проверки, о которой он знал заранее. После вынесения Предписания об устранении нарушений и до его исключения, Рекомендации к исключению прошло 5 месяцев и 9 дней.

Исключение из членов Ассоциации является крайней мерой дисциплинарного воздействия, не выгодной самой Ассоциации и применимой только в результате систематического нарушения членом Ассоциации законодательства и внутренних документов, что усматривается в настоящем деле.

Как указывает истец, решение об его исключении из Ассоциации было на основании «нарушений по формальным признакам».

Вместе с тем, деятельность членов Ассоциации сопряжена с рисками и требует определенного уровня профессионализма и навыков.

Ассоциация «СИЛА» является саморегулируемой организацией в области строительства, целями которой являются, в том числе, предупреждение причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу, окружающей среде вследствие недостатков работ, которые выполняются ее членами, а также повышение качества этих работ.

Ассоциация вынуждена проводить тщательную проверку своих членов, поскольку несет солидарную и субсидиарную ответственность и не может оставлять без внимания выявленные нарушения.

В ходе проверки установлено, что истец не соответствует требованиям, закрепленным в Положении о членстве в Ассоциации, а также требованиям градостроительного законодательства, из чего следует, что выявленные в ходе проверки, не носят формальный характер, как заявляет истец.

30.11.2022 поступил первый пакет документов от истца, в которых были выявлены замечания и составлен акт 52/09-ПП-22-3 от 09.12.2022, в том числе:

- предоставлены сведения о наличие материально-технической базы (здания, помещения, оборудование и инвентарь), необходимой для выполнения работ не по форме, установленной Ассоциацией (п. 4.2. Положения о членстве);

- не предоставлены к договору аренды копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание нахождения по этому адресу (предоставили договор аренды, но не предоставили к нему свидетельство о праве собственности) (нарушение пп. 4. п. 3.1., п. 4.2. Положения о членстве);

- не предоставлены сведения о финансово-экономическом-положении члена саморегулируемой организации (нарушение п. 4.2. Положения о членстве);

- не предоставлен сертификат соответствия системы менеджмента качества выполняемых работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, объектов капитального строительства сертифицированной на соответствии ГОСТ ИСО 9001 (ISO 9001) (Предоставили ИСО другого сертификационного центра, не утвержденного Ассоциацией; Протокол заседания правления № 411 от 08.07.2019; нарушение пп. 7 п. 3.1. Положения о членстве);

- предоставлена копия приказа о назначении ответственного по охране труда и пожарной безопасности другого предприятия;

- не предоставлено положение по пожарной безопасности;

- не предоставлен оригинал сведений об образовании, квалификации, стаже работы, повышения квалификации и аттестации специалистов, в т.ч. специалистов по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- не предоставлен список главных инженеров проекта (нарушение пп. 5 п. 3.1 Положения о членстве);

- не представлены документы, подтверждающие обеспечение включения специалистов организации, в минимальном установленном законодательством объеме, в Национальный реестр специалистов.

Второй пакет документов поступил 14.12.2022, на его основании был составлен акт № 52/09-1111-22-4 от 14.02.2023 со следующими замечаниями:

- в представленном приказе нет указания на ответственного по соблюдению норм и правил пожарной безопасности и охраны труда;

- на предоставленном списке главных инженеров проекта отсутствует печать организации;

- не предоставлены приказы об увольнении ранее заявленных специалистов;

- отсутствует печать организации на сведениях о численности, квалификации руководителей и специалистов (нарушение п. 4.1. Положения о членстве);

- заявленные специалисты, включенные в национальный реестр специалистов, осуществляют трудовые функции не в должности Главного инженера проекта (нарушение ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ);

- не представлены приказы на совмещение должностей;

- не предоставлены дополнительные документы, подтверждающие трудоустройство на заявленных специалистов ФИО2, ФИО3 в ООО «ТРИУМФ-СТРОЙ», в том числе, сведения ПФР (нарушение п. 4.1. Положения о членстве).

В результате проведенной плановой проверки было установлено, что истец не соответствует требованиям, установленным для юридических лиц, осуществляющих деятельность в области строительства, в том числе требований о наличии в штате специалистов, включенных в Национальный реестр специалистов.

Таким образом, решение об исключении истца из состава членов Ассоциации «СИЛА» является обоснованным, поскольку истец не исполнил свои обязанности члена Ассоциации, а также грубо нарушил условия членства в Ассоциации.

Истцом не приведено никаких оснований для признания решения Правления Ассоциации недействительным.

В соответствии с Уставом Ассоциации «СИЛА» и Положением о Правлении Ассоциации «СИЛА» к полномочиям Правления относится принятие решений об исключении из членов Ассоциации.

Согласно п. 4.5. Положения о Правлении Ассоциации «СИЛА», Правление состоит из 3 членов. Каждый член Правления Ассоциации при голосовании имеет один голос.

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Частью 1 ст. 181.4 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ).

Решение собрания ничтожно в случае, если оно (ст. 181.5 ГК РФ):

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Ссылаясь на положения указанных статей при обращении с исковым заявлением, истец не привел обоснования, в чем именно состоят нарушения, которые влекут недействительность принятого Ассоциацией решения об исключении истца из членов СРО (нарушение порядка созыва, проведения, нарушение компетенции органа управления Ассоциации, принявшего решение).

Разрешение вопроса об исключении лица из членов Ассоциации отнесено к компетенции коллегиального органа управления, а именно Совета Ассоциации (п. 6 ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», п. 9.6.5 Устава Ассоциации; Положение о Правлении Ассоциации).

Вопреки положениям ст. 65 АПК РФ истцом не представлено в материалы дела доказательств того, что оспариваемое решение противоречит закону, преследует противоправную цель, порождает для участника Ассоциации последствия, противные основам правопорядка и нравственности.

Оспариваемое истцом решение Правления Ассоциации принято при надлежащем кворуме как для проведения заседания, так и для принятия решения, а также по вопросу повестки дня, отнесенному к компетенции данного органа управления саморегулируемой организации.

Истец не приводит ни одного довода, подтверждающего наличие оснований для признания решения общего собрания Ассоциации об исключении истца недействительным в соответствии с положениями ст. 181.4 и ст. 181.5 ГК РФ.

Таким образом, истец был исключен из членов Ассоциации уполномоченным на то органом, в полном соответствии с действующим законодательством и внутренними документами ответчика, в связи с чем отсутствуют основания для признания решения об исключении истца из членов Ассоциации недействительным.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 180-181 АПК РФ, суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Е.А. Большебратская