Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А09-1012/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-1012/2021
город Брянск
28 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 июня 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 июня 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матвеевой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Брянской области», г. Брянск,

к обществу с ограниченной ответственностью «АНИ», г. Брянск,

о взыскании 491 600 руб. 14 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 29.04.2021 №19-Д;

от ответчика: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области», г. Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АНИ» (далее – ООО «АНИ»), г. Брянск, о взыскании 491 600 руб. 14 коп. пени за просрочку выполнения работ по 1-ому этапу по государственному контракту №0127200000219005697 от 28.10.2019 за период с 01.07.2020 по 10.12.2020.

Определением суда от 19 февраля 2021 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Лицам, участвующим в деле, были направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде, размещенным на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.bryansk.arbitr.ru). Суд предложил ответчику в срок до 16 марта 2021 года представить мотивированный отзыв на исковое заявление, документы при наличии возражений и контррасчет пени. Также сторонам было предложено в срок до 06 апреля 2021 года реализовать свое право по дополнительному представлению документов в обоснование своей правовой позиции по спору (л.д.1-2).

Определением от 12 апреля 2021 года суд, учитывая необходимость выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, пришел к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренного пунктом 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д.78-79).

Определением суда от 11 мая 2021 года принято уточнение наименования истца: государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» (далее – ГКУ «УАД Брянской области») в соответствии с Листом записи Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 27.04.2021 о внесении в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ (л.д. 87-90).

В судебном заседании 24 июня 2021 года истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд взыскать с ответчика 491 600 руб. 14 коп. пени и 12 832 руб. в возмещение расходов по госпошлине.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил, в судебное заседание 24 июня 2021 года не явился.

Пунктом 4 статьи 121 АПК РФ предусмотрено, что судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «АНИ» зарегистрировано по адресу: 241028, <...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата.

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа).

Копия определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу №А09-1012/2021 получена ООО «АНИ» 04.03.2021, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №241050 41 19969 7 (л.д.79).

Согласно пункту 1 статьи 186 АПК РФ определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ ООО «АНИ» надлежащим образом извещено о судебном заседании 24 июня 2021 года.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам дела в отсутствие не явившегося ответчика в порядке, установленном статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

28.10.2019 между КУ «УАД Брянской области» (заказчиком) и ООО «АНИ» (подрядчиком) заключен государственный контракт №0127200000219005697 (л.д.12-21), согласно которому на основании решения, принятого единой комиссией Управления государственных закупок Брянской области по результатам электронного аукциона (Протокол №0127200000219005697 от 14.10.2019), подрядчику поручается выполнить подрядные работы по объекту: «Ремонт автомобильной дороги Дятьково-Любохна на участках км 7+200 – км 11+680, км 2+800 – км 7+200 в Дятьковском районе Брянской области», в соответствии с проектной документацией, утвержденной Распоряжением КУ «УАД Брянской области» №113-р от 22.08.2019 и с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ, являющимся Приложением №2 к контракту (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена составляет 98 971 976 руб. 97 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20% - 16 495 329 руб. 50 коп. Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта. Изменение цены контракта, в том числе по соглашению сторон, допускается в соответствии с разделом 16 контракта. Годовые лимиты финансирования объемов работ определены в ведомости цены контракта (Приложение №1) (пункт 2.1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 5.1 календарные сроки выполнения работ и сроки завершения отдельных видов определяются программой работ (Приложение №2 к контракту).

Срок выполнения работ определен сторонами в два этапа:

начало выполнения работ: с даты подписания контракта;

окончание работ по 1 этапа – 30 августа 2020 года;

окончание работ по 2 этапу – 30 июля 2021 года.

Пунктом 5.2 контракта установлено, что объем работ по контракту должен быть исполнен в соответствии с программой работ (Приложение №2 к контракту) в пределах годовых лимитов бюджетных обязательств. Подрядчик по письменному согласованию с заказчиком вправе начать и завершить работы ранее сроков, предусмотренных контрактом, а заказчик принять и оплатить предъявленные работы.

Согласно пункту 11.6 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Срок действия контракта исчисляется с даты подписания и до 30.08.2021, а в части обязательств, не исполненных к указанной дате до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 18.5 контракта).

В ходе исполнения контракта сторонами подписывались дополнительные соглашения, по условиям которых изменялась цена контракта и заменялись Приложения №1 и №2 к государственному контракту №0127200000219005697 от 28.10.2019 на Приложения №1 и №2 к дополнительным соглашениям (л.д.22-23, 96-104).

Дополнительным соглашением №5/№0127200000219005697 от 02.12.2020 к контракту стороны заменили Приложение №2 к государственному контракту №0127200000219005697 от 28.10.2019 на Приложение №1 к соглашению (пункт 2 соглашения).

Согласно Приложению №1 к дополнительному соглашению №5/0127200000219005697 от 02.12.2020 общая стоимость работ по контракту составляет 102 632 539 руб. 09 коп. Лимит финансирования на 2020 год – 64 724 610 руб. 74 коп. Лимит финансирования на 2021 год – 37 907 928 руб. 35 коп.

Стоимость выполнения работ по 1 этапу: участок км 7+200 – км 11+680 составляет 49 596 452 руб. 94 коп. Лимит финансирования на 2020 год - 49 596 452 руб. 94 коп., в том числе на май 2020 года – 5 000 000 руб.; на июнь 2020 года – 20 000 000 руб.; на июль 2020 года – 20 000 000 руб.; на август 2020 года – 4 596 452 руб. 94 коп. (л.д.22-23).

Во исполнение условий заключенного контракта ООО «АНИ» выполнило работы по 1-ому этапу, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 (далее – справка формы КС-3) №2 от 26.05.2020 и актами о приемке выполненных работ формы (далее – акт формы КС-2) КС-2 №№2-3 от 26.05.2020 на общую сумму 5 720 137 руб. 94 коп.; справкой формы КС-3 №3 от 27.08.2020 и актами формы КС-2 №№4-6 от 27.08.2020 на общую сумму 17 523 874 руб. 50 коп.; справкой формы КС-3 №4 от 29.10.2020 и актом формы КС-2 №7 от 29.10.2020 на общую сумму 15 645 137 руб. 05 коп.; справкой формы КС-3 №5 от 13.11.2020 и актами формы КС-2 №№8-11 от 13.11.2020 на общую сумму 14 999 962 руб. 93 коп.; справкой формы КС-3 №6 от 10.12.2020 и актами формы КС-2 №№12-18 от 10.12.2020 на общую сумму 8 985 298 руб. 85 коп., подписанными без разногласий (л.д.24-66).

Ссылаясь на выполнение 1-го этапа работ по государственному контракту №0127200000219005697 от 28.10.2019 с нарушением сроков, ГКУ «УАД Брянской области» письмом №1-2/4511 от 18.12.2020 направило ООО «АНИ» претензию с требованием уплатить 491 600 руб. 14 коп. пени за период с 01.07.2020 по 10.12.2020 (л.д.10-11).

Направленная ответчику претензия оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственный контракт №0127200000219005697 от 28.10.2019 заключен между сторонами с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), в связи с чем правоотношения сторон по контракту подлежат регулированию нормами Закона №44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ, в частности главой 37 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3 Закона №44-ФЗ государственный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт) государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд.

На основании статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о подряде.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и его приемка заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Контрактом, заключенным между сторонами, установлен срок выполнения работ по 1-ому этапу: с даты подписания контракта (28.10.2019) по 30.08.2020.

Из программы работ (Приложение №1 к дополнительному соглашению №5/0127200000219005697 от 02.12.2020) усматривается, что выделенное бюджетное финансирование распределено на месяцы, в которые должно быть осуществлено освоение денежных средств, что предполагает выполнение работ на указанные суммы.

Так, ответчик должен выполнить работы (освоить лимиты) в мае 2020 года (т.е. до 31.05.2020) на сумму 5 000 000 руб.; в июне 2020 года (т.е. до 30.06.2020) на сумму 20 000 000 руб., в июле 2020 года (т.е. до 31.07.2020) на сумму 20 000 000 руб. и в августе 2020 года (т.е. до 31.08.2020) на сумму 4 596 452 руб. 94 коп. (л.д.22-23).

Факт выполнения подрядчиком работ по 1-ому этапу, предусмотренных государственным контрактом, и сдача их муниципальному заказчику 26.05.2020 на сумму 5 720 137 руб. 94 коп., 27.08.2020 на сумму 17 523 874 руб. 50 коп., 29.10.2020 на сумму 15 645 137 руб. 05 коп., 13.11.2020 на сумму 14 999 962 руб. 93 коп. и 10.12.2020 на сумму 8 985 298 руб. 85 коп. подтверждается актами формы КС-2 и справками формы КС-3.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что подрядчиком работы, сданные по актам формы КС-2 27.08.2020, 29.10.2020, 13.11.2020 и 10.12.2020, выполнены с нарушением сроков, предусмотренных программой работ. Факт нарушения сроков исполнения обязательств по контракту ответчиком не оспорен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как указано в части 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичное условие, предусматривающее уплату пени за нарушение исполнителем срока выполнения работ, установлено в пункте 11.6 контракта, заключенного между истцом и ответчиком.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 №310-ЭС18-13489, контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается наряду с иными принципами на принципе ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд (статьи 6, 12 Закона №44-ФЗ). Это обеспечивается помимо прочего установлением гражданско-правовой ответственности исполнителей.

При доказанности факта нарушения исполнителем обязательств по государственному контракту арбитражному суду следует самостоятельно квалифицировать допущенное нарушение, установить правильный вид неустойки, соответствующий нарушению; выяснить, подлежит ли взысканию в этом случае пеня; при допустимости взыскания пени определить ее размер в пределах цены иска.

Как отмечено выше, ответчик должен выполнить работы (освоить лимиты) в мае 2020 года на сумму 5 000 000 руб.; в июне 2020 года на сумму 20 000 000 руб., в июле 2020 года на сумму 20 000 000 руб. и в августе 2020 года на сумму 4 596 452 руб. 94 коп.

Согласно пункту 5.3 контракта дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных видов работ, определенные программой работ, являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков их выполнения.

Из материалов дела усматривается, что в период с 01.04.2020 по 25.05.2020 подрядчик выполнил работы на общую сумму 7 435 708 руб. 60 коп., т.е. срок освоения лимита на май 2020 года не нарушен.

Однако представленные в материалы дела документы подтверждают факт того, что в период с июня 2020 года по август 2020 года лимиты финансирования ответчиком не освоены в соответствии с утвержденной программой работ.

Учитывая, что Приложением №1 к дополнительному соглашению №5/0127200000219005697 от 02.12.2020 установлены бюджетные суммы и сроки их освоения, истцом было заявлено требование о применении к ответчику ответственности за нарушение срочного обязательства (выполнение работ по 1-ому этапу на определенную сумму и в конкретный период времени).

Истцом заявлено к взысканию с ответчика 491 600 руб. 14 коп. пени, в том числе:

- 77 136 руб. 51 коп. пени за просрочку освоения лимитов июня 2020 года (5 000 000 руб.) за период с 01.07.2020 по 31.07.2020, начисленной на сумму 17 564 291 руб. 40 коп. (20 000 000 руб. лимит июня 2020 года – 2 435 708 руб. 60 коп., составляющих стоимость выполненных работ в мае 2020 года), с применением ключевой ставки ЦБ РФ 4,25%;

- 155 039 руб. 65 коп. пени за просрочку освоения лимитов июля 2020 года (20 000 000 руб.) за период с 01.08.2020 по 31.08.2020, начисленной на сумму 37 564 291 руб. 40 коп. (с 01.08.2020 по 27.08.2020) и уменьшенной на сумму фактически выполненных ответчиком 27.08.2020 работ в размере 17 523 874 руб. 50 коп. (с 28.08.2020 по 31.08.2020), с применением ключевой ставки ЦБ РФ 4,25%;

- 259 423 руб. 98 коп. пени за просрочку освоения лимитов августа 2020 года (4 596 452 руб. 94 коп.) за период с 01.09.2020 по 10.12.2020, начисленной на сумму 24 636 869 руб. 84 коп. (с 01.09.2020 по 29.10.2020) и уменьшенной на сумму фактически выполненных ответчиком 29.10.2020 работ в размере 15 645 137 руб. 05 коп. (с 30.10.2020 по 10.12.2020), с применением ключевой ставки ЦБ РФ 4,25% (л.д.95).

Ответчик контррасчет пени не представил.

Проверив порядок расчета истцом суммы пени, суд установил, что он не противоречит условиям заключенного сторонами спорного контракта и закону.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 9 статьи 34 Закона №44-ФЗ).

Ответчиком каких-либо доводов относительно отсутствия его вины, наличия вины истца в нарушении сроков окончания выполнения работ по контракту не представлено.

Факт несвоевременного исполнения подрядчиком обязательств по контракту установлен и подтвержден материалами дела.

Таким образом, истцом правомерно заявлено требование о взыскании с ответчика 491 600 руб. 14 коп. пени за нарушение сроков выполнения работ по 1-ому этапу по государственному контракту №0127200000219005697 от 28.10.2019 за период с 01.07.2020 по 10.12.2020.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В соответствии с пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Ответчик не заявил ходатайство о снижении размера пени.

Требование истца о взыскании с ответчика пени подлежит удовлетворению в сумме 491 600 руб. 14 коп., соразмерной последствиям неисполнения ответчиком обязательств по государственному контракту №0127200000219005697 от 28.10.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации госпошлина при цене иска 491 600 руб. 14 коп. составляет 12 832 руб., которые оплачены истцом в доход федерального бюджета при подаче иска в суд по платежному поручению №295310 от 05.02.2021 (л.д.9).

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме с ответчика подлежат взысканию в пользу истца 12 832 руб. в качестве возмещения судебных расходов по оплате госпошлины при подаче иска в арбитражный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить в сумме 491 600 руб. 14 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АНИ», г. Брянск, в пользу государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Брянской области», <...> 600 руб. 14 коп. пени, а также 12 832 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной по иску.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Н.И. Матвеева