Решение от 29 марта 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-249306/25-19-2094
г. Москва
30 марта 2026 года
Резолютивная часть объявлена 17 марта 2026 года

Дата изготовления решения в полном объеме 30 марта 2026 года

Арбитражный суд в составе судьи Подгорной С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.П. Ротарь

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

к ответчику: ППК "ВСК" (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

о взыскании 2 493 305 руб. 18 коп. неустойки

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность, паспорт, диплом

от ответчика: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом

У С Т А Н О В И Л :

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (далее – Ответчик) с требованием о взыскании неустойки в размере 2 493 305 руб. 18 коп.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по доводам письменного отзыва, заявил ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ.

Выслушав представителей Сторон, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны российской Федерации (далее – Государственный заказчик) и ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ "ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (далее - Генподрядчик) заключен Государственный контракт от 19.04.2022 г. № 2223187375272554164000000 на выполнение полного комплекса работ по объекту.

Цена Контракта составляет 207 775 432 руб. 00 коп. (п. 3.1 Контракта).

Разделом 5 Контракта установлены сроки выполнения обязательств.

Истцом указано, что по состоянию на 30.11.2022 г. Генподрядчиком результат выполнения работ по контракту не представлено.

Расчет неустойки за нарушение срока выполнения работ по этапу «выполнение проектно-изыскательных работ» с 01.12.2022 г. по 17.01.2023 г. (48 дней) и составляет 2 493 305 руб. 18 коп.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Оснований для снижения неустойки не имеется.

Суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства установил, что исковые требования не обоснованы и не удовлетворению не подлежат, при этом, суд учитывает следующие обстоятельства.

Материалами дела установлено, что между Истцом и Ответчиком на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 4013-р, в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен Государственный контракт от 19.04.2022 № 2223187375272554164000000 на выполнение полного комплекса работ по объекту.

В силу п. 3.1 цена контракта составляет 207 775 432,00 руб.

На основании п. 18.4 Контракта в случае нарушения сроков выполнения этапов Работ, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик требует уплаты неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения Генпроектировщиком данного обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Генпроектировщиком.

Истец начисляет неустойку за нарушение ответчиком сроков выполнения проектно-изыскательских работ за период с 01.12.2022 г. по 17.01.2023 г. (48 дней).

Отказывая Истцу в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Гражданское законодательство обязывает заказчика оказывать подрядчику содействие в выполнении работ (п. 1 ст. 718 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

На основании п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины.

В соответствии с п. 9 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно обзору судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель Контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по Контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика (п. 10).

На основании правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 № 14344/10, п. 3 ст. 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

В п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» указано, что если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения ст. 405, 406 ГК РФ.

Так, в силу п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (ст. 406 ГК РФ).

Заказчик до начала проектно-изыскательских работ передает Генподрядчику в установленном порядке исходные данные, необходимые для выполнения проектно-изыскательских работ (п. 7.1.10 Контракта).

Кроме того, Заказчик оказывает содействие Генпроектировщику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом Контракта (п. 7.1.13).

В нарушение условий Контракта Заказчиком своевременно не представлены необходимые исходные данные, без которых проведение работ невозможно.

Контрактом установлено, что дата начала работ - дата вступления его в силу (п. 5.1, 19.1), соответственно, необходимая документация должна быть переданы Заказчиком на дату заключения Контракта -19.04.2022 г.

В связи с тем, что Заказчик не представил своевременно исходные данные, Ответчик направил письмо об их запросе от 28.07.2022 № ЗВО/18303.

Генподрядчик просил направить схему организации связи между подразделениями и штабом на территории военного городка и тактико-техническое задание на узел связи.

Однако технические условия на подключение Объекта к инженерным сетям так и не были представлены в разумные сроки.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) застройщик, технический заказчик обязан передать подрядчику (проектировщику) технические условия для подготовки проектной (рабочей) документации. Технические условия выдаются сетевыми организациями по запросу застройщика, технического заказчика.

Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, на основании ч. 2 ст. 52.1. ГрК РФ, являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида.

Более того, в силу п. 17 Регламента подготовки и реализации организациями Министерства обороны Российской Федерации инвестиционных проектов по созданию (модернизации) объектов специального назначения, утвержденного Первым заместителем Министра обороны Российской Федерации 28.03.2011 г., согласованные органами военного управления исходные данные, необходимые для организации выполнения проектно-изыскательских работ, передаются государственному заказчику для их утверждения. К таким исходным данным, помимо прочего, относятся «.. .технические условия на присоединение объекта строительства к инженерным сетям...».

Этим положением Регламента подтверждается тот факт, что технические условия не передаются ресурсоснабжающими организациями непосредственно Генподрядчику и не получаются последним самостоятельно. Их представление исполнителю работ - обязанность Государственного заказчика/Заказчика.

Письмом от 12.10.2022 г. № ЗВО/28378 Генподрядчик обратился в адрес Заказчика с просьбой оказать содействие в получении согласованных установленным порядком технических условий на подключение Объекта к узлам связи, проинформировав при этом, что отсутствие согласованных Главным управлением связи Вооруженных сил РФ технических условий на проектируемые узлы связи штаба препятствуют исполнению Контракта, а именно разработке и согласованию объемно-планировочных решений, разработке и согласованию раздела «Технологическое оборудование», а также смежных разделов проектной документации.

Аналогичную просьбу Ответчик изложил в письме от 14.10.2022 г. № ЗВО/28835, направленном в адрес командующего 20-й гвардейской общевойсковой армией.

В связи тем, что Заказчиком так и не были направлены запрошенные технические условия на подключение Объекта к сетям связи, ответы на письма не поступили, Ответчик повторно направил запросы в адрес Заказчика письмом от 20.10.2022 г. № ЗВО/29724, а также в адрес войсковой части № 91704 письмом от 20.10.2022 г. №ЗВО/29819.

Технические условия не были представлены и после повторных запросов, в связи с чем, Генподрядчиком направлено еще одно письмо в адрес войсковой части № 28916 от 05.12.2022 г. № ЗВО/37181.

В связи с отсутствием технических условий на проектируемые узлы связи, письмом от 23.12.2022 г. № ЗВО/40371 Ответчик уведомил Заказчика о приостановке работ на Объекте.

Письмами от 20.02.2023 г. № ЗВО/6973 и от 21.02.2023 г. № ЗВО/7219 Генподрядчик проинформировал заместителя командующего войсками Западного военного округа по строительству и расквартированию войск (сил) и Врио командующего Западного военного округа, в том числе, об отсутствии согласованных технических условий на проектируемые узлы связи штабов.

Только спустя 9 месяцев заместитель командующего войсками Западного военного округа по строительству и расквартирования войск письмом от 06.03.2023 г. исх. № 708/ОК-168 (Вх-9475 от 09.03.2023 г.) сообщил, что исходные данные (техническое задание на узел связи проектируемого штаба, схемы организации связи, разделительной ведомости оборудования для проектирования узлов связи) согласованы Главным управлением связи Вооруженных сил РФ и 28.02.2023 г. направлены в адрес Заказчика.

Кроме того, не своевременно представлены технические условия на присоединение Объекта к сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, что следует из письма от 21.12.2022 г. № ЗВО/39791-дсп.

Таким образом, Генподрядчик действовал добросовестно и неоднократно запрашивал исходные данные у Заказчика.

Согласно ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Задание на проектирование было утверждено Государственным заказчиком только 21.06.2023 г., то есть за пределами сроков выполнения работ по Контракту.

Кроме того, в соответствии с положением п.п. 4 (требования к инженерным изысканиям) ч. 1.16 п. 23.2. Контракта Генподрядчик обязан предусмотреть обследование участков застройки (в зоне проведения земляных работ) на предмет обнаружения взрывоопасных предметов (ВОП) и других препятствий для производства работ, в том числе проектных, силами инженерных войск на основании заявки Заказчика по представлению Генподрядчиком необходимых данных о площади и границах участка.

В адрес Заказчика направлено письмо от 07.11.2022 г. № ЗВО/32334 о необходимости предоставить справку об обследовании земельного участка на предмет обнаружения взрывоопасных предметов. Выполнение необходимых обследований участка собственными силами и силами подрядной организации Контрактом не предусмотрено, однако ответ до настоящего времени не поступил.

Если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены (ст. 750 ГК РФ).

Из вышеизложенного представляется очевидным, что Ответчик не мог вовремя приступить к выполнению работ, а равно обеспечить сдачу их результатов в сроки, предусмотренные разделом 3 Контракта, не по собственной вине, а в связи с неисполнением Истцом своих встречных контрактных обязательств.

Вместе с тем, в силу ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 719 ГК РФ).

Генподрядчик неоднократно направлял в адрес Заказчика уведомления о невозможности выполнения работ в установленный Контрактом срок, а также об их приостановке письмами от 21.12.2022 г. № ЗВО/39791-дсп, от 23.12.2022 г. № ЗВО/40371.

Таким образом, нарушение сроков работ, первоначально согласованных сторонами и установленных Контрактом, обусловлено несвоевременным исполнением Заказчиком встречных обязательств по Контракту.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ и снижению неустойки подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167 - 170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.В. Подгорная