Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А74-1265/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-1265/2021
24 мая 2021 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство Сибирская охота» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакассия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в предоставлении в аренду лесного участка, об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия принять решение о предоставлении в аренду лесного участка, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО3, на основании доверенности от 07.12.2020 года, диплома, ФИО4, на основании доверенности от 11.11.2020;

ответчика – ФИО5, на основании доверенности от 11.01.2021 года № 01, диплома;

представителя третьего лица - ФИО3, на основании доверенности от 06.03.2019 года, диплома.

Общество с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство Сибирская охота» (далее – ООО «ОПХ «Сибирская охота», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакассия (далее – Министерство, ответчик) о признании незаконным отказа Министерства в предоставлении ООО «ОПХ «Сибирская охота» в аренду лесного участка площадью 496,6 га с кадастровым номером 19:10:121001:8, из состава земель лесного фонда Усть-Бюрского лесничества Майского участкового лесничества Усть-Абаканского района Республики Хакасия, согласно условиям охотхозяйственного соглашения от 04.06.2013 № 21 для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, выраженного в письме от 18.12.2020 № 010-8883-СГ; об обязании Министерства принять решение о предоставлении ООО «ОПХ «Сибирская охота» в аренду лесного участка с кадастровым номером 19:10:121001:8, из состава земель лесного фонда Усть-Бюрского лесничества Майского участкового лесничества Усть-Абаканского района Республики Хакасия, согласно условиям охотхозяйственного соглашения от 04.06.2013 № 21 для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Определением от 25.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, полагает, что Министерством незаконно вынесен отказ в передаче ООО «ОПХ «Сибирская охота» в аренду лесного участка площадью 496,6 га с кадастровым номером 19:10:121001:8. Представитель заявителя, возражая на доводы ответчика, полагает, что наличие определения о приостановлении исполнительного производства по делу № А74-14881/2019 не может повлиять на реализацию им своих прав, предусмотренных законом, в части получения в аренду, без проведения торгов, лесного участка, расположенного в границах охотничьих угодий заявителя, используемых им согласно охотхозяйственному соглашению. Обязанность по сносу не позднее 25.02.2019 самовольных построек, возложенная на ФИО2, не исполнена. Министерство не имело правовых оснований для отказа в предоставлении лесного участка в аренду. Наличие определения о приостановлении исполнительных действий по сносу указанных построек так же не препятствует реализации положений части 7.1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал против предъявленных требований, так как у ответчика отсутствуют законные основания для заключения с заявителем договора аренды лесного участка, ввиду нахождения на спорном земельном участке самовольных построек, в отношении которых принято решение о сносе. В рамках дела №А74-14881/2019 Арбитражным судом Республики Хакасия вынесено определение о приостановлении исполнительных действий по сносу самовольных построек, расположенных на спорном лесном участке, которое препятствует реализации положений части 7.1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку на дату обращения заявителя в Министерство с просьбой предоставить в аренду земельный участок, и в настоящее время, снос самовольных построек не осуществлен, в связи с чем условие договора о сносе арендатором самовольных построек в течение 12 месяцев с даты заключения договора аренды неисполнимо.

Министерством заявлено ходатайство о приостановлении рассмотрения настоящего дела до вступления в законную силу решения суда по делу №А74-14881/2019 и отмене обеспечительных мер по запрету о сносе самовольных построек, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Арбитражный суд протокольным определением от 17.05.2021 отклонил ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу, так как рассмотрение дела № А74-14881/2019 не препятствует рассмотрению настоящего дела, споры не взаимосвязаны, оснований для приостановления производства по делу суд не усмотрел.

Представитель третьего лица поддержал заявленные требования и позицию заявителя.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «ОПХ «Сибирская охота» (охотопользователь) и Государственным комитетом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Республики Хакасия (далее – Госкомитет) 04 июня 2013 года заключено охотхозяйственное соглашение, по условиям которого обществу предоставлены в пользование охотничьи угодья для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, общей площадью 52060 га и расположенные в пределах границ муниципального образования Усть-Абаканский район Республики Хакасия. Охотхозяйственное соглашение заключено на срок до 04 июня 2062 года (п. 7.1. соглашения).

Согласно пункту 1.1 соглашения охотопользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создания охотничьей инфраструктуры, а Госкомитет обязался предоставить в аренду на срок, равный сроку действия соглашения указанные в части 2 статьи 25 Закона об охоте земельные и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, указанных в соглашении.

Пунктом 2.1.2 соглашения определены границы охотничьего угодья:

- Cеверная: от вершины с отметкой высоты 1271 м.н.у.м. (N 53° 42' 50", Е 89° 57' 22") по водораздельному хребту между р. Бейка и р. Уйбат до истоков р. Тибек, далее вниз по течению р. Тибек до проселочной дороги, идущей в лог Известковый;

- Восточная: от р. Тибек по проселочной дороге в южном направлении по логу Известковый, далее по проселочной дороге до лога Маганак, затем вниз по логу Маганак между горами Аттир, Кизектаг и Улагхая до р. Бейка, далле на юго-восток по дороге вдоль р. Бейка, огибая с запада с. Бейка, до дороги ФИО7-Камышта, по дороге ФИО7-Камышта на юг административной границы Усть-Абаканского и Аскизского районов;

- Южная: от дороги ФИО7-Камышта по границе Усть-Абаканского и Аскизского районов до пересечения с р. Большой Со (N 53° 32' 07.0", Е 89° 59' 14,3");

- Западная: от точки пересечения с р. Большой Со с границей Усть-Абаканского и Аскизского районов (N 53° 32' 07.0", Е 89° 59' 14,3") вниз по течению р. Бол.Со до ее устья, далее вниз по течению р. Ниня до пересечения с лесной дорогой, идущей из лога Муртах (N 53° 34' 11,5", Е 90° 07' 23,2"), дальше на север до точки пересечения с автодорогой аал Аххол-аал Майский (N 53° 34' 34,6", Е 90° 07' 02,8"), затем вверх по логу ФИО6 по лесной дороге через лог Юр, по водоразделительному хребту р. Ниня и р. Бейка через г. Пергим, г. Тимир, вершину с отметкой высоты 1105 м (N 53° 39' 34,2", Е 90° 00' 41,1"), вершину с отметкой высоты 1155м (N 53° 40' 55,1", Е 89° 58* 46,2"), далее до пересечения р. Бейка с лесной дорогой (N 53° 41' 29,9", Е 89° 58' 08,6"), затем вверх по р. Бейка до ее истока, от истока р. Бейка до отметки 1271 м н.у.м. (N 53° 42' 50", Е 89° 57' 22").

Согласно пунктам 2.1.5 и 2.1.6 соглашения земельные и лесные участки, указанные в части 2 статьи 25 Закона об охоте, в границах охотничьего угодья, описанные в пункте 2.1.2, на момент заключения соглашения отсутствуют.

Пунктом 3.2 определены виды разрешенной охоты в границах охотничьего угодья: любительская, и спортивная охота, охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов; охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

Заявитель 17.11.2020 обратился в министерство с заявлением о предоставлении лесного участка с кадастровым номером 19:10:121001:8 в аренду с целью использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

На данное заявление министерство письмом от 18.12.2020 исх. № 010-8883-СГ отказало ООО «ОПХ «Сибирская охота» в предоставлении лесного участка в аренду, указав, что в настоящее время на испрашиваемом лесном участке расположены самовольные постройки: объекты капитального строительства с кадастровым № 19:10:121001:16 (здание администрации), с кадастровым № 19:10:121001:18 (здание ветеринарной службы), с кадастровым № 19:10:121001:17 (столовая), с кадастровым № 19:10:121001:13 (баня), с кадастровым № 19:10:121001:15 (сторожка), с кадастровым № 19:10:121001:12 (котельная), с кадастровым № 19:10:121001:14 (гараж). В обоснование отказа министерство, ссылаясь на решение Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-521/2917 от 30.10.2018 указало, что испрашиваемый заявителем лесной участок для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, с кадастровым номером 19:10:121001:8, должен быть приведен в первоначальное состояние после сноса самовольных построек - объектов капитального строительства. До исполнения решения Арбитражного суда Республики Хакасия по делу № А74-521/2917 от 30.10.2018 и приведения лесного участка с кадастровым номером 19:10:121001:8 в первоначальное состояние (в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве) предоставление лесного участка для использования лесов не представляется возможным. Кроме того, в письме от 18.12.2020 исх. № 010-8883-СГ министерство, ссылаясь на пункт 2 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации рекомендовало заявителю рассмотреть возможность использования испрашиваемого лесного участка для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления земельного участка, поскольку заявителем не планируется проведение на испрашиваемом лесном участке рубок деревьев, либо возведение охотничьей инфраструктуры.

Ссылаясь на то, что отказ в предоставлении лесного участка нарушает права и законные интересы ООО «ОПХ «Сибирская охота» в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Рассмотрев дело в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании незаконным решения государственного органа необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения решением гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование действий (бездействия) органа возможно в пределах трёхмесячного срока с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав. Заявителем указанный срок не пропущен.

Установленный для обжалования трехмесячный срок соблюден заявителем, так как в предоставлении в аренду лесного участка отказано письмом от 18.12.2020 исх. № 010-8883-СГ, заявитель обратился в арбитражный суд 15.02.2021

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на земли лесного фонда, порядок использования и охраны которых согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации регулируется названным кодексом и лесным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 той же статьи, к которым среди прочих относится случай предоставления лесных участков юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков (статья 36 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пункт 7 части 4 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) содержит перечень условий, которые должны быть включены в охотхозяйственное соглашение, а именно: обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, в аренду на срок действия охотхозяйственного соглашения без проведения торгов земельные участки и лесные участки.

Согласно части 5 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 6 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2.1.8.7 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.06.2013 № 346, на Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия возложены полномочия в части предоставления в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации соответствующих аукционов.

Таким образом, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в соответствии с предоставленными ему полномочиями правомочно заключать договоры аренды лесных участков.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 25 декабря 2013 года № 010-400-пр утвержден Лесохозяйственный регламент Усть-Бюрского лесничества.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РХ от 21.12.2018 № 010-1197-пр утвержден Лесохозяйственный регламент Усть-Бюрского лесничества Департамента лесного хозяйства Минприроды Хакасии в новой редакции.

Приказ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.01.2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30.10.2018 по делу № А74-521/2017 на лицо, осуществившее самовольные постройки - главу крестьянского (фермерского) хозяйства – индивидуального предпринимателя ФИО2 возложена обязанность осуществить в месячный срок с момента вступления решения в законную силу снос самовольных построек - объектов капитального строительства: кадастровый №19:10:121001:16 (здание администрации); кадастровый №19:10:121001:18 (здание ветеринарной службы); кадастровый №19:10:121001:17 (столовая); кадастровый №19:10:121001:13 (баня); кадастровый №19:10:121001:15 (сторожка); кадастровый №19:10:121001:12 (котельная); кадастровый №19:10:121001:14 (гараж) и привести земельный участок кадастровый №19:10:121001:8 в первоначальное состояние. Судом принято решение об истребовании из незаконного владения главы крестьянского (фермерского) хозяйства - индивидуального предпринимателя ФИО2 земельного участка с кадастровым №19:10:121001:8, площадью 4965838 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в 24 км западнее аала ФИО7, в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 23.12.2019 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о взыскании убытков в размере 78 291 892 руб. 50 коп., возникших в связи со сносом самовольных построек и возведенных на земельном участке с кадастровым №19:10:121001:8.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.02.2020 по делу № А74-14881/2019 удовлетворено заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о принятии обеспечительных мер, в виде запрета судебному приставу-исполнителю осуществлять снос самовольных построек - объектов капитального строительства: кадастровый № 19:10:121001:16 (дом фермера); кадастровый №19:10:121001:18 (здание администрации); кадастровый №19:10:121001:17 (здание ветеринарной службы); кадастровый №19:10:121001:13 (столовая); кадастровый №19:10:121001:15 (баня); кадастровый №19:10:121001:12 (сторожка); кадастровый №19:10:121001:14 (котельная); гараж (в рамках исполнительного производства №15295/19/19021-ИП, возбужденного 17.07.2019 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Хакасия по делу №А74-571/2017), до определения их стоимости путем проведения судебной экспертизы и вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

Согласно пункту 7.1. статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), договор аренды, заключаемый в отношении такого земельного участка, должен предусматривать обязательство арендатора за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц осуществить снос самовольной постройки в срок, не превышающий двенадцати месяцев, если было принято решение о сносе самовольной постройки, а если было принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, - обязательство арендатора осуществить снос самовольной постройки или представить в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев, и осуществить последующее приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий трех лет.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В пункте 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка тот случай, когда подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 53.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Частью 8 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в установленный срок лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка.

В письме от 18.12.2020 Министерство, ссылаясь на пункт 2 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации, указывает на возможность использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, без предоставлении лесных участков, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры. Министерство рекомендовало заявителю рассмотреть возможность использования испрашиваемого лесного участка для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления земельного участка, так как исходя из смысла поданного заявления не планируется проведение на испрашиваемом лесном участке рубок деревьев, либо возведение охотничьей инфраструктуры.

Отказ в предоставлении лесного участка обусловлен нахождением на нем самовольных построек, в отношении которых принято решение о сносе, не исполненное на дату рассмотрения настоящего спора по причине запрета на снос, установленного арбитражным судом в рамках дела №А74-14881/2019.

Данное обстоятельство не является препятствием для предоставления заявителю в аренду земельного участка. Указанные нормы права не содержат запрета по предоставлению земельного участка в аренду. Пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Наличие на земельном участке самовольных построек, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями основанием для отказа в предоставлении земельного участка не является.

Заявитель, заключивший охотхозяйственное соглашение, имел законное право обратиться в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия с заявлением о предоставлении ему в целях реализации соглашения земельных участков и лесных участков в аренду без проведения торгов, а Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия обязано было рассмотреть данное заявление в полном соответствии с процедурой, предусмотренной законом и принять по результатам его рассмотрения законное и обоснованное решение.

Таким образом, ответчиком незаконно отказано заявителю в передаче в аренду лесного участка с кадастровым номером 19:10:121001:8 площадью 496,6 га. Наличие определения арбитражного суда по делу А74-14881/2019 о приостановлении исполнительных действий по сносу указанных построек так же не препятствует в реализации положений части 7.1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу указанных норм договор аренды, заключаемый в отношении такого земельного участка, должен предусматривать обязательство арендатора за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц осуществить снос самовольной постройки в срок, не превышающий двенадцати месяцев, если было принято решение о сносе самовольной постройки,

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ не соответствует положениям пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя.

Заявитель в качестве устранения нарушенных прав и законных интересов просит обязать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия принять решение о предоставлении в аренду лесного участка.

Анализ норм статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

При этом закон, иные нормативные источники не устанавливают перечня восстановительных мер, либо условий, в которых должны назначаться те или иные меры.

Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: а) соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; б) быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; в) способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Суд, учитывая установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных норм права признал возможным применить восстановительную меру в виде обязания Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в 30-дневный срок со дня вступления в силу настоящего решения рассмотреть вопрос о предоставлении ООО «Охотничье промысловое хозяйство Сибирская охота» в аренду лесного участка с кадастровым номером 19:10:121001:8, из состава земель лесного фонда Усть-Бюрского лесничества Майского участкового лесничества Усть-Абаканского района Республики Хакасия, согласно условиям охотхозяйственного соглашения от 04.06.2013 г. № 21 для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 3000 руб., которая уплачена заявителем платежным поручением от 24.02.2021 № 18. В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакассия в пользу заявителя в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 198-201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Удовлетворить заявление: признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в предоставлении ООО «Охотничье промысловое хозяйство Сибирская охота» в аренду лесного участка площадью 496,6 га с кадастровым номером 19:10:121001:8, из состава земель лесного фонда Усть-Бюрского лесничества Майского участкового лесничества Усть-Абаканского района Республики Хакасия, согласно условиям охотхозяйственного соглашения от 04.06.2013 г. № 21 для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, выраженный в письме от 18.12.2020 г. № 010-8883-СГ.

2.В порядке устранения нарушения прав заявителя обязать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в 30-дневный срок со дня вступления в силу настоящего решения рассмотреть вопрос о предоставлении ООО «Охотничье промысловое хозяйство Сибирская охота» в аренду лесного участка с кадастровым номером 19:10:121001:8, из состава земель лесного фонда Усть-Бюрского лесничества Майского участкового лесничества Усть-Абаканского района Республики Хакасия, согласно условиям охотхозяйственного соглашения от 04.06.2013 г. № 21 для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

3. Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакассия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Охотничье промысловое хозяйство Сибирская охота» 3000 (три тысячи) рублей расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением от 24.02.2021 № 18.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья С.М. Тропина