Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А11-3229/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир Дело № А11-3229/2018

12.03.2019

Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2019

Полный текст решения изготовлен 12.03.2019

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Щавлёвой А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройЛидер" (600007, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области "Кольчугинская центральная районная больница" (601780, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – ФИО2, по доверенности от 12.07.2018 (сроком действия на 12 месяцев);

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2019 (сроком действия до 31.12.2019),

установил, что истец – общество с ограниченной ответственностью "СтройЛидер" (далее – ООО "СтройЛидер") обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчику – государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области "Кольчугинская центральная районная больница" (далее – ГБУЗ ВО "Кольчугинская центральная районная больница") о признании решение ГБУЗ ВО "Кольчугинская центральная районная больница" от 09.01.2018 об одностороннем отказе от исполнения договора от 21.09.2017 № 497 на выполнение работ недействительным.

Ответчик в отзыве от 14.09.2018 с исковыми требованиями не согласился, просит арбитражный суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

21.09.2017 между ГБУЗ ВО "Кольчугинская центральная районная больница" (заказчик) и ООО "СтройЛидер" (подрядчик) в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 07.09.2017 № 0128200000117009056 заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ № 497 (контракт) согласно которому подрядчик обязуется выполнить работу: капитальный ремонт кровель административного и акушерско-гинекологического корпусов, расположенных по адресу: <...>, для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Кольчугинская центральная районная больница" согласно приложению № 1 к контракту ("Техническое задание на выполнение работ") и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 3.1. контракта установлено, что цена работы определяется приложением № 2 к контракту ("Смета") составляет 2 026 188 руб. 15 коп., в том числе НДС (18%) 309 079 руб. 55 коп.

Подрядчик обязуется приступить к выполнению работ с момента подписания гражданско-правового договора и закончить в течение 30 календарных дней (пункт 3.6. контракта).

Согласно пунктам 9.8., 9.9. заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении подрядчику. Выполнение заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчику указанного уведомления, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения, либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 9.10. контракта).

Как пояснил истец, 09.01.2018 ГБУЗ ВО "Кольчугинская центральная районная больница" было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора от 21.09.2017 № 497 на выполнение работ по капитальному ремонту кровель административного и акушерско-гинекологического корпусов, расположенных по адресу: <...>, для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Кольчугинская центральная районная больница".

В обоснование обжалуемого решения заказчик ссылается на то, что по состоянию на 09.01.2018 ООО "СтройЛидер" не были исполнены обязательства по гражданско-правовому договору в полном объеме, а именно, отсутствует документация на используемые материалы; допущены грубые нарушения и отступления от проектных данных.

Однако, по мнению истца, данные утверждения ответчика опровергаются фактическими обстоятельствами правоотношений, возникших между сторонами. В решении об отказе от исполнения обязательств не указано, какая конкретно документация на используемые материалы отсутствует, а также какие конкретно грубые нарушения и отступления от проектных данных были допущены подрядчиком.

Несогласие истца с решением ответчика от 09.01.2018 №19 об одностороннем отказе от исполнения договора от 21.09.2017 № 497 послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором подряда, взаимоотношения сторон по которому, с учетом заявленных по делу требований, регламентируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного срока выполнения работы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктами 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Арбитражным судом установлено, что в обоснование требования о расторжении контракта заказчиком указано на отсутствие у истца документации на используемые материалы, а также на грубые нарушения и отступления от проектных данных, указанных в отчете строительного контроля.

Как пояснил ответчик, согласно пункту 3.6. договора подрядчик обязуется приступить к выполнению работ с момента подписания гражданско-правового договора и закончить в течение 30 календарных дней, таким образом, работы должны были быть выполнены до 21.10.2017 (включительно). Работы выполнены 18.12.2017 не в полном объеме и оплачены согласно объему выполненных работ.

07.11.2011 в адрес подрядчика было направлено письмо № 2445, в котором указаны выполненные работы. 13.12.2017 в присутствии директора ООО "СтройЛидер" был составлен акт, в котором также перечислены невыполненные работы. Заказчик заключил договор с ООО "Инстрой" для выполнения строительного контроля. ООО "Инстрой" представило отчет, в котором указаны замечания по выполненным работам. ООО "СтройЛидер" замечания не устранены, по локальному сметному расчету № 02-01-01 не выполнены пункты: 6, 30, 33, 34, 35, 39, 40, 41, 52, 53, 79, 80, 82, 91, 92; по локальному сметному расчету № 02-01-02 не выполнены пункты: 31, 32, 33, 34, 35, 37, 40, 41, 44, 46, 47, 54, 55, 56, 58.

В пункте 2.10 контракта указанно, что если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы не были устранены в установленный контрактом срок либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения причиненных убытков.

Согласно условиям контракта, в случае предъявления заказчиком требования о безвозмездном устранении недостатков выполненной работы согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации они должны быть устранены подрядчиком в срок 2 дня с момента получения этого требования (пункт 2.7. контракта).

Также подрядчику было предложено расторгнуть договор по соглашению сторон, но данное соглашение подрядчик не подписал.

Согласно пункту 9.6. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

09.01.2018 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора от 21.09.2017 № 497. Решение было направлено по почтовому адресу поставщика заказным письмом с уведомлением и по электронной почте. Указанное заказное письмо вернулось заказчику 19.02.2018 с отметкой о неврученни его подрядчику. Также 11.01.2018 решение было размещено в единой информационной системе.

Подрядчик направил в адрес заказчика письмо от 09.02.2018, в котором сообщил, что не согласен с односторонним отказом и считает, что выполнил все работы в полном объеме на основании чего просит отменить решение от 09.01.2018 № 19 об одностороннем отказе заказчика от исполнения договора от 21.09.2017 № 497.

Решение заказчика вступило в силу и договор считается расторгнутым с 21.02.2018, также указанная информация размещена заказчиком в единой информационной системе.

Доводы истца, о том что работы им выполнены полностью в количестве и объеме, указанных в представленных актах, арбитражным судом отклоняются со ссылкой на пояснения ответчика, который указал на то что в адрес истца им было направлено письмо от 12.12.2017 № 2817 согласно которому заказчик направляет подрядчику замечания строительного контроля. В выводах строительной контроль указывает на пункты смет, которые не выполнены, а не на пункты актов. В решении о расторжении договора заказчик ссылается на пункты смет которые указал строительный контроль. В подписанных актах о приемке выполненных работ отсутствуют позиции по смете, которые не выполнены подрядчиком, что подтверждает невыполнение работ в полном объеме подрядчиком.

Ответчик также пояснил, что подрядчик отступил от проекта, изменения с ответчиком - заказчиком не согласовывались. Согласно Федерального закона № 44-ФЗ изменения существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях предусмотренных законом. Доводы истца - подрядчика о согласовании изменений с проектной организацией не соответствует закону, и в материалы дела не представлены доказательства согласования изменений.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, проанализировав условия контракта, переписку сторон, судом установлено, что ООО "СтройЛидер" работы по контракту в полном объеме в установленный срок не выполнило,и пришел к выводу о том, что односторонний отказ от исполнения контракта при указанных обстоятельствах является законным и обоснованным, соответствующим условиям контракта.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального ко-декса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья А.Л. Щавлёва