Решение от 22 июля 2024 г. по делу № А45-18041/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18041/2024
г. Новосибирск
22 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2024 года. В полном объёме решение изготовлено 22 июля 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Голубевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Шишкиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», г. Новосибирск (ИНН <***>)

о взыскании 150 171 рубля 76 копеек, при участии в судебном заседании представителей: истца: ФИО1, доверенность от 28.06.2022, паспорт, диплом; ФИО2, доверенность от 06.07.2022, паспорт, диплом;

ответчика: ФИО3, доверенность от 25.03.2024, паспорт, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее по тексту – истец, ПАО «Ростелеком» обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (далее по тексту – ответчик, ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России) о взыскании задолженности за услуги связи за период с 01.04.2023 по

30.04.2023 в размере 150 171,76 руб., а также 5 505 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании и представленном отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, в том числе, указав, что не пользовался услугами международной телефонной связи в рассматриваемый период.

Рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

29.12.2022 между ПАО «Ростелеком» (далее – истец, оператор) и ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России (далее – ответчик, абонент) заключен государственный контракт № <***> об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета (далее-контракт) в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п.1.2. контракта, оператор обязуется оказывать абоненту услуги, описанные в Дополнительных соглашениях к контракту, а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Состав и перечень услуг, а также дополнительные права и обязанности сторон, определяются дополнительными соглашениями к контракту.

Согласно п.1.1. Дополнительного соглашения «Об оказании услуг международной телефонной связи», оператор обязуется оказывать абоненту услуги международной телефонной связи (далее – услуги).

Абонент обязуется:

- пользоваться услугами исключительно в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств; оплачивать услуги в полном объеме и в сроки, определенные в настоящем контракте, согласно действующим на

момент оказания услуг тарифам оператора; осуществлять контроль над расходованием денежных средств, выделенных на услуги, в пределах лимитов бюджетных обязательств;

- принимать услуги и возвращать оператору подписанные со своей стороны уполномоченными лицами оригиналы актов в течение 10 рабочих дней с момента получения. В том случае, если в течение 10 рабочих дней со дня начала оказания услуг и (или) окончания отчетного периода (месяц оказания услуг) абонент не подписывает предоставленные оператором акты и не предоставляет оператору письменного мотивированного отказа в признании надлежащего исполнения обязательств оператором, абонент считается согласившимся с датой, объемом и качеством услуг, указанных в актах. При этом, оператор вправе требовать оплату счетов на суммы, указанные в актах, а абонент обязан оплачивать эти счета в соответствии с условиями контракта (п.2.3.4. контракта).

Перечень абонентских номеров, адреса установки оборудования абонента, а также тарифные планы оказываемых услуг указаны в п.1.8. Дополнительного соглашения «Характеристики абонентских устройств оператора местной связи, иные характеристики».

Срок действия контракта с 01.01.2023 по 31.12.2023, а в части оплаты до полного исполнения денежных обязательств (п.4.10. контракта).

Стоимость услуг связи по контракту составляет 3 000 рублей, в том числе НДС (п.1.4. контракта).

В соответствии с п. 3.1. контракта, стоимость услуг, оказываемых абоненту оператором по контракту, определяется действующими на момент оказания услуг соответствующих услуг тарифами оператора. Тарифы на услуги утверждаются оператором самостоятельно. Сумма к оплате за услуги определяется с учетом стоимости и объема оказанных услуг за отчетный период.

Отчетный период устанавливается с первого до последнего числа (включительно) календарного месяца оказания оператором услуг, подлежащих оплате (п.3.3. контракта).

Оператор выставляет абоненту счет, счет-фактуру и акт выполненных работ, оказанных услуг в течение 5 дней с момента окончания отчетного периода (п.3.4. контракта).

Оплата услуг производится путем безналичных расчетов в течение 10 рабочих дней с даты выставления счета. Абоненту выставляется единый счет за все услуги по контракту (п.3.5. контракта).

Таким образом, на основании контракта между сторонами возникли взаимные обязательства по договору возмездного оказания услуг, урегулированные статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона № 126-ФЗ «О связи» и другим действующим законодательством.

Услуги оказывались истцом ответчику посредством телефонных номеров, указанных в п.1.8. Дополнительного соглашения к контракту.

При этом, действующее законодательство РФ не предусматривает безвозмездное оказание услуг связи.

Оплата за фактически оказанные услуги осуществляется за счет бюджетных средств учреждения (п.1.4. контракта).

За оказанные абоненту в апреле 2023 года услуги ПАО «Ростелеком» были выставлены счет № <***> от 30.04.2023, счет-фактура № 640.00000037-8/01609 от 30.04.2023, акт выполненных работ (оказанных услуг) от 30.04.2023, которые не были оплачены ответчиком.

Счета, счет-фактуры, акты выполненных работ (оказанных услуг) содержат сведения об оказанных услугах за каждый расчетный период, а также о сумме и сроке оплаты.

В спорный период ответчик от оказания услуг не отказывался, акт выполненных работ (оказанных услуг), направленный оператором 04.05.2023 в адрес абонента посредством электронного документооборота (ЭДО) согласно п. 5 контракта, подписан абонентом 11.05.2023 без замечаний и возражений, в связи с чем, услуги считаются принятыми и подлежат оплате.

Однако, в нарушение обязательств и норм действующего законодательства РФ, ответчик не оплатил оказанные ему услуги связи за период с 01.04.2023 по 30.04.2023.

Задолженность за оказанные услуги связи за период с 01.04.2023 по 30.04.2023 по лицевому счету <***> составляет 150 171,76 руб., что подтверждается расчетом дебиторской задолженности (приложение № 2 к исковому заявлению).

Факт потребления услуг за период 01.04.2023 по 30.04.2023 подтверждается счетом, приложением к счету за апрель 2023, детализацией международных звонков за апрель 2023, счет-фактурой, актом сдачи-приемки оказанных услуг (ПРД за апрель 2023 прилагаются к исковому заявлению).

В п.2.2.2. контракта предусмотрено, что оператор вправе требовать от абонента исполнения обязательств по контракту, в т.ч. неисполненных перед оператором денежных обязательств.

В рамках оказания услуги ответчику присвоен лицевой счет № <***> в автоматизированной системе расчетов «Старт», в которой ведется учет оказанных услуг и формирование данных для финансовых расчетов с ответчиком. Данная АСР является сертифицированным оборудованием связи, что подтверждается сертификатами соответствия.

Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (п.2 ст. 54 Закона о связи).

Оператором в адрес абонента 26.04.2024 направлена претензия № 0701/05/3114/24 с требованием погасить задолженность, посредством ЕСЭД на электронный адрес somc@fmbansk.ru, указанный в п.8.2. контракта. Однако, до настоящего времени денежные средства на расчетный счет истца не поступили.

В связи с тем, что претензионные требования истца были оставлены ответчиком без удовлетворения, истец был вынужден обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51.1. Федерального закона «О связи», при исполнении государственных контрактов на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанные государственные контракты, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме государственного заказчика

Каких-либо писем, указаний, дополнительных соглашений о необходимости приостановить оказание услуг в адрес ПАО «Ростелеком» не поступало.

Согласно п.п. «а» п. 32 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 32 от 23.01.2006 года, должник должен в полном объеме вносить плату за оказанные ему услуги связи по передаче данных.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 54 ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи», оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов - непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи.

В качестве такого средства измерения, учитывающего объем оказанных услуг связи ПАО «Ростелеком» используется сертифицированное оборудование – Автоматизированная система расчётов (АСР) «Старт», разработанная в соответствии с «Правилами применения автоматизированных систем расчетов», утвержденных Приказом Мининформсвязи России от 02.07.2007 № 73 (сертификат соответствия № ОС-6-СТ-0622, срок действия с «13» февраля 2018 г. до «13» февраля 2021 г.).

Факт наличия задолженности в размере 150171 рубль 76 копеек за период 01.04.2023 по 30.04.2023 подтверждается счетом, приложением к счету за апрель 2023, счет-фактурой, актом сдачи-приемки оказанных услуг (ПРД за апрель 2023 прилагаются к исковому заявлению), которые не были оспорены со стороны должника.

Факт потребления услуг за спорный период подтверждается детализацией международных звонков за апрель 2023.

Ответчик в представленном отзыве возражал в отношении заявленных исковых требований, указав, что у ответчика отсутствуют законные основания

для оплаты рассматриваемых услуг сверх суммы, предусмотренной контрактом, а также пояснив, что международных звонков, за осуществление которых предъявлены настоящие требования, ответчик не производил.

Согласно нормам статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В судебном заседании и письменных пояснениях ответчик пояснил, что не пользовался соответствующими услугами международной телефонной связи и не давал согласия на их оказание, а также заявил о вероятности несанкционированного подключения к сети ответчика неизвестными лицами для ведения международных телефонных переговоров.

Суд отклоняет указанный довод ответчика, как необоснованный, при этом исходит из следующих обстоятельств.

На основании заключенного 29.12.2022 между ПАО «Ростелеком» и ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России Контракта № <***> об оказании услуг электросвязи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета, ответчик обязался пользоваться услугами исключительно в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств; оплачивать услуги в полном объеме и в сроки, определенные в контракте, согласно действующим на момент оказания услуг тарифам исполнителя; осуществлять контроль над расходованием денежных средств, выделенных на услуги, в пределах лимитов бюджетных обязательств (п.2.3.1 контракта).

Подписанием контракта, абонент подтвердил, что ознакомлен с действующими тарифами и согласен с их применением. Тарифы размещены на официальном сайте оператора (п.4.7. контракта).

В соответствии с п. 3.5. контракта абонент обязан оплатить оказанные услуги в течение 10 рабочих дней с даты выставления счета.

В пунктах 21 и 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя, вне зависимости от его волеизъявления.

ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России является федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения, основным видом деятельности которого является деятельность больничных организаций, что отражено в выписке из ЕГРЮЛ.

Прекращение услуг связи лечебному учреждению может вызвать нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, предусмотренных п. 1 ст. 20, ст. 41 Конституции РФ, ст. 18 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 51.1 Закона о связи, при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также организаций – в случае, если финансирование оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для таких нужд осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, оператор связи, заключивший указанный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика. Оказание услуг связи являются для оператора связи обязательным в силу закона (ст. 44, 46 Закона о связи, п.6 Правил оказания услуг телефонной связи, утв.

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342" (далее – Правила № 1342).

Каких-либо указаний, писем, дополнительных соглашений о возможности приостановить оказание услуг в адрес оператора не поступало. Учитывая отсутствие письменного отказа от получения услуг связи от ответчика, ПАО «Ростелеком» вынуждено было оказывать услуги связи.

Кроме того, контрактом не установлена обязанность оператора осуществлять контроль над расходованием денежных средств ответчиком.

Факт несанкционированного подключения к сети ответчика неизвестными лицами для ведения международных телефонных переговоров ответчиком не подтвержден.

Согласно п. 2 ст. 54 Закона о связи, п. 38 Правил № 1342 основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

В соответствии с Перечнем средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2009 N 532, автоматизированная система расчетов является подлежащим обязательной сертификации оборудованием, используемым для учета объема оказанных услуг связи, представляющим собой аппаратно-программный комплекс, предназначенный для автоматизации расчетов с абонентами и предварительной обработки исходной информации об оказанных услугах связи.

ПАО "Ростелеком" использует автоматизированную систему расчетов "Старт" (АСР «Старт»), предназначенную для автоматизации расчетов с абонентами, в том числе, для расчетов за услуги местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, в соответствии с которой и был произведен расчет.

Факт оказания услуг ответчику, их объем и стоимость подтверждаются показаниями оборудования связи, используемого ПАО "Ростелеком" для учета объема оказанных услуг (АСР «Старт»). Все ПРД: счет за оказанные услуги, акт выполненных работ (оказанных услуг), счет-фактура, детализация по лицевому счету сформированы автоматически на основании данных АСР «Старт», направлены ответчику по ЭДО согласно п. 5 контракта. Акт выполненных работ (оказанных услуг) подписан абонентом без возражений 11.05.2023, в связи с чем, услуги считаются принятыми и подлежат оплате.

Довод ответчика, что спорные вызовы не имеют коммерческих интересов, совершались в нерабочее время, здание ответчика находилось под охраной, не имеют правового значения, поскольку Дополнительное соглашение к контракту «Об оказании услуг международной телефонной связи» не содержит условия, что набор цифр должен быть совершен физически руками человека.

Пунктом 1.2. Дополнительного соглашения предусмотрено, что «для получения услуг международной телефонной связи по автоматической системе обслуживания абонент осуществляет следующие фактические действия: осуществляет набор определенной последовательности цифр, в том числе при помощи специальных устройств и программ для однозначного определения (идентификации) вызываемого оборудования: для международного соединения: набор «8» с пользовательского оборудования; набор «10»; набор кода страны; набор национального (значащего) номера вызываемого абонента.

Спорные вызовы были совершены с пользовательского оборудования ответчика, которое передало на АТС истца корректные А-номера (вызывающего абонента) из указанного в Дополнительном соглашении диапазона нумерации, а также корректные В-номера (вызываемого абонента) кода 8-10…, как предусмотрено контрактом, путем последовательного набора номера, т.е. согласно п.1.2. Дополнительного соглашения.

Международные соединения были зафиксированы и тарифицированы оборудованием, используемым для учета объема оказанных услуг связи (АСР «Старт», версия 3.1., сертификат соответствия № ОС-6-СТ-0713).

Таким образом, данные о телефонных соединениях достоверны, доказательств обратного ответчиком, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

В судебном заседании на вопрос суда представитель ответчика пояснил, что проверку в отношении несанкционированного подключения неизвестных лиц к оборудованию ответчика не производил, в правоохранительные органы по факту несанкционированного подключения ответчик не обращался.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», следует, что расходование бюджетных средств только в пределах, доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Пунктом 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21м установлено, что недофинансирование бюджетных учреждений само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии их вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств. (Постановление двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2011 по делу № А09-7584/2010).

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», г. Новосибирск (ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком», г. Санкт-Петербург (ИНН <***>) 150171 рубль 76 копеек задолженности за период с 01.04.2023 по 30.04.2023, а также 5505 рублей расходов по оплате госпошлины.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Н. Голубева