Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А53-24699/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24699/18
18 октября 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-24699/18

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Мясниковского района Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Краснокрымского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ", Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,

о признании права собственности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" обратился в арбитражный суд с заявлением администрации Мясниковского района Ростовской области, к администрации Краснокрымского сельского поселения о признании права собственности.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" и Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Истец, уведомленный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителя не направил, представил через канцелярию арбитражного суда дополнение- выписки из ЕГРН, ходатайствовал о рассмотрении дело в отсутствии представителя.

Администрация Краснокрымского сельского поселения, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, уведомлена о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация Мясниковского района Ростовской области, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, уведомлена о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и месте предварительного судебного заседания уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" в судебное заседание явку представителя не обеспечило, направило отзыв на исковое заявление, в котором пояснило, что спорные объекты на балансе ГБУ РО " РОСТОБЛГАЗИФИКАЦИЯ" не числятся, действий по передаче указанного объекта учреждением в управление не осуществлялось. Заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения. Разрешение вопроса относительно спора оставило на усмотрение суда.

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в судебное заседание явку представителя не обеспечило, отзыв на исковое заявление не представило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в 1992-1997 году были приняты в эксплуатацию:

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 1525 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Трудовая,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 484 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Ростовская,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 155 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Дзержинского,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 421 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Дзержинского,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 91м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Лукашина,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 586 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан, ул. Лукашина,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 420 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Лукашина,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 220 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Дружбы, ул. ул. Трудовая,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 179 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Красный Крым х., ул. Кирова,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 493 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Красный Крым х., ул. Молодежная,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 249 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Красный Крым х., ул. Молодежная,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 301 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Лукашина,

-Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 952 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинаван х., ул. Орджоникидзе,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 47 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинаван х., ул. Орджоникидзе,

-Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 253 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинаван х., ул. Ленина, ул. Оржоникидзе,

-Подземный газопровод высокого давления, протяжённостью 1529 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., от места врезки в высокое давление до ГРП.

Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актами о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, который подписан в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорного объекта установленным для его приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.

В 1992-1997 году газопроводы были приняты на баланс АООТ «Ростовоблгаз», что подтверждают инвентарные карточки (приложение). Общество открыто и добросовестно, как своим собственным владело и пользовалось им, не скрывало факта нахождения имущества в его владении, предпринимало меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме несло бремя содержания спорного объекта.

Акционерное общество открытого типа «РОСТОВОБЛГАЗ» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 и Указа Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 и зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 № 445-РП.

В соответствии с Перечнем подразделений ПО «Ростовоблгаз» к Плану приватизации ПО «Ростовоблгаз» в состав преобразуемого производственного объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» вошло, в том числе ПП «Ростовоблгаз» (п.8 Перечня).

Организационно правовая форма предприятия - Открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем соответствующие изменения в учредительные документы Общества зарегистрированы 10.06.1997.

В соответствии с приказом 591 от 27.12.2010 г. на базе Мясниковского районного газового участка АО «Ростовоблгаз» с 01.03.2011 г. создан филиал «Мясниковрайгаз» АО Ростовоблгаз.

10.10.2013 в ЕГРЮЛ внесена ‘запись за государственным регистрационным номером 2136195096112 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО «Ростовоблгаз». ОАО «Ростовоблгаз» переименовано в ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ».

Соответственно филиал «Мясниковрайгаз» ОАО «Ростовоблгаз» переименован в филиал ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» в п. Чалтырь.

В соответствии с п. 2.1 Устава Общества, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области. Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорного газопровода.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Ростовской области в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированные права на спорный газопровод отсутствуют.

На протяжении более 20 лет бремя содержания спорного газопровода, несло ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону. При этом за счет собственных средств ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону обеспечивало содержание спорного газопровода, являющегося неотъемлемой частью единой газораспределительной сети Ростовской области, в исправном и безопасном состоянии, осуществляя техническое обслуживание и ремонт, что подтверждается: техническим эксплуатационным паспортом газопровода, техническими отчетами о результатах коррозионного обследования подземного газопровода.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Следовательно, независимо от государственной регистрации права ПАО «"Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" на имущество это имущество было легализовано и введено в гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону".

Согласно статье 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Согласно статье 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Отсутствие государственной регистрации права собственности ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в отношении спорных газопроводов не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае, признание права предшествовало факту регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" на указанные объекты газификации.

Истец заявил об отнесении расходов по оплате госпошлины на него.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за публичным акционерным обществом "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на следующие объекты:

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 1525 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Трудовая,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 484 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Ростовская,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 155 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Дзержинского,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 421 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Дзержинского,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 91м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Лукашина,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 586 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан, ул. Лукашина,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 420 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Лукашина,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 220 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Дружбы, ул. ул. Трудовая,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 179 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Красный Крым х., ул. Кирова,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 493 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Красный Крым х., ул. Молодежная,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 249 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Красный Крым х., ул. Молодежная,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 301 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., ул. Лукашина,

-Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 952 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинаван х., ул. Орджоникидзе,

-Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 47 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинаван х., ул. Орджоникидзе,

-Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 253 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинаван х., ул. Ленина, ул. Оржоникидзе,

-Подземный газопровод высокого давления, протяжённостью 1529 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Мясниковский р-н, Ленинакан х., от места врезки в высокое давление до ГРП.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Золотарёва