Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А13-7165/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7165/2020
город Вологда
20 октября 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации города Вологды (ОГРН <***>) к бюджетному учреждению по обеспечению содержания и эксплуатации недвижимого имущества Вологодской области «Управление по эксплуатации зданий» (ОГРН <***>) о понуждении к заключению договора аренды, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Вологодской области,



у с т а н о в и л:

администрация города Вологды (далее – Администрация, истец) обратилась в суд с иском к бюджетному учреждению по обеспечению содержания и эксплуатации недвижимого имущества Вологодской области «Управление по эксплуатации зданий» (далее – Учреждение, ответчик) о понуждении к заключению договора аренды.

С учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения исковых требований, просит суд:

понудить Учреждение заключить с Администрацией дополнительное соглашение к договору № 24-1539гс аренды о предоставлении в аренду земельного участка от 05.07.2018, на котором находятся нежилые помещения, принадлежащие ответчику на праве оперативного управления, на условиях, предложенных Администрацией, а именно:

включить БУ ВО «Управление по эксплуатации зданий» с 05 июля 2018 года в состав арендаторов договора аренды № 24-1539гс земельного участка, государственная собственность на который не разграничена;

кадастровый номер: 35:24:0201022:17,

адрес (описание местоположения): <...>,

площадь; 2 010 кв. м,

категория земель: земли населенных пунктов,

разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания административно-бытового корпуса,

ограничения (обременения): не установлены.

С учетом расчета арендной платы за пользование земельным участком рассчитанной по формуле:

Годовой размер арендной платы за использование земельного участка определяется по формуле:

Кадастровая стоимость земельного участка/площадь земельного участка* площадь доли земельного участка, используемого для эксплуатации помещений, принадлежащих БУ ВО «Управление по эксплуатации зданий» * 1,5 % (в соответствии с п.п. 4 п.5 ст. 39.7, п. 3, 4 ст. 39.20 ЗК РФ, постановление Правительства РФ от 16.07.2009 №582).

Установить, что не подписание БУ ВО «Управление по эксплуатации зданий» дополнительного соглашения к договору № 24-1539гс о предоставлении в аренду земельного участка в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи об ограничении (обременении) земельного участка с кадастровым номером 35:24:0201022:17 местоположение: <...>, правами аренды в отношении БУ ВО «Управление по эксплуатации зданий» на определенных настоящим решением суда условиях.

В обоснование заявленных требований истец сослался на уклонение ответчика как владельца помещений в здании от заключения договора аренды земельного участка, расположенного под зданием.

В качестве правового обоснования иска истец указал статью 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В судебное заседание представители истца, ответчика, третьего лица не явились, о месте и времени разбирательства извещены надлежащим образом, в ходатайствах поддержали правовые позиции, изложенные в письменных иске, отзывах, предыдущем судебном заседании, просят рассмотреть дело в свое отсутствие. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрация города Вологды в связи с признанием утратившим силу закона Вологодской области от 20 ноября 2006 года № 1518-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые на разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», руководствуясь решением Вологодской городской Думы от 06 мая 2010 года № 342 (с последующими изменениями), устанавливающим полномочия органов местного самоуправления города Вологды в реализации отдельных государственных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», с 3 сентября 2012 года осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда».

Вологодской области на праве собственности принадлежат нежилые помещения, площадью 808 кв.м., с кадастровым номером 35:24:0201022:979, площадью 239,1 кв.м, с кадастровым номером 35:24:0201022:1234, площадью 11 кв.м, с кадастровым номером 35:24:0201022:1235, расположенные в здании с кадастровым номером 35:24:0201022:275 по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и сведениями, предоставленными Управлением Росреестра. Указанные помещения на праве оперативного управления закреплены за БУ ВО «Управление по эксплуатации зданий».

Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0201022:17, площадью 2010 кв.м, с видом разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания административного здания административно-бытового корпуса.

Другая часть помещений в указанном здании принадлежит различным лицам на праве частной собственности.

Сведения о разграничении права государственной собственности в отношении земельного участка, на котором расположено указанное здание, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Между Администрацией – арендодатель и Банком ВТБ, ООО «Барс-1», ООО «Нордпроект» - арендаторы 05.07.2018 заключен договор аренды № 24-1539гс со множественностью лиц на стороне арендатора сроком до 04.07.2067. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Письмом от 06.07.2018 Администрация города Вологды направила ответчику проект договора аренды земельного участка, который ответчиком подписан не был.

Оферта оставлена ответчиком без акцепта, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В данном случае следует отметить, что правоотношения, связанные с заключением бюджетным учреждением гражданско-правовых договоров, относятся и к сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). Лица, являющиеся заказчиками в соответствии с пунктами 5-7 статьи 3 Закона № 44-ФЗ (в том числе, бюджетные учреждения), должны осуществлять все закупки с соблюдением порядка, предусмотренного этим законом. Как указано в пункте 3 части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ, предусмотренный этим законом порядок распространяется и на отношения, связанные с заключением заказчиками договоров аренды.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельный участок, на котором расположено здание, является неделимым (пункт 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 133 Гражданского кодекса Российской Федерации). Неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что означает невозможность установления права только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2004 N 82-О).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно п.п.6, 7 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 8 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пп. 2-4 ст. 39.20 Земельного кодекса правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

В пунктах 2-4 статьи 39.20 Земельного кодекса указано, что если права на объекты недвижимости, расположенные на неделимом земельном участке, или права на помещения в здании принадлежат нескольким лицам, то они могут приобрести земельный участок в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, право аренды не может быть предоставлено на часть неделимого земельного участка. В отношении такого объекта земельным и гражданским законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность приобретения лишь права аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Другой порядок приобретения права на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не установлен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании ответчика заключить с Администрацией города Вологды к договору № 24-1539гс аренды о предоставлении в аренду земельного участка от 05.07.2018, на котором находятся нежилые помещения, принадлежащие ответчику на праве оперативного управления, на условиях, предложенных Администрацией, путем включения БУ ВО «Управление по эксплуатации зданий» в состав арендаторов по договору № 24-1539гс, являются обоснованными.

В то же время суд полагает необоснованным требование истца о включении ответчика в состав арендаторов с 05 июля 2018 года, поскольку в силу п. 3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Кроме этого, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ в случае заключения договора аренды земельного участка с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления, размер арендной платы за земельный участок определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку учреждение в данном деле участвует в споре, возникшем из гражданско-правовых отношений, связанных с заключением договора аренды; отдельными функциями государственного органа учреждение не наделено; поэтому оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

обязать бюджетное учреждение по обеспечению содержания и эксплуатации недвижимого имущества Вологодской области «Управление по эксплуатации зданий» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с Администрацией города Вологды дополнительное соглашение к договору № 24-1539гс аренды о предоставлении в аренду земельного участка от 05.07.2018, на котором находятся нежилые помещения, принадлежащие ответчику на праве оперативного управления, на условиях, предложенных Администрацией, а именно: включить БУ ВО «Управление по эксплуатации зданий» в состав арендаторов договора аренды № 24-1539гс земельного участка, государственная собственность на который не разграничена; кадастровый номер: 35:24:0201022:17, адрес (описание местоположения): <...>, площадь: 2 010 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания здания административно-бытового корпуса, ограничения (обременения): не установлены; с учетом расчета арендной платы за пользование земельным участком, рассчитанной по установленной законодательством формуле с учетом п.п. 4 п. 5 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Установить, что не подписание БУ ВО «Управление по эксплуатации зданий» дополнительного соглашения к договору № 24-1539гс о предоставлении в аренду земельного участка в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи об ограничении (обременении) земельного участка с кадастровым номером 35:24:0201022:17 местоположение: <...>, правами аренды в отношении БУ ВО «Управление по эксплуатации зданий» на определенных настоящим решением суда условиях.

Взыскать с бюджетного учреждения по обеспечению содержания и эксплуатации недвижимого имущества Вологодской области «Управление по эксплуатации зданий» госпошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья М.Б.Свиридовская