Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А45-41738/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-41738/2019
Г. Новосибирск
24 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 марта 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Смеречинской Я.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Горводоканал»

к обществу с ограниченной ответственностью «Золотая сфера»

о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в сумме 135 636 рублей 14 копеек,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 20.08.2019 № 17-22090, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 14.01.2019 № 2/2019.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска «Горводоканал» (далее – МУП «Горводоканал») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Золотая сфера» (далее – ООО «Золотая сфера») о взыскании платы за сброс сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу сточных вод в сумме 135 636 рублей 14 копеек, с учетом изменения истцом предмета иска по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принятого судом.

Исковые требования МУП «Горводоканал» мотивированы нарушением ответчиком обязательства по уплате платы за превышением нормативов водоотведения по составу сточных вод, выявленного истцом при проведении анализа контрольной пробы.

Ответчик при рассмотрении дела согласился с доводами истца, представил заявление о признании иска полностью.

В судебном заседании 16.03.2020 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 17.03.2020. Объявление о перерыве размещено на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва явка представителей сторон в судебное заседание не обеспечена, ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие их представителей по правилам статьи 156 АПК РФ.

Исследовав представленные истцом доказательства и приводимые им доводы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, между МУП «Горводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Золотая сфера» (абонент) заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 25.09.2013 № 12963-Д, предмет которого включал обязательства организации водопроводно-канализационного хозяйства подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, осуществлять прием сточных вод и обязательство абонента оплачивать холодную питьевую воду и соблюдать режим водоотведения, нормативу по объему и составу отводимых сточных в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в установленном договоре порядке и размере (пункт 1).

Согласно подпунктам «р», «с» пункта 12 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства приняла на себя обязательство осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Пунктом 33 договора на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения.

В пункте 14 договора установлена обязанность абонента соблюдать установленный договором режим водоотведения (подпункт «д»); производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены б соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту (подпункт «е»); соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные для предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (подпункт «т»).

05.12.2017 МУП «Горводоканал» отобраны контрольные пробы сточных вод, что зафиксировано актом от 05.12.2017 № 1111.

Исследование контрольной пробы сточных вод показало превышение нормативов сброса по составу сточных вод, утвержденных постановлением мэрии города Новосибирска от 30.06.2017 № 3051 на основании пункта 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167. Превышение нормативов установлено протоколом исследования качества воды от 14.12.2017 № 2996-III, составленным по результатам исследования, проведенного Центральной химико-бактериологической лабораторией водопровода.

Размер платы за превышение нормативов по расчету истца составил 135 636 рублей 14 копеек за период с апреля по июль 2018 года.

16.09.2019 истец направил в адрес ответчика претензию № 13-24872 об оплате за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах, что подтверждается списком почтовых отправлений от 16.09.2019.

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения МУП «Горводоканал» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 13.1 статьи 2 Закона № 416-ФЗ нормативы состава сточных вод определены как устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации).

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых сбросов определены как нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.95 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Постановление № 1310) порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167) Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

В пункте 64 Правил № 167 установлена обязанность абонента обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункт 65 Правил № 167).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2015 № 1101 организациям, осуществляющим водоотведение, и их абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, рекомендовано к правоотношениям, возникшим в период с 01.01.2015 и до вступления в силу этого постановления, применять положения пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил № 167 и постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

Порядок расчета платы за сброс сточных вод абонентов в систему канализации населенного пункта в превышением нормативов водоотведения по объему сточных вод, лимитов водоотведения установлен в пункте 9 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Новосибирской области, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 28.12.2007 № 513 (далее – Постановление № 513).

Согласно пункту 11 Постановления № 513 в расчетах платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по составу учитывается объем фактически сброшенных сточных вод с даты обнаружения нарушения до очередного отбора проб организацией водопроводно-канализационного хозяйства, но не более года, или повторного отбора проб организацией водопроводно-канализационного хозяйства по вызову абонента и за его счет.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению организации водопроводно-канализационного хозяйства в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 17 Постановления № 513).

Таким образом, действующие в спорный период нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты). Применение организациями водопроводно-канализационного хозяйства платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами № 167 и Постановлением № 1310 определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обеспечивает экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов).

Как следует из материалов дела, факт сброса ответчиком в систему канализации сточных вод с превышением нормативов по составу сточных вод подтвержден представленным в дело актом отбора проб от 05.12.2017 № 1111. Акт подписан ответчиком без разногласий, каких-либо замечаний либо возражений в порядке, предусмотренном Правилами № 167, не заявлено.

Результаты отбора проб сточных вод и исходные данные, положенные в основу расчета платы за превышение установленных нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами, ответчиком документально не опровергнуты.

Расчет платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод произведен истцом в порядке и размере, утвержденным Постановлением № 513 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310.

Проверив расчеты платы за превышение нормативов по составу сточных вод, представленный истцом, суд признает их правильными, соответствующими нормам действующего законодательства.

Установив обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства и приводимые ими доводы в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд признает правомерными и подлежащими удовлетворению исковые требования МУП «Горводоканал» о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в сумме 135 636 рублей 14 копеек.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика.

Согласно положениям абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку ответчик представил заявление о признании иска, явно выразив свою волю на устранение ранее заявленных возражений и признание исковых требований в полном объеме, возврату истцу из средств федерального бюджета подлежит государственная пошлина в сумме 3 548 рублей 30 копеек. В оставшейся части расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика в сумме 1 520 рублей 70 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотая сфера» (ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Горводоканал» (ОГРН <***>) плату за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в сумме 135 636 рублей 14 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 520 рублей 70 копеек.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска «Горводоканал» (ОГРН <***>) из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 548 рублей 30 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Я.А. Смеречинская