Решение от 12 августа 2021 г. по делу № А39-5740/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-5740/2020
город Саранск
12 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 августа 2021 года.


Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бояркиной С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества "Т Плюс"

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 68",

Администрации городского округа Саранск

о переносе детской площадки за пределы охранной зоны тепловых сетей,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Мордовия,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности №7L00/245/2020 от 22.12.2020,

от Администрации городского округа Саранск: ФИО3, представителя по доверенности от 28.07.2020 №62-Д,

от Детского сада №68: ФИО4, заведующая МДОУ «Детский сад №68»,

от третьего лица: не явились,

у с т а н о в и л:

открытое акционерного общества "Сарансктеплотранс" обратилось в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 68", Администрации городского округа Саранск о переносе детской площадки, расположенной на территории детского сада по адресу: <...> за пределы охранной зоны тепловых сетей.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 20 июля 2021 года произведена замена открытого акционерного общества "Сарансктеплотранс" на его правопреемника - публичное акционерное общество "Т Плюс".

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации публичное акционерное общество ПАО "Т Плюс" (далее - ПАО "Т Плюс", истец) уточнило заявленные требования к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 68" (далее - МДОУ "Детский сад №68"), Администрации городского округа Саранск (далее - Администрация), просило обязать ответчиков перенести элементы детской игровой площадки, а именно: детский домик, столик и две лавочки, песочницу, декоративный забор, щит для метания мячей, турник, лесенку, расположенных на территории детского сада по адресу: <...> за пределы охранной зоны сетей отопления (рег. номер 13:23-6.42.52) и горячего водоснабжения (рег. номер 13:23-6.4161) от ТП-1, ТП-2, ТП-3 второго микрорайона северо-западной части г.Саранска в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Мордовия.

В судебном заседании истец поддержал уточненные требования в полном объеме.

Ответчики в удовлетворении иска просили отказать, ссылаясь на невозможность переноса детской площадки в связи ограниченной площадью земельного участка, отметив, что такой перенос повлияет на режим прогулок воспитанников детского дошкольного учреждения, качество предоставляемых услуг, ограничение деятельности и прав воспитанников, что может привести в целом к закрытию образовательного учреждения, указали на размещение сетей отопления и горячего водоснабжения в нарушение СНиП 41-02-2003.

Третье лицо - Филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Мордовия, в судебное заседание не явилось, представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что размещение детской площадки на территории детского сада в границах охранных зон тепловых сетей создает угрозу возникновения аварийных ситуаций в системе теплоснабжения, а также создает реальную угрозу причинения вреда здоровью людей, имуществу. Кроме того, по мнению филиала, истец не имеет возможности проводит мероприятия по предупреждению, предотвращению, выявлению аварийных ситуаций, в том числе производить ремонтные работы на тепловых сетях.

Из материалов дела следует, что по ул.Веселовского г.о. Саранск проложены сети отопления и горячего водоснабжения от ТП-1, ТП-2, ТА-3 второго микрорайона северо-западной части г.Саранска, принадлежащие на праве собственности истцу согласно свидетельствам о государственной регистрации права 13АЕ567201 от 03.04.2013 и 13АЕ56702 от 03.04.2003.

По указанным сетям единая теплоснабжающая организация г.о.Саранск - ПАО "Т Плюс" осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды потребителям северо-западной части города по указанным теплотрассам.

Истец указывает, что тепловые сети проходят через земельный участок с кадастровым номером 13:23:1001051:4, принадлежащий на праве собственности городскому округу Саранск и переданный последним в постоянное (бессрочное) пользование МДОУ "Детский сад №68", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2020 №99/2020/328626753. На указанном земельном участке расположено здание детского сада и детская игровая площадка.

Истцом в материалы дела представлен фотоматериал, схема сетей из программного комплекса "Zulu", схема расположения охранной зоны сетей и объекта ответчика, изготовленная кадастровым инженером ФИО5 от 15.06.2020.

Указывая, что нахождение детской площадки в охранной зоне тепловой сети не допустимо, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, АО "Сарансктеплотранс" (правопредшественник истца) письмами от 14.01.2020 №50600-07-00066 и от 18.12.2019 №50600-44-02945 обратилось к ответчикам с требованием об устранении нарушений охранной зоны тепловой сети.

В письменном ответе от 10.02.2020 МДОУ "Детский сад №68" на обращение истца сообщило, что перенос игровой площадки на 3 метра по границе охранной зоны не представляется возможным, поскольку теряется большая часть участка.

Администрация г.о.Саранск в письме от 25.02.2020 №1287-исх. указала на отсутствие информации с публичной кадастровой карты в отношении указанных объектов недвижимости об установлении зон с особыми условиями использования территории.

Поскольку требования истца в добровольном порядке ответчиками не исполнены, ПАО "Т Плюс" (ранее - АО "Сарансктеплотранс") обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу положений статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Из условий пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В пунктах 1-3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" (далее - Типовые правила N 197), определено, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Типовых правил №197).

Согласно пункту 5 Типовых правил N 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, первоначально Администрация указывала не непредставление истцом доказательств, подтверждающих наличие препятствий со стороны МДБОУ "Детский сад №68" при эксплуатации тепловых сетей в части размещения спорных элементов детской площадки, факта попадания спорных элементов в охранную зону тепловых сетей, а также на не установление в законном порядке охранной зоны тепловых сетей.

В ходе рассмотрения настоящего дела, согласно выписке из ЕГРН от 19.10.2020, 15.10.2020 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведений о границах зоны с особыми условиям использования территории в виде охранных зон тепловых сетей, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером №13:23:1001051:4.

В связи с оспариваем муниципальным органом действий Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Мордовия по внесению таких сведений, производство по рассмотрению настоящего дела приостанавливалось до вынесения судебного акта по делу №А39-12950/2020.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.05.2021 по делу №А39-12950/2020 в удовлетворении иска Администрации городского округа Саранск, Республика Мордовия к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконным действий Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Мордовия по внесению сведений о границах зоны с особыми условиям использования территории в виде охранных зон тепловых сетей в отношении земельного участка с кадастровым номером №13:23:1001051:4, расположенного по адресу: <...>; и об обязании Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Мордовия в течение 5 дней со дня вступления судебного акта по данному делу в законную силу исключить из ЕГРН сведения о зонах с особыми условиями использования территории, связанные с эксплуатацией тепловых сетей, отказано.

Таким образом, охранная зона тепловых сетей в отношении земельного участка с кадастровым номером №13:23:1001051:4 на сегодняшний день установлена.

Доводы Администрации в указанной части после возобновления производства по делу не поддерживались.

Определением от 24.06.2021 по делу №А39-5740/2020 суд обязал стороны провести совместный комиссионный осмотр спорной территории (детской площадки, расположенной на территории детского сада по адресу: <...>) на предмет расположения детской площадки в зоне тепловых сетей.

В материалы дела представлен акт совместного обследования зон с особыми условиями использования территорий от 09.07.2021, подписанный представителями ПАО "Т Плюс", Администрации и МДОУ "Детский сад №68". Согласно указанному документу, в результате обследования охранной зоны тепловой сети на территории МБОУ "Детский сад №68" по адресу: <...> установлено, что прогулочная площадка детской младшей группы и спортивная площадка детского сада расположены в охранной зоне тепловой сети от ТП-1, ТП-2, ТП-3 второго микрорайона северо-западной части г.Саранска. В охранной зоне расположены следующие элементы: детский домик, столик и две лавочки, песочница, декоративный забор, щит для метания мячей, турник, лесенка. Даны рекомендации перенести данные элементы за пределы охранной зоны.

Представители Администрации и МБОУ "Детский сад №68", с учетом представленных в последствии ответа на исковое заявление, поданного встречного искового заявления (возвращен судом), доводов, оглашенных в последнем судебном заседании, не оспаривали нахождение спорной детской площадки в границах охранной зоны тепловой сети

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в частности акт совместного обследования зон с особыми условиями использования территорий от 09.07.2021, схемы прохождения сети и взаимного расположения сети и детской площадки, суд пришел к выводу о доказанности факта размещения спорных элементов детской площадки в границах охранной зоны тепловой сети.

Таким образом, установив факт размещения детской площадки в границах охранной зоны тепловых сетей, принимая во внимание не совершение ответчиками действий по демонтажу детской площадки на основании выданного требования, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Ссылка ответчиков в данном случае на СНиП 41-02-2003 и размещение сетей отопления и горячего водоснабжения в нарушение Типовых правил охраны №197, как основание для отказа в удовлетворении иска, судом не отклоняется. Из представленного технического паспорта на тепловые сети и сети горячего водоснабжения от 10.06.2020 №17205 следует, что указанные объекты построены еще в 1970 году. Удовлетворяя исковые требования, в рассматриваемом случае, суд исходит из необходимости обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья людей, гарантированные государством.

Из Конституции Российской Федерации следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.

Также, в силу вышеизложенного, с учетом угрозы опасности нахождения детской площадки в охранной зоне тепловых сетей, приведенные возражения Администрации о необходимости (возможности) установления сервитута до обращения в суд с заявленными требованиями, несостоятельны.

Отклоняя доводы ответчиков о том, что перенос детской площадки повлияет на режим прогулок воспитанников детского дошкольного учреждения, качество предоставляемых услуг, ограничение деятельности и прав воспитанников, суд также исходит из приоритета охраны здоровья воспитанников детского дошкольного образовательного учреждения.

Также, утверждение Администрации и МДОУ "Детский сад №68" об отсутствии доказательства того, что МДОУ "Детский сад №68" препятствует в пользовании охранной зоны тепловых сетей, не имеет правового значения. Вопреки позиции ответчиков, сам факт расположения спорной детской площадки в границах охранной зоны тепловых сетей угрожает общественной безопасности, нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, доступу истца к местам проведения ремонтных работ.

Приведенные в ходе судебных разбирательств возражения Администрации и детского сада, не могут освобождать ответчиков от соблюдения установленного в надлежащем порядке запрета, установленного не только для защиты прав собственника, но и неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, требования ПАО "Т Плюс" обоснованны.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. относятся на ответчиков в равных долях и подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 68" и Администрацию городского округа Саранск перенести элементы детской игровой площадки, а именно: детский домик, столик и две лавочки, песочницу, декоративный забор, щит для метания мячей, турник, лесенку, расположенные на территории детского сада по адресу: <...> за пределы охранной зоны сетей отопления (рег. номер 13:23-6.42.52) и горячего водоснабжения (рег. номер 13:23-6.4161) от ТП-1, ТП-2, ТП-3 второго микрорайона северо-западной части г.Саранска в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Т Плюс" (Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, территория 26 км бизнес-центр Рига-ленд, 3, оф. 506, ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 68" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Т Плюс" (Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, территория 26 км бизнес-центр Рига-ленд, 3, оф. 506, ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Ю. Бояркина