Решение от 2 апреля 2018 г. по делу № А08-3891/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3891/2017
г. Белгород
02 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А. Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан (ИНН 0276143260, ОГРН 1120280040286)

к ООО "Корочанский автомобилист", ЗАО "Приосколье" (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>)

о взыскании 190 380 руб.

при участии в судебном заседании:

от ГКУ Служба весового контроля Республики Башкортостан – не явились, надлежаще извещены;

от ООО "Корочанский автомобилист" - представителя по доверенности от 24.05.2017 ФИО2;

от ЗАО "Приосколье" – не явились, надлежаще извещены

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан (далее - истец, ГКУ Служба весового контроля РБ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ЗАО «Приосколье» и ООО «Корочанский автомобилист» (далее – ответчик, общество) о взыскании с ответчиков солидарно 190 380 руб. ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Республики Башкортостан согласно акту № 514 от 16.04.2015 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

В ходе разбирательства дела истец отказался от своего требования в части взыскания ущерба с ЗАО «Приосколье» и просит взыскать 190 380 руб. ущерба с ООО «Корочанский автомобилист» (т.1 л.д.140,141).

Истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя истца (л.д.9). О месте и времени разбирательства дела ГКУ Служба весового контроля РБ извещено надлежащим образом.

ЗАО «Приосколье» в судебное заседание не явилось, просит рассмотреть дело без участия представителя названного общества (т.1 л.д.137).

Ответчик в судебном заседании иск не признал, сославшись на то, что заявителем не доказан факт превышения его транспортным средством установленных ограничений по массе и нагрузке на ось. Так, по мнению Общества, истцом не представлено доказательств соблюдения процесса взвешивания транспортного средства. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что весы, на которых производилось взвешивание транспортного средства, надлежащим образом поверены, при взвешивании каждой оси автомобиль находился в статическом положении. ООО «Корочанский автомобилист» также указывает на то, что истец не подтвердил надлежащими доказательствами установку дорожных знаков, сообщающих об ограничении массы, приходящейся на ось транспортного средства. Кроме того, по мнению ответчика, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2015 N 173-р необоснованно установлены предельно допустимые нагрузки на оси (л.д.95-99, т.2 л.д.7,8).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, 16.04.2015 на пункте весового контроля ППВК N 3 - 26 км автодороги Кропачево-Месягутово-Ачит сотрудниками полиции совместно с сотрудниками истца установлен факт превышения предельно допустимых осевых нагрузок транспортных средств, принадлежащих ответчику: тягач марки INTERNATIONAL 94001 г/н <***> полуприцеп Шмитц SКО 24/Д г/н <***> под управлением водителя ФИО3 груз перевозился указанными транспортными средствами без специального разрешения.

По факту выявленных нарушений составлен акт от 16.04.2015 N 514, в котором зафиксировано превышение предельно допустимых осевых нагрузок на 2-6 оси, где фактические осевые нагрузки составили 5.06, 4.43, 4.71, 4.36 и 4.33 т., при допустимых - 4.00, 4.00, 3.00, 3.00 и 3.00 т., соответственно (т.1 л.д.51).

В связи с выявленным превышением установленных ограничений по осевым нагрузкам истцом произведен расчет ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального значения, сумма ущерба составила 190 380 руб. (т.1 л.д.54).

В адрес ответчика направлена претензия от 06.07.2015 N 4513 с требованием возместить причиненный ущерб (т.1 л.д. 55-57).

Неоплата ответчиком в добровольном порядке указанной суммы в счет возмещения вреда явилась основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании 190 380 руб. ущерба.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (ч. 1 ст. 1079 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Согласно п. 11 и 13 ст. 11 Закона об автомобильных дорогах, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Порядок перевозки тяжеловесных грузов регламентирован Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, зарегистрированной в Министерстве юстиции 08.08.1996 N 1146 (далее - Инструкция), ряд положений которой были исключены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 N 258 (далее - Приказ).

По смыслу п. 1, 2 Приказа перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в настоящем Приказе.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах).

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пп. 2 п. 9 ст. 31 Закона N 257-ФЗ).

Соответственно размер вреда в Республики Башкортостан установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 марта 2010 N 59 "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения" (т.1 л.д.45).

В соответствии с пунктами 2. 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 (далее - Правила N 934), вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства: предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства: б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог: в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

В таблице 2 Приложения к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 1 марта 2010 г. N 59 "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального значения" установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства (т.1 л.д.63).

Функции по организации весового контроля транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Республики Башкортостан, возложены на государственное казенное учреждение Служба весового контроля Республики Башкортостан (пункт 2.2 Устава учреждения) (т.1 л. д. 40).

При этом в силу постановления Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 N 28 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения" автомобильная дорога "Кропачево-Мясогудово-Ачит" относится к названной категории (т.1 л. д. 53).

Таким образом, истец при осуществлении своих функций вправе требовать плату в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах может устанавливаться временное ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 2.1 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2012 N 50 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального или межмуниципального, местного значения (т.1 л.д.58-60).

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2015 N 173-р на автомобильных дорогах Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 1 по 30 апреля 2015 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, согласно приложениям N 1, 2 и 3 к указанному распоряжению.

Пунктом 3 указанного Распоряжения N 173-р предписано Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан обеспечить установку временных дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства, на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значений (т.1 л.д.61).

Таким образом, обязанность по установке дорожных знаков рассматриваемым распорядительным актом возложена на государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

В материалах дела имеется государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения на 2014-2015 г. от 17.12.2013 г. N 10519-05 (далее Контракт), заключенный между ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан и ОАО "Башкиравтодор" (далее Подрядчик) (т.2 л.д.56-65).

Пунктом 4.1.19. Контракта предусмотрена обязанность Подрядчика установить дорожные знаки, ограничивающие движение грузового транспорта с нагрузкой на ось, превышающей установленный уровень, в соответствии с согласованной ГКУ УДХ РБ и УГИБДД схемой.

Факт установки дорожных знаков подтверждается актом о приемке выполненных работ от 28.04.2015 (форма КС-2), актом установки временных дорожных знаков от 31.03.2015, актом на демонтаж временных дорожных знаков от 01.05.2015 (т.1 л.д.120-122, т.2 л.д.80-90). Схема расстановки знаков, ограничивающих движение грузового транспорта с нагрузкой на ось, превышающей установленный уровень, согласована с УГИБДД МВД по Республике Башкортостан (т.1 л.д.116).

Факт превышения транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось подтверждается актом N 514 от 16.04.2015. В акте установлен факт превышения только осевых нагрузок транспортного средства от допустимых нагрузок.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании ВА-20П - весы автомобильные электронные портативные, производства ЗАО «ВИК «Тензо-М», заводской номер N 39552. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены 03.12.2014, что подтверждается отметкой в паспорте весов (т.1 л.д.49,50), что подтверждает достоверность результатов взвешивания.

Доказательств наличия специального разрешения на провоз тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения ответчиком в материалы дела не представлено.

Исходя из приведенных выше норм, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства, является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 N 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.

Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Учитывая отсутствие доказательств добровольной уплаты платежей, носящих обязательный характер, требование об их принудительном взыскании с ответчика правомерно.

Не может являться основанием для отказа в иске довод ответчика об отсутствии доказательств превышения его транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось.

Согласно п. 2.1.1.1.3 Приказа Минтранса РФ от 27 апреля 2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" содержит закрытый перечень требований к составлению акта "В акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства указывается: дата, время а место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогом/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; Масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Как видно из данного перечня действующей правовой нормы, в акте не содержится требований об указании как расположено весовое оборудование, на какой поверхности установлены весы, режим взвешивания, отклонение площадки установки весов.

В представленном истцом акте отражены все необходимые сведения.

Взвешивание осуществлялось в соответствии с "Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", утвержденным Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125, а также в соответствии с руководством по эксплуатации весового оборудования, не в динамическом режиме - движении, а в статическом покое. Взвешивается каждая ось транспортного средства поочередно, фиксация веса происходит только после полной остановки транспортного средства, в том числе двигателя, т.е. в покое.

Довод ответчика, что весы были установлены на площадке, не соответствующей требованиям, и весовое оборудование было установлено на неровной поверхности полотна, исследован и подлежит отклонению.

В п. 12 Приказа Минтранса РФ от 27 апреля 2011 N 125 сказано, что передвижные пункты располагаются на площадках в полосах отвода, покрытие которого соответствует паспорту применяемых средств измерения.

Довод ответчика о том, что весы были установлены на неровной поверхности дорожного полотна, не подтвержден надлежащими доказательствами.

Акт №514 от 16.04.2015 о превышении транспортным средством предпринимателя установленных ограничений по массе (или) нагрузке на ось подписан водителем транспортного средства без замечаний и возражений.

Довод ответчика о недоказанности факта привлечения водителя ФИО3 к административной ответственности не имеет значения для рассматриваемого спора ввиду того, что привлечение водителя к административной ответственности за нарушение порядка провоза тяжеловесных грузов не является обязательным условием для взыскания данного вида ущерба, поскольку факт его причинения ответчиком подтвержден иными доказательствами, а именно актом №514 от 16.04.2015, составленным в присутствии водителя и подписанного им.

Размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается в соответствии с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства.

Представленный заявителем расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Доводы ответчика о необоснованности установления распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2015 N 173-р предельно допустимых нагрузок на оси не могут быть приняты судом.

Положения нормативного акта не подлежат применению лишь в случае признания их недействующими, а также при наличии условий, предусмотренных частью 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 13 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

В этой связи доводы ООО «Корочанский автомобилист» о занижении распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 20.02.2015 N 173-р предельно допустимых нагрузок на оси (т.1 л.д.173, т.3 л.д.17) не могут быть приняты во внимание арбитражным судом, поскольку названный нормативный правовой акт не признавался судом недействующим, и отсутствует иной нормативный правовой акт, имеющий большую юридическую силу, устанавливающий предельно допустимые нагрузки на оси.

Оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, и учитывая вышеприведенные нормы права, суд признает требование о взыскании убытков в размере 190 380 руб. подлежащим удовлетворению в полном объеме.

С учетом результата рассмотрения дела и на основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан удовлетворить.

Взыскать с ООО «Корочанский автомобилист» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) ущерб, причиненный автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, в сумме 190 380 руб.

Принять отказ ГКУ Служба весового контроля РБ от исковых требований о взыскании ущерба с ЗАО «Приосколье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) .

Прекратить производство по делу в части требования Государственного казенного учреждения Службы весового контроля Республики Башкортостан о взыскании 190 380 руб. ущерба с ЗАО «Приосколье» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с ООО «Корочанский автомобилист» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 711 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Хлебников А. Д.