Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А32-36065/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-36065/2019
г. Краснодар
15 апреля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Корейво Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №1 города Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского края г. Новороссийск Краснодарского края (ОГРН <***> ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство Охрана» пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании 22021 рубля 73 копеек – штрафных санкций по контракту на оказание услуг для муниципальных нужд №1809/ПРО1/12.18 от 28 декабря 2018 года.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №1 города Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное агентство Охрана» о взыскании 22021 рубля 73 копеек – штрафных санкций по контракту на оказание услуг для муниципальных нужд №1809/ПРО1/12.18 от 28 декабря 2018 года (с учетом уточнения).

Стороны в судебное заседание явку не обеспечили, направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителей сторон.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

28.12.2018г между МБУ «Городская больница №1» управления здравоохранения муниципального образования город Новороссийск (далее по тексту «Учреждение») и ООО «Охранное агентство Охрана» (далее по тексту «Организация») заключен контракт № 1809/ПРО1/12.18 на оказание услуг для муниципальных нужд (далее по тексту «Контракт»).

На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 декабря 2018 года № 327-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе» и акта приёма-передачи муниципальное бюджетное учреждение «Городская больница № 1» управления здравоохранения администрации муниципального образования город Новороссийск принято в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе.

В соответствии с приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 11.12.2018 года № 6822 «О переименовании учреждений здравоохранения» муниципальное бюджетное учреждение «Городская больница №1» управления здравоохранения администрации муниципального образования города Новороссийск переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №1 города Новороссийска» министерства здравоохранения Краснодарского края, сокращённое наименование - ГБУЗ «ГБ № 1 г. Новороссийска» МЗ КК.

За период с февраля 2019 года по май 2019 года Учреждением выявлены нарушения ответчиком условий контракта, о чем составлены соответствующие акты.

На основании акта проведённой проверки выполнения условий государственного контракта от 05.02.2019г выявлено ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту, а именно 05.02.2019 г. в 00 часов 30 минут сотрудник ООО «Охранное агентство Охрана» ФИО2 спал в приёмном отделении Учреждения.

В соответствии с п 4.4.1 Контракта №1809/ПРО1/12.18 от 28.12.2018г. Заказчик праве требовать от Исполнителя исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом.

Согласно п. 6.4 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного (этапа), определённого согласно Постановлению №1042):

A)3 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) непревышает 3 млн. рублей;

Б) 2 % цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно);

B)1% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа)составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно).

При этапе контракта равном 1 месяцу, исходя из общей цены контракта в 4404346 рублей, стоимость одного этапа составит 367028 рублей 74 копейки.

Сумма штрафных санкций за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту заключённому сторонами составляет 2% от этапа = 7 340,58 рублей.

Во исполнения претензионного порядка истцом направлена досудебная претензия №470 от 08.02.2019г. (Уведомление о вручении от 16.02.2019г). До настоящего времени данная претензия оставлена без ответа.

05.03.2019г составлен акт проведённой проверки выполнения условий государственного контракта выявлено ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту, а именно 05.03.2019 г. в период с 10/00 до 10/04 сотрудники ООО «Охранное агентство Охрана» отсутствовали на посту в терапевтическом и во 2-ом хирургическом корпусах.

Данный факт подтверждается фотоотчетом с камер видеонаблюдений.

При этапе контракта равном 1 месяцу, исходя из общей цены контракта в 4404346 рублей, стоимость одного этапа составит 367028 рублей 74 копейки.

Сумма штрафных санкций за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту заключённому сторонами составляет 2% от этапа = 7 340,58 рублей.

Во исполнения претензионного порядка истцом направлена досудебная претензия №1055 от 19.03.2019г. (Уведомление о вручении от 23.03.2019г). До настоящего времени данная претензия оставлена без ответа.

10.05.2019г составлен акт проведённой проверки выполнения условий государственного контракта выявлено ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по государственному контракту, а именно 10.05.2019 г. в 1 00 сотрудник ООО «Охранное агентство Охрана» спал на посту во втором хирургическом корпусе учреждения. Данный факт подтверждается фотоотчетом.

При этапе контракта равном 1 месяцу, исходя из общей цены контракта в 4404346 рублей, стоимость одного этапа составит 367028 рублей 74 копейки.

Сумма штрафных санкций за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту заключённому сторонами составляет 2% от этапа = 7 340,58 рублей.

Во исполнения претензионного порядка истцом направлена досудебная претензия №1798 от 17.05.2019г. (Уведомление о вручении от 25.05.2019г ). До настоящего времени данная претензия оставлена без ответа.

Неисполнение данного требования послужило истцу основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу.

Правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В свою очередь, обзором судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, разъяснены вопросы, связанные с применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе при заключении, изменении, расторжении государственных и муниципальных контрактов, их исполнения и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение.

Поскольку в силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - 44 ФЗ) основывается на положениях ГК РФ, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ - большое значение имеет определение соотношения между положениями Федерального закона и иными федеральными законами, входящими в систему законодательства о контрактной системе в соответствии с ч. 1 ст. 2 - 44 ФЗ и положениями ГК РФ.

Из материалов дела следует, что сложившиеся между сторонами правоотношения по своей правовой природе и содержанию обязательств относятся к категории договоров подряда, правовое регулирование которых осуществляется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности.

Истцом заявлено требование о взыскании штрафа в размере 22021 рубль 73 копейки.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Судом расчет штрафа проверен и признан арифметически верным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176, 180, 181, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство Охрана» пгт. Новомихайловский Туапсинского района Краснодарского края (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №1 города Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского края г. Новороссийск Краснодарского края (ОГРН <***> ИНН <***>) 22021 рубль 73 копейки – штрафа, а также 2000 рублей – судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать в установленном порядке после вступления решения в законную силу.

Возвратить государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница №1 города Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского края г. Новороссийск Краснодарского края (ОГРН <***> ИНН <***>) из федерального бюджета 348 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №555355 от 27 сентября 2019 года.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Е.В. Корейво