Решение от 14 ноября 2023 г. по делу № А45-9697/2023

8/2023-330764(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-9697/2023
город Новосибирск
14 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ануфриевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу (г. Ростов-на-Дону, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Парнас-Групп» (д.п. Мочище, Новосибирская область, ОГРН <***>),

о взыскании убытков в сумме 759 946, 81 руб., при участии в судебном заседании представителей:

истца (онлайн): ФИО2, доверенность от 04.09.2023 № дов3- 44, диплом, служебное удостоверение № 0213, паспорт;

ответчика: ФИО3, приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 31.08.2021 № 00000000014, диплом, паспорт.

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу (г. Ростов-на-Дону, ОГРН <***>) (далее – управление, истец) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Парнас-Групп» (д.п. Мочище, Новосибирская область, ОГРН <***>) убытки в размере 759 946,81 руб., возникшие в результате несения расходов по хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции (в редакции уточнений от 18.09.2023, принятых судом).

По ходатайству представителя истца суд с порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил наименование Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу на Межрегиональное управление Федеральной

службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу.

В качестве правового обоснования иска указана статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на исковое заявление ответчик заявил возражения против удовлетворения исковых требований, полагает, что

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу 28.12.2020 в отношении ООО «ПАРНАС - ГРУПП» ИНН <***> составлен протокол об административном правонарушении № 0301/081020/05201, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, который в порядке части 2 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону для рассмотрения и принятия решения по существу.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 № 21- 0 и от 10.01.2002 № З-О следует, что до вынесения судебного решения административные органы и должностные лица, реализующие полномочия по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, вправе применять превентивные меры обеспечительного характера (изъятие, арест, задержание), поскольку подобные меры не являются санкцией за совершенное правонарушение и не связаны с лишением имущества.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 27.10 Кодекса об административных правонарушениях).

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление Правительства № 1027) утверждены, в том числе, Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3,8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 данных Правил вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта. (Государственные контракты № 0173100005119000027 от 09.12.2019; ПС № К-164/08-02 от 24.12.2020 г. (далее - Контракты).

Оплата услуг по вывозу и хранению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции осуществлена из федерального бюджета.

Алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПАРНАС - ГРУПП» ИНН <***> изъята из оборота и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции 08.10.2020 № уЗ-19257/11-07 и акта приема-передачи продукции и (или) предметов от 09.10.2020 № уЗ-19257/11-07.

Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.07.2021 № 5-282/2021 ООО «ПАРНАС - ГРУПП» ИНН <***> привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей с направлением изъятой из оборота алкогольной на уничтожение.

Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 02.12.2021.

По делу об административном правонарушении административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета на вывоз, хранение и уничтожение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции.

Расчет стоимости затрат по вывозу/перевозке и хранению алкогольной продукции за период с 09.10.2020 по 25.01.2022 указан в справке-расчет о затратах по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 25.01.2022, предоставленной АО «Росспиртпром», в акте приема-сдачи услуг по уничтожению продукции от 28.02.2022 № АП-6.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25

федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу пункта 2 Правил вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом РОССПИРТПРОМ на основании государственного контракта, заключённого с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и акционерным обществом РОССПИРТПРОМ на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта от 09.12.2019 № 0173100005119000027, от 24.12.2020 № К-164/08-02, от 29.10.2021 № К-127/05-04, от .

Оплата услуг по вывозу и хранению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции осуществляется из федерального бюджета (в материалы дела представлены соответствующие платёжные документы).

Таким образом, в результате совершённого обществом с ограниченной ответственностью «Парнас» административного правонарушения федеральный бюджет понёс расходы, связанные с необходимостью перевозки, хранения и уничтожения изъятых предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 15 лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В данном случае надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещение убытков, возникших при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Подтверждением факта несения расходов на транспортировку (вывоз из мест изъятия), хранение уничтожение изъятой алкогольной продукции является: протокол изъятия алкогольной продукции от 0301/081020/05201-2; заключённые между Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и акционерным обществом РОССПИРТПРОМ государственные контракты 09.12.2019 № 0173100005119000027, от 24.12.2020 № К-164/08-02, от 29.10.2021 № К-127/05-04, от 01.01.2022 № К-1/05-04 на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного

транспорта; заявка от 08.10.2020 № уЗ-19257/11-07 о вывозе и приеме продукции и (или) предметов; акт приёма-передачи продукции и (или) предметов от 09.10.2020 № уЗ- 19257/11-07; акты приёма-сдачи услуг по хранению продукции, № АП-2 от 31.01.2021 за январь 2021 года, № АП-5 от 28.02.2021 за февраль 2021 года, № АП-14 от 31.05.2021

за май 2021 года, № АП-17 от 30.06.2021 за июнь 2021 года, № АП-20 от 31.07.2021 за июль 2021 года, № АП-23 от 31.08.2021 года за август 2021 года, № АП-27 от 27.10.2021 за октябрь 2021 года, № АП-32 от 31.10.2021 за октябрь 2021 года, № АП-34 от 30.11.2021 за ноябрь 2021 года, № АП-37 от 22.12.2021 за 01.12. -12.12.2021, № АП-2 от 31.01.2022 за январь 2022 год, согласно которым исполнитель оказал услуги по хранению изъятой из незаконного оборота продукции в соответствии с государственным контрактом; справка- расчёт акционерного общества РОССПИРТПРОМ о затратах по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 25.01.2022, в соответствии с которой затраты на перевозку спорной продукции, по хранению составили 512 842, 81 руб.; платёжные поручения от 26.02.2021 № 253 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за февраль 2021 года), от 26.05.2021 № 635110 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за март 2021 года), от 125.06.2021 № 786603 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за апрель 2021 года), от 12.07.2021 № 869672 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за май 2021 года), от 17.08.2021 № 141235 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за июнь 2021 года), от 24.09.2021 № 336596 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за июль 2021 года), от 25.10.2021 № 494525 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за август 2021 года), от 02.12.2021 № 695906 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за сентябрь 2021 года), ), от 20.12.2021 № 813766 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за октябрь 2021 года), от 28.12.2021 № 897441 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за ноябрь 2021 года), ), от 29.12.2021 № 17706 (оплата услуг по хранению продукции вне мест изъятия за декабрь 2021 года), от 20.04.2022 № 542421 (оплата услуг по уничтожению продукции за февраль 2022), актами уничтожения продукции и (или) предметов от 08.02.2022 № 31901, от 07.02.2022 № 31897, актами приема-сдачи услуг по уничтожению продукции от 28.02.2022 № АП-6 за февраль 2022 года,

Возражая против иска, ответчик возражений по размеру убытков не заявил, между тем, полагает, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку заявленные к взысканию денежные средства являются судебными издержками, вопрос о распределении которых должен рассматриваться в рамках дела об административном правонарушении.

В случае если в постановлении по делу об административном правонарушении

вопрос об издержках не разрешен, то лицо их понесшее, лишается возможности их возместить.

Суд полагает доводы ответчика необоснованными исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 112 АПК РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу. Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.07.2021 по делу № 5-282/2021 ООО «ПАРНАС-ГРУПП» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 02.12.2021.

Лицо не лишено возможности добиваться возмещения причиненных ему убытков в самостоятельном процессе, если для этого имеются основания, предусмотренные статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом даты вступления в законную силу постановления по делу, в данном случае надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещение убытков, возникших при рассмотрении дела, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (как спор о праве) в порядке статьи 15 ГК РФ

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив указанные обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по делу распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения

относятся на общество с ограниченной ответственностью «ПАРНАС-ГРУПП».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с «Парнас-Групп» (д.п. Мочище, Новосибирская область, ОГРН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу (г. Ростов-на-Дону, ОГРН <***>) убытки в размере 759 946, 81 руб.

Реквизиты для перечисления суммы убытков:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу ОКТМО 60701000 ИНН <***> КПП 616101001

Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Росалкогольтабакконтроль по Южному федеральному округу, л/сч <***>)

Банк получателя: Отделение Ростов -на - Дону // УФК по Ростовской области, г. Ростов на -Дону

БИК банка 016015102 расчетный счет <***> номер счета получателя 03100643000000015800

КБК 16011302991016000130 Поступления от возмещения издержек по делам об административных правонарушениях, а также судебных издержек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Парнас-Групп» (д.п. Мочище, Новосибирская область, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 18 199, 00 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья О.В. Ануфриева