Постановление от 31 августа 2022 г. по делу № А04-3804/2022

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-4660/2022
31 августа 2022 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2022 года. Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.В. Вертопраховой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от Муниципального учреждения "Городское управление капитального строительства": ФИО2 представителя по доверенности от 17.08.2022 (сроком на 1 год);

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области: ФИО3 представитель по доверенности от 07.12.2021 сроком до 31.12.2022;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения "Городское управление капитального строительства"

на определение от 20.06.2022

по делу № А04-3804/2022

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению муниципального учреждения "Городское управление капитального строительства" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения в части

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение «Городское управление капитального строительства» (далее – МУ «ГУКС»; заявитель; учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными пунктов , 2, 3, 4 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – УФАС России по Амурской области; Управление; антимонопольный орган; антимонопольная служба) от 16.03.2022 по делу № 28/06/105-90/2022.

Определением суда от 20.06.2022 заявление МУ «ГУКС» о признании незаконными пунктов 2, 3, 4 оспариваемого решения антимонопольного органа, возвращено заявителю на основании части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Не согласившись с указанным судебным актом, учреждение обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, заявление МУ «ГУКС» направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области для решения вопроса о принятии его к производству.

Заявитель жалобы в частности утверждает следующее: МУ «ГУКС» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением Администрации города Благовещенска от 22.12.2011 № 5886 (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Благовещенска ….. от 16.06.2020 № 1891); учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления города Благовещенска, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств городского бюджета на основании бюджетной сметы; учреждение является казенным и находится в ведении Администрации города Благовещенска, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств; муниципальные задания для МУ «ГУКС» формирует и утверждает орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, которым является муниципальное образование в лице Администрации города Благовещенска.

В судебном заседании, проведенном в режиме ВКС, представитель заявителя жалобы настаивает на доводах такой жалобы, просит отменить определение суда, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель антимонопольного органа в судебном заседании считает, что обжалуемое определение суда законно и обоснованно.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. АПК РФ 102 глава 25.3 НК РФ).

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

То есть, для того, чтобы воспользоваться льготой по уплате государственной пошлины по пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ заинтересованное лицо обязано подтвердить статус государственного органа (органа местного самоуправления) и свое процессуальное положение (истец, ответчик).

В рассматриваемом случае, МУ «ГУКС», согласно информационной выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.05.2022 по своей организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением, учредитель которого Администрация города Благовещенска Амурской области, то есть учреждение, реализуя предусмотренные законодательством Российской Федерации, полномочия органа местного самоуправления города Благовещенска, и являясь заявителем по арбитражному делу, в соответствии с пп. 1 п 1 ст. 333.37 НК РФ, имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины, что не учел суд первой инстанции при вынесении обжалуемого определения о возвращении заявления учреждения по части 1 статьи 129 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить определение суда первой инстанции от 20.06.2022 как вынесенное с нарушением п. 1 ч. 1 статьи 270 АПК РФ, с направлением вопроса на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Амурской области от 20 июня 2022 года о возвращении заявления по делу № А04-3804/2022 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.


Судья Е.В. Вертопрахова