Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А24-4510/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4510/2017
г. Петропавловск-Камчатский
20 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Прокуратуры города Петропавловска-Камчатского

о привлечении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Шамса-Маркет» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии:

от заявителя:

ФИО3 – представитель по доверенности от 04.04.2017 № 7/21-2017 (сроком до 31.12.2017),

от лица, привлекаемого к административной ответственности:


не явились,



установил:

прокурора города Петропавловска - Камчатского (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Шамса-Маркет» ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

До начала предварительного судебного заседания от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступил отзыв, согласно которому ФИО2 полагает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, просит прекратить производство по делу.

07.09.2017 в суд поступило ходатайство ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствии.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

С учетом мнения представителя заявителя, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Приморского края от 10.03.2017 (резолютивная часть оглашена 02.03.2017) по делу № А51-32700/2016 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дальинторг» (далее – ООО «Дальинторг», должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим юридического лица утвержден ФИО4.

28.07.2017 в прокуратуру города Петропавловска – Камчатского поступило заявление временного управляющего ООО «Дальинторг» ФИО4 от 20.07.2017 № 539-АС/17-56 о проведении проверки в отношении должностных лиц ООО «Шамса – Маркет» на предмет выявления в их действиях (бездействиях) признаков состава административного правонарушения предусмотренных часть 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно указанному заявлению временным управляющим должника в ходе процедуры наблюдения установлено наличие хозяйственных отношений между ООО «Дальинторг» и обществом с ограниченной ответственностью «Шамса – Маркет» (далее – ООО «Шамса – Маркет»), исполнительным директором которого является ФИО2.

Временным управляющим должника в адрес ООО «Шамса - Маркет» направлено письмо (заявление) от 16.05.2017 № 368-АС/17-37 о предоставлении в семидневный срок надлежащим образом заверенных копий договоров, заключенных между ООО «Шамса – Маркет» и ООО «Дальинторг», расчетно – платежных документов к ним (актов выполненных работ, счетов, счетов – фактур, платежных поручений, кассовых ордеров), актов сверки взаимных расчетов и иных документов, касающихся взаимоотношений ООО «Шамса – Маркет» с ООО «Дальинторг».

Однако запрошенные временным управляющим должника документы ООО «Шамса - Маркет» не представило.

Прокуратурой города Петропавловска – Камчатского проведена проверка по обращению временного управляющего ООО «Дальинторг» ФИО4 в ходе которой установлено, что письмо от 16.05.2017 № 368-АС/17-37 получено ООО «Шамса – Маркет» 23.05.2017, о чем свидетельствует почтовое уведомление, однако исполнительным директором ООО «Шамса - Маркет» ФИО2 не выполнена обязанность, установленная пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), в установленный семидневный срок временному управляющему ООО «Дальинторг» ФИО4 документы по запросу не предоставлены.

По итогам проведенной проверки 17.08.2017 и.о. заместителя прокурора города Петропавловска – Камчатского ФИО5 в отношении исполнительного директора ООО «Шамса – Маркет» ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно положениям главы 25 АПК РФ указанное постановление вместе с другими материалами дела направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении исполнительного директора ООО «Шамса – Маркет» ФИО2 к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, заключается, среди прочего, в действии (бездействии), а именно: в несвоевременном предоставлении, уклонении или отказе от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей.

Субъектом административного правонарушения являются лица, которые в силу закона, обязаны передать арбитражному управляющему, конкурсному управляющему сведения и (или) документы, необходимые для исполнения возложенных на них обязанностей, но допустили вышеуказанные действия (бездействия).

Статьей 20.3 Закона № 127-ФЗ установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, пунктом 4 которой предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 66 Закона № 127-ФЗ установлено право временного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

В силу пункта 1 статьи 20.3 указанного Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну

При этом сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Следовательно, физические лица, должностные лица юридический лиц и органов, получившие запрос арбитражного управляющего и не передавшие в ответ на данный запрос в установленный срок арбитражному управляющему сведения и (или) документы, необходимые для исполнения им возложенных на него обязанностей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Шамса - Маркет» 23.05.2017 получено письмо (заявление) временного управляющего ООО «Дальинторг» ФИО4 о предоставлении сведений и документов, касающихся деятельности должника, однако исполнительным директором ООО «Шамса – Маркет» ФИО2 обязанность, установленная пунктом 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, не выполнена.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.08.2017, определение суда от 10.03.2017, заявление временного управляющего от 16.05.2017 № 368-АС/17-37) в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд признал, что материалами дела подтверждается факт совершения исполнительным директором ООО «Шамса – Маркет» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО2 заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требований закона всех необходимых мер.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения ФИО2 указанных требований законодательства о банкротстве в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах суд усматривает в действиях должностного лица состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Довод ФИО2 о том, что непредставление запрашиваемых сведений и документов, не повлияло на возможность исполнения временным управляющим ФИО4 возложенных на него обязанностей, судом отклоняется по следующим основаниям.

Допущенное ФИО2 правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций - участников имущественного оборота.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Состав административного правонарушения, указанный в части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения. Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Отсутствие последствий допущенного нарушения само по себе также не является основанием для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Кроме того, ФИО2 не заявил доводов, не представил доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Санкция части 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, определяя его размер и вид, арбитражный суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим должностным лицом, так и другими лицами, и приходит к выводу о возможности назначить исполнительному директору ООО «Шамса – Маркет» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции, установленной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–29, 167–170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

привлечь исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Шамса-Маркет» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Хабаровск, место жительства: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (прокуратура Камчатского края)

ИНН <***>,

КПП 410101001,

р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, код бюджетной классификации 41511690010060000140,

БИК 043002001,

ОКТМО 30701000

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.А. Копылова