Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А62-7288/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

15.10.2018Дело № А62-7288/2018

Резолютивная часть решения оглашена 08.10.2018

Полный текст решения изготовлен 15.10.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Седуновой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Публичного акционерного общества "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" (ОГРН 1026701427059; ИНН 6730017336)

к Муниципальному образованию "Сафоновское городское поселение" Сафоновского района Смоленской области в лице Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, в лице Комитета по имуществу, градостроительству и землепользованию Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка №2424 от 23.05.2018,

при участии:

от истца: ФИО1 представитель по доверенности №79 от 30.07.2018; ФИО2 представитель по доверенности № 109 от 19.12.2017;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 22.05.2018;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «НК «Роснефть-Смоленск нефтепродукт» (далее по тексту – истец, Общество, арендатор) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковыми требованиями к Муниципальному образованию "Сафоновское городское поселение" Сафоновского района Смоленской области в лице Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, в лице Комитета по имуществу, градостроительству и землепользованию Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (далее по тексту – Муниципальное образование, арендодатель) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка №2424 от 23.05.2018,

Как следует из материалов, дела истцу на праве собственности принадлежит АЗК, кадастровым номером 67:17:0000000:800, расположенный по адресу: <...>.

Общество обратилось в муниципальное образование Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов, для оформления права аренды на земельный участок, расположенный непосредственно под АЗК.

Муниципальным образованием было принято решение заключить с обществом договор аренды земельного участка сроком на 49 лет, о чем вынесено постановление Главы Муниципального образования от 23.05.2018 № 652(л.д.12-13).

25.05.2018 Муниципальным образованием в адрес Общества направлен проект договора аренды земельного участка № 2424 от 23.05.2018, подписанный уполномоченным представителем Муниципального образования.

Рассмотрев представленный проект договора, Общество направило в адрес муниципального образования, протокол разногласий № 1 от 08.06.2018 к нему, предложив исключить из условий договора пункт 5.3. согласно которому в случае нарушения условий Договора, предусмотренных пунктами 3.10, 4.4., а также в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 80% от суммы квартальной арендной платы, установленной на момент выявления нарушения.» (л.д.22)

13.07.2018 письмом заместителя главы МО «Сафоновский район» Смоленской области - председателя комитета по имуществу, градостроительству и землепользованию главного архитектора ФИО4 от 09.07.2018 № 1985 Обществу было сообщено об отклонении протокола разногласий по причине невозможности заключения договора аренды земельного участка на условиях, отличных от утвержденных распоряжением Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от 14.05.2015 № 302-р «Об утверждении примерных форм договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, договора купли-продажи земельного участка».

Полагая, что указанное условие договора, противоречит принципам разумности осуществления гражданских прав, равенства участников гражданских правоотношений, явилось следствием злоупотреблений со стороны Ответчика, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Муниципальное образование исковое требование не признало по доводам, изложенным в отзыве, указало, что включение в условия договора пункта 5.3 является обеспечением добросовестного исполнения Обществом условий договора.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд исходит их следующего.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5.3 договора аренды установлен штраф для арендатора за нарушение условий договора в размере 80% от квартальной арендной платы по договору. Учитывая размер квартальной арендной платы 336 951,53 рублей, штраф за каждый факт нарушения любого из условий договора для Общества составит 269 561,22 рубля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Ответчиком указано о невозможности заключения договора аренды земельного участка на условиях, отличных от утвержденных распоряжением Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от 14.05.2015 № 302-р «Об утверждении примерных форм договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, договора купли-продажи земельного участка»

Согласно статьи 39.8 Земельного кодекса РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 3 ГК РФ акты, содержащие нормы гражданского права, могут приниматься только на федеральном уровне.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.), следовательно, распоряжение Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от 14.05.2015 № 302-р «Об утверждении примерных форм договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, договора купли-продажи земельного участка» следует рассматривать как внутриадминистративное указание публичного образования своим органам и не может быть обязательно для третьих лиц.

В силу статей 329, 330 и 332 ГК РФ неустойка, как один из способов обеспечения обязательств, может быть установлена только законом или договором.

Пункт 1 статьи 1 ГК РФ основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободе договора, недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Закрепляя принцип свободы договора, пункт 4 статьи 421 ГК РФ устанавливает, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).

Указанная норма предполагает возможность заключения любого договора, с любыми условиями, не противоречащими гражданскому законодательству.

Оспариваемый пункт договора в виде установления штрафа для арендатора не предписан законом, его включение инициировано арендодателем, но не согласовано арендатором.

По мнению суда, оспариваемое условие договора нарушает принцип равенства участников гражданского оборота, поскольку предусматривает с учетом неустойки, установленной пунктом 5.2 договора, дополнительную меру ответственности за неисполнение любой обязанности арендатора по договору (пункты 3.10, 4.4). При этом размер штрафа является значительным и в отсутствие встречной меры обеспечения исполнения обязательств арендодателя, существенно нарушается баланс прав и интересов сторон.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковое требование.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением предъявленных требований с ответчика в пользу истцаподлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исключить из договора аренды земельного участка №2424 от 23.05.2018 пункт 5.3, согласно которому в случае нарушения условий Договора, предусмотренных пунктами 3.10, 4.4., а также в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, Арендатор обязан уплатить штраф в размере 80% от суммы квартальной арендной платы, установленной на момент выявления нарушения.

Взыскать с Комитета по имуществу, градостроительству и землепользованию Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общество "НК "Роснефть" - Смоленскнефтепродукт" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяА.М. Ерохин