Решение от 6 июня 2023 г. по делу № А50-7844/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А50-7844/2023
06 июня 2023 года
город Пермь



Резолютивная часть решения принята 26 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес (место нахождения): 614077, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Астерра строй» (614034, Россия, Пермский край, Пермский г.о., <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб. 00 коп.,



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – взыскатель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Астерра строй» (далее – общество, должник) финансовых санкций в сумме 3 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года (500 руб.), СЗВ-М «Исходная» за август 2022 года (2000 руб.), СЗВ-М «Дополняющая» апрель 2020 года (500 руб.).

Стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Пермского края.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

26.05.2023 судом принята и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

От Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2, п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что сведения в отношении 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом формы «Исходная» за отчетный период август 2022 года представлены страхователем впервые 16.09.2022.

По результатам проверки составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.09.2022 № 203S18220022942.

Пенсионным фондом вынесено решение от 27.10.2022 № 203S19220026160 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, что в общей сумме составило 2 000 руб. 00 коп.

В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке пенсионный фонд направил страхователю требование от 28.11.2022.

Также в ходе проверки фондом установлено, что сведения в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом формы «ДОП» за отчетный период апрель 2020 года представлены страхователем впервые 01.03.2021.

По результатам проверки составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.03.2021 № 203S18210005505.

Пенсионным фондом вынесено решение от 19.04.2021 № 203S19210008199 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 500 руб.

В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке пенсионный фонд направил страхователю требование от 20.05.2021.

Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что общество не представило в установленный законодательством срок сведения по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за ноябрь 2020 года по сроку представления не позднее 15.12.2020.

Согласно сведениям о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД ФИО1 принята в ООО «АСТЕРРА СТРОЙ» на должность главного бухгалтера (основание приказ от 02.11.2020 № 2/п), кадровое мероприятие «Увольнение» в отношении указанного работника не проводилось.

Проверкой установлено, что ежемесячный отчет по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за ноябрь 2020 года персональные данные по ФИО1 не содержит, указанное лицо в перечне работающих застрахованных лиц не значится.

Помимо прочего, выявлено, что на момент трудоустройства ФИО1 являлась пенсионером с 01.06.2020.

Таким образом, при наличии у страхователя сведений о конкретных периодах работы ФИО1 общество обязано направить в орган ПФР сведения о работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М.

О выявленном нарушении страхователь извещен путем направления в его адрес по телекоммуникационным каналам связи требования о представлении сведений от 28.12.2020 № 04/21068 и протокола проверки.

Выявленное нарушение устранено путем представления страхователем дополняющей формы отчета СЗВ-М от 11.01.2021 с отражением сведений по ФИО1

Устранение нарушения после его обнаружения органом ПФР, а также нормативного срока для представления отчета СЗВ-М явилось основанием для составления Акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.01.2021 № 203S18210000545.

Пенсионным фондом принято решение от 25.02.2021 № 203 S19210003199 о привлечении обшества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб.

На основании принятого решения в адрес страхователя направлено требование от 24.03.2021 № 203S01210004684 об уплате финансовой санкции.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное) с 01.10.2021 прекратило деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – фонд) создано 01.01.2023 путем реорганизации Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в форме слияния с Государственным учреждением - Пермским региональным отделением Фонда Социального страхования Российской Федерации.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества санкций в принудительном порядке.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Привлекая страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года, фонд исходил из того, что страхователем несвоевременно представлены сведения за указанный период.

Общество, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2022 года не позднее 15.09.2022.

В нарушение названных норм страхователь сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года с типом «исходная» представил 16.09.2022.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя в части несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Вина страхователя в совершении нарушения подтверждается материалами дела, обстоятельств её исключающих судом не установлено.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, требование о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года в сумме 2 000 руб. 00 коп. подлежит удовлетворению.

Относительно требования о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года с типом формы «доп» суд отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что 01.03.2021 страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за апрель 2020 года. Представив дополнительные сведения, страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах", согласно которым в пункте 3 страхователем должен указываться тип представляемой формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Акты о выявлении правонарушений за отчетный период апрель 2020 года в отношении общества составлен 10.03.2021, то есть после представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М.

Доказательств направления уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, как это предусмотрено абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, материалы дела не содержат.

Страхователь выявил и устранил допущенную ошибку, представив необходимые сведения за апрель 2020 года по форме «дополняющая», которые были приняты фондом.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации (определения от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769 по делу №А56-73062/2017, от 02.07.2018 №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, от 05.09.2018 №303-КГ18-5700 по делу №А04-5751/2017, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702 по делу №А04-5748/2017), самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений за этот период, что позволяет не применять к Страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для привлечения общества к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года.

Относительно требования о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что управлением проведен анализ в рамках подготовки к индексации страховых пенсий по состоянию на 01.01.2021. На 1 застрахованное лицо не представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2020 года, в то время как сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года представлены были, сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Увольнение» на данное лицо не представлены.

В связи с этим, 29.12.2020 обществу направлено требование о представлении документов от 28.12.2020 № 04/21068.

Дополняющая форма представлена обществом 11.01.2021, которая принята пенсионным фондом без замечаний.

Таким образом, страхователем соблюден пятидневный срок устранения имеющихся ошибок и несоответствий.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о взыскании с общества финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года.

Таким образом, требования фонда подлежат удовлетворению в части.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 124, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требования удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Астерра строй» (614034, Россия, Пермский край, Пермский г.о., <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Социального фонда России финансовые санкции в размере 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2022 года.

В удовлетворении требования о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом формы «ДОП» за апрель 2020, за ноябрь 2020 года, отказать в связи с тем, что неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений устранена страхователем путем направления корректирующих сведений в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Астерра строй» (614034, Россия, Пермский край, Пермский г.о., <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 333 (одна тысяча триста тридцать три) руб. 20 коп.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья М.А. Катаева