Постановление от 3 марта 2026 г. АС Республики Карелия

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-8079/2023
04 марта 2026 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2026 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Бугорской Н.А., Сухаревской Т.С.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 17.02.2026

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного Унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.09.2025 по делу № А26-8079/2023, принятое по иску Федерального Государственного бюждетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации к Министерству Строительства, жилищнокоммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Правительству Республики Карелия об обязании принять в собственность Республики Карелия объекты недвижимости 3-и лица: Государственное унитарное предприятие Республики Карелия "КарелКоммунЭнерго"; Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищносоциальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Правительству Республики Карелия, Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – ответчики) об обязании принять в собственность Республики Карелия объекты недвижимости.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 23.09.2025 иск удовлетворен в полном объеме. Суд обязал Правительство Республики Карелия принять в государственную собственность Республики Карелия следующее имущество:

- Земельный участок, местоположение: Республика Карелия, Прионежский район, пос. Чална-1, в/г 16, Земельный участок площадью, необходимой для 5 А26-8079/2023 эксплуатации и обслуживания передаваемого объекта недвижимого имущества;

- Котельная №162, местоположение: Республика Карелия, Прионежский муниципальный район, Гарнизонное сельское поселение, п. Чална-1, военный городок №16, 16а, Площадь 463,1 кв.м. Кадастровый номер: 10:20:0000000:11186;

- Тепловые сети к котельной №162, местоположение: Республика Карелия, Прионежский муниципальный район, Гарнизонное сельское поселение, п. Чална-1, военный городок №16, 16а, Протяженность 1130 м.. Кадастровый номер: 10:20:0000000:11191;

- Котельная, местоположение: Республика Карелия, Прионежский район, Гарнизонное сельское поселение, п. Чална-1, военный городок №16, в/ч 52906, инв.№191, площадь 508,2 кв.м., кадастровый номер 10:20:0015512:354;

- Тепловые сети генплан 16/191 (тепловые сети к котельной №191), местоположение: Республика Карелия, Прионежский муниципальный район, Гарнизонное сельское поселение, п. Чална-1, военный городок №16, 16а, Протяженность 1368 м. Кадастровый номер 10:20:0000000:11190;

Обязал Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обеспечить подписание передаточного акта.

Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное Унитарное предприятие Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов, приведенных в жалобе, указало, что в решении суда указан абстрактный земельный участок, не имеющий каких -либо признаков, размеров. Судом при рассмотрении дела и вынесении решения не выяснены следующие вопросы: Какая площадь участка? Что расположено на данном участке? В каких границах? Какой кадастровый номер? Какая площадь земельного участка необходима для эксплуатации и обслуживания объекта недвижимого имущества? Также отсутствует перечень передаваемого имущества.

Ссылаясь на Письмо №370/9/1/7/8278 от 20 сентября 2022 года, которым истец уведомил Министерство строительства, жилищного хозяйства и энергетики о том, что принято решение о прекращении деятельности котельных №162,191 в п. Чална-1, ответчик указал, что данных о том, что спорные котельные эксплуатировались до вынесения решения, в материалах дела не представлено. При этом эксперт в судебном заседании указал, что тепловые сети находятся в аварийном состоянии и не могут использоваться по назначению.

В представленных отзывах на апелляционную жалобу Министерство Российской Федерации и Федеральное Государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

До начала судебного заседания Государственное Унитарное предприятие Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» заявило ходатайство о приобщении документов к материалам дела.

В судебном заседании, рассмотрев ходатайство ответчика, суд апелляционной инстанции отказал в приобщении к материалам дела представленных ответчиком дополнительных документов, поскольку согласно части 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств и суд признает эти причины уважительными, однако ответчиком причины невозможности представления доказательств в суд первой инстанции не указаны, наличие уважительных причин непредставления не доказаны.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, представитель истца доводы жалобы отклонил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, населенный пункт Чална-1 относиться к Гарнизонному сельскому поселению Прионежского муниципального района Республики Карелия.

В соответствии с Законом Республики Карелия «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» от 18 июня 2015 года органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного самоуправления по организации в границах сельских поселений электро-, тепло- и газоснабжения населения.

Финансовое обеспечение полномочий осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия.

На начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность по передаче имущества в государственную собственность Республики Карелия по исполнение Приказа от 19.07.2022 №674 «О передаче объектов имущества в государственную собственность Республики Карелия».

25.07.2022 в адрес Министерства имущественных и земельных отношений направлен для подписания Акт приема-передачи объектов.

14.09.2022 в адрес истца поступил отказ в принятии имущества в собственность Республики Карелия, который мотивирован нецелесообразностью принятия указанных объектов по причине значительного износа, наличием выявленных нарушений эксплуатации объектов зафиксированных при визуальном осмотре.

Посчитав отказ в принятии имущества в собственность Республики Карелия, Учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 13 ноября 2024 года по делу назначена строительно-техническая экспертиза по делу, проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Судебно-экспертная компания «АЭКОМ» ФИО2.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- Имеются ли дефекты в объектах исследования (земельный участок находящийся по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, п. Чална-1, в/г № 16, котельная по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, п. Чална-1, в/г № 16 № 162, тепловые сети к котельной № 162 по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, п. Чална-1, в/г № 16, котельная по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, п. Чална-1, в/г № 16 № 191, тепловые сети к котельной № 191 по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, п. Чална-1, в/г № 16), в том числе в оборудовании, которое на данных объектах установлено?

- Если да, то какие именно, и какие требования строительных норм и правил, ГОСТов и иных НПА нарушены?

- Могут ли эксплуатироваться объекты исследования, а также оборудование, которое на данных объектах установлено, с выявленными дефектами?

- Создают ли объекты исследования, а также оборудование, которое на данных объектах установлено, с выявленными дефектами угрозу жизни и здоровью, утраты/повреждения имущества неопределенного круга лиц?

- Являются ли дефекты устранимыми, и является ли устранение данных дефектов трудо- и финансово затратным?

По результатам экспертизы суд установил, что предлагаемое к передаче имущество имеет существенные дефекты и высокую степень износа. Вместе с тем оно не является руинированным, фактически эксплуатируется по целевому назначению для оказания соответствующих коммунальных услуг.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества, в том числе земельных участков, из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации либо муниципальную собственность, регулируются Федеральным законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ №423-ФЗ)

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ №423-ФЗ безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность подлежат здания, сооружения (в том числе сети инженернотехнического обеспечения), жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено, земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков) или в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ №423-ФЗ указанное военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации либо в собственность соответственно поселения, городского округа, муниципального района, на территориях которых расположено такое имущество, с учетом функционального назначения такого имущества и положений статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Частью 2.2 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ установлено, что если здания, не предназначенные для проживания граждан, сооружения находятся в аварийном состоянии, исключающем их дальнейшую эксплуатацию, в собственность субъектов Российской Федерации либо муниципальную собственность передаются земельные участки с расположенными на них указанными зданиями, сооружениями. Безвозмездная передача военного недвижимого имущества оформляется принятием решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и подведомственных им организаций.

Частью 8 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ предусмотрено, что решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества является основанием для: прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено, которые находятся в границах военных городков или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 этого закона земельных участков (за исключением объектов, перечисленных в пункте 4 части 2 этой статьи), а также прекращения права постоянного (бессрочного) пользования организаций на земельные участки без согласия этих организаций и федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся, и независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации; возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество; возникновения на перечисленные в пункте 4 части 2 этой статьи объекты и образованные под такими объектами земельные участки права федеральной собственности.

Судом верно установлено, что соответствующее решение является основанием для прекращения отражения на балансе организаций объектов военного недвижимого имущества, исключения сведений о них из государственного реестра федерального имущества и отражения этих объектов в реестре государственного имущества субъекта Российской Федерации или реестре муниципального имущества муниципального образования, которым такое имущество передано (часть 12 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ).

В результате издания Приказа № 674 подлежащее передаче спорное имущество утратило статус военного с момента принятия названного приказа (часть 13 статьи 3 Закона № 423-ФЗ).

Исключение сведений об объектах спорного имущества из государственного реестра федерального имущества и неотражение его при этом в реестре муниципального имущества создает ситуацию неопределенности судьбы спорных объектов в имущественном обороте, на недопущение которой по существу направлены требования истца собственность.

Ввиду изложенного, отказ в принятии в спорного имущества и земельного участка под ними противоречит положениям Закона № 423-ФЗ, ввиду чего судом первой инстанции требования ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обоснованно удовлетворены.

Довод подателя жалобы, что письмо №7586/02-066/Аи от 25.06.2020 года с просьбой представить документацию (информацию) на предлагаемые к передаче объекты недвижимого имущества и земельные участки, на которых они расположены (выписки из Единого государственного реестра недвижимости, техническую документацию), перечень оборудования в составе котельных, предлагаемых к передаче в собственность Республики Карелия оставлено без ответа – судом признан необоснованным.

Так, в материалах дела имеется копия письма от 15 октября 2020 года №370/У/2/13/4424 направленного в ответ на письмо №7586/02-066/Аи от 25.06.2020, которым в адрес Главы Республики Карелия направлены следующие документы:

1. Технический паспорт и кадастровый паспорт на Котельную №191;

2. Технический паспорт на котельную №162;

3. Паспорт котельной №162 с оборудованием;

4. Паспорт котельной №191 с оборудованием.

Также письмом №370/У/2/4433 от 31 октября 2022 года дополнительно направлены следующие документы:

1. Сведения по затратам на содержание объектов недвижимого имущества;

2. Акты приемки выполненных работ на объектах теплоснабжения;

3. Паспорт на тепловые сети к котельной №162;

4. Паспорт на тепловые сети к котельной №191.

Протоколом совещания по рассмотрению вопроса о передаче имущества из Федерльной собственности в собственность Республики Карелия от 20 февраля 2023 года, утвержденным заместителем Министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, отмечено, что ЖКС №7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) представлен необходимый пакет документов для рассмотрения возможности передачи имущества.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу. В процессе составления акта передачи земельного участка возможно его формирование и проведение кадастровых работ.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.09.2025 по делу № А26-8079/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Н.А. Бугорская

Т.С. Сухаревская