Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А64-8469/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов Дело № А64-8469/2021

«24» февраля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена «16» февраля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено «24» февраля 2022 года.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-8469/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Инвест А» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о признании незаконным решения от 25.05.2021г. № РНУЗ-1/21

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 10.01.2022г.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инвест А» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 25.05.2021г. № РНУЗ-1/21.

Определением от 18.10.2021г. указанное заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу № А64-8469/2021.

В судебное заседание заявитель не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя заявителя.

Представитель Тамбовского УФАС России возражал против удовлетворения требований заявителя.

Как следует из материалов дела, 19.01.2021г. организатором торгов – Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области (далее – Комитет) опубликовано извещение № 190121/0090443/01 на официальном сайте www.torgi.gov.ru о проведении аукциона на право заключения договоров купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Петровского района, находящихся в собственности Тамбовской области, а именно:

- лот № 1 - Тамбовская обл., Петровский район, в границах СПК «Песчанский». Пашня: полевой севооборот № 3: поле № I, рабочий участок № 1; поле № 11, рабочий участок 1 (часть). Пастбища и сенокосы расположены в границах СПК «Песчанский» Петровского района Тамбовской область;

- лот № 2 - Тамбовская обл., Петровский район, в границах СПК «Песчанский». Пашня: полевой севооборот № 3: поле № II, рабочий участок № 1 (часть). Пастбища расположены в границах СПК «Песчанский» Петровского района Тамбовской область;

- лот № 3 - Тамбовская обл., Петровский район, в границах СПК «Песчанский». Пашня: полевой севооборот № 3: поле № III, рабочий участок № 1. Многолетние насаждения расположены в границах СПК «Песчанский» Петровского района Тамбовской области;

- лот № 4 - Тамбовская обл., Петровский район, в границах СПК «Песчанский». Пашня: полевой севооборот № 2: поле № II, рабочий участок № 1. Сенокосы расположены в границах СПК «Песчанский» Петровского района Тамбовской области;

- лот № 5 - Тамбовская обл., Петровский район, в границах СПК «Песчанский». Пашня: полевой севооборот № 2: поле № IV, рабочий участок № 1 (часть). Сенокосы расположены в границах СПК «Песчанский» Петровского района Тамбовской области;

- лот № 6 - Тамбовская обл., Петровский район, в границах СПК «Песчанский». Пашня: полевой севооборот №1: поле № III, рабочий участок № 1 (часть).

По результатам проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Петровского района, находящихся в собственности Тамбовской области, по лотам №№ 1-6 (извещение № 190121/0090443/01 размещено на сайте https://torgi.gov.ru/) победителем признан участник, подавший единственную заявку – ООО «Инвест А» (ИНН <***>) (протокол о результатах аукциона № 2 от 03.03.2021г.).

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор, купли-продажи земельного участка, заключается по цене, предложенной победителем аукциона или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора, с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Организатор торгов представил ксерокопию письма (исх. от 11.03.2021г. № 02-03/315) о направлении в адрес ООО «Инвест А» 3-х экземпляров проекта договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Петровского района Тамбовский области, по итогам аукциона, объявленного на 03.03.2021г.

Согласно пункту 30 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня, направления ему уполномоченным органом проекта указанного договора не подписал и не представил в уполномоченный орган договор, уполномоченный орган в, течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Поскольку в установленный срок (до 12.04.2021г.) победитель торгов по лотам №№ 1-6 ООО «Инвест А» не представило в Комитет подписанные договоры купли-продажи земельных участков комиссия организатора торгов 13.04.2021г. признала ООО «Инвест А» уклонившимся от заключения договоров купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Петровского района, находящихся в собственности Тамбовской области по лотам №№ 1-6 и сведения направлены в Тамбовское УФАС России для включения ООО «Инвест А» в реестр недобросовестных участников аукциона.

Рассмотрев указанные сведения, Комиссия Тамбовского УФАС России по осуществлению контроля за проведением торговли и порядком заключения договоров (далее – Комиссия) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» 25.05.2021г. приняла решение по делу № РНУЗ-1/21, которым сведения в отношении ООО «Инвест А» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, Московский <...>), учредителя юридического лица ООО «Енисей» (ИНН <***>, <...>), директора ООО «Инвест А» ФИО3 (ИНН <***>), включены в реестр недобросовестных участников аукциона сроком на 2 года.

Посчитав данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы ООО «Инвест А», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Свое требование заявитель мотивировал тем, что Общество не было проинформировано о времени и месте рассмотрения обращения Комитета, а оспариваемое решение было направлено в адрес ООО «Инвест А» с нарушением установленного срока.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Порядок проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован положениями статьи 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Как следует из материалов дела и не отрицается сторонами победителем аукциона на право заключения договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Петровского района, находящихся в собственности Тамбовской области, по лотам №№ 1-6 (извещение № 190121/0090443/01 размещено на сайте https://torgi.gov.ru/) признано ООО «Инвест А» как участник, подавший единственную заявку, что подтверждается протоколом о результатах аукциона № 2 от 03.03.2021г. (т. 2, л.д. 51-56).

11.03.2021г., то есть в установленный пунктом 20 статьи 39.12 ЗК РФ срок Комитетом с сопроводительным письмом № 02-03/315 были направлены три экземпляра проекта договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Петровского района, по итогам аукциона, объявленного 03.03.2021г. Указное письмо было получено Обществом 23.03.2021г. (т. 2 , л.д. 41-42).

Согласно пункту 30 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Таким образом, договор купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Петровского района, должен был быть заключен в срок до 12.03.2021г.

Поскольку в установленный срок ООО «Инвест А» не представило в Комитет подписанные договоры купли-продажи земельных участков, комиссия организатора торгов протоколом № 4 от 13.04.2021г. признала ООО «Инвест А» уклонившимся от заключения договоров купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Петровского района, находящихся в собственности Тамбовской области по лотам №№ 1-6, и 14.04.2021г. с сопроводительным письмом № 02-03/544 сведения направлены в Тамбовское УФАС России для включения ООО «Инвест А» в реестр недобросовестных участников аукциона (т. 2, л.д. 37-40).

Подпунктами 1-3 пункта 29 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что в реестр недобросовестных участников аукциона включаются следующие сведения:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество (для граждан), идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица) лиц, указанных в пункте 27 настоящей статьи;

2) наименование, идентификационный номер налогоплательщика (для юридического лица) или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица) учредителей (участников) юридических лиц, указанных в пункте 27 настоящей статьи, фамилия, имя и (при наличии) отчество (для граждан) учредителей (участников), членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в пункте 27 настоящей статьи;

3) дата проведения аукциона в случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, дата признания аукциона несостоявшимся в случае, если лицо, подавшее единственную заявку на участие в аукционе, заявитель, признанный единственным участником аукциона, или единственный принявший участие в аукционе его участник уклонились от заключения указанных договоров.

Согласно содержания письма Комитета от 14.04.2021г. № 02-03/544 в антимонопольный орган были направлены следующие сведения: наименование, место нахождения (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика победителя аукциона – ООО «Инвест А»; наименование, идентификационный номер налогоплательщика учредителя юридического лица, уклонившегося от заключения договора купли-продажи – ООО «Енисей»; дата проведения аукциона – 03.03.2021г., а также контактная информация о Комитете.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.04.2015г. № 247/15 утвержден Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра (далее – Порядок ведения реестра).

В силу пункта 4 Порядка ведения реестра сведения, предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением сведений, указанных в подпункте 4 пункта 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, направляются территориальным органом федерального органа исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствующий территориальный орган Федеральной антимонопольной службы.

Пунктами 5, 6 Порядка ведения реестра установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 4 настоящего Порядка (далее - уполномоченный орган), помимо сведений направляет в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или ее территориальный орган документы, подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона:

- копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- копию протокола о результатах аукциона;

- копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;

- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели (например, составленный организатором аукциона протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления).

Сведения и документы направляются уполномоченным органом в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или ее территориальный орган сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным должностным лицом, на бумажном носителе либо в форме электронного документа. В случае представления сведений и документов в форме электронного документа, обращение должно быть подписано уполномоченным должностным лицом с использованием простой электронной подписи.

Обращение должно содержать контактную информацию уполномоченного органа и лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр (сведения о месте нахождения или месте жительства (в отношении физического лица), номер телефона и факса (при наличии), адрес электронной почты (при наличии)), и перечень прилагаемых документов.

Материалами дела подтверждено, что Комитетом в полном соответствии с требованиями действующего законодательства были приняты все необходимые меры по направлению в антимонопольный орган соответствующих сведений и документов (т. 2, л.д. 38-56).

В соответствии с пунктом 8 Порядка ведения реестра рассмотрение обращения осуществляется комиссией, созданной на основании приказа руководителя Федеральной антимонопольной службы или ее территориального органа, в течение 10 рабочих дней с даты регистрации сведений и документов в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы или ее территориальном органе с участием представителей уполномоченного органа и представителей лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр.

Согласно пункту 9 Порядка ведения реестра в течение 5 рабочих дней с даты регистрации сведений и документов в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы или ее территориальном органе комиссия направляет уполномоченному органу и лицу, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр, уведомление о месте и времени рассмотрения обращения. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты в соответствии с информацией, представленной уполномоченным органом.

В случае неявки представителей уполномоченного органа и (или) представителей лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения, рассмотрение обращения осуществляется в их отсутствие.

Уведомлением по делу исх. № 58-3-06/2177 от 19.04.2021г. рассмотрение сведений Комитета было назначено на 28.04.2021г. (т. 2, л.д. 36)

28.04.2021 на заседание Комиссии Тамбовского УФАС России ООО «Инвест А» явку не обеспечило, согласно справке об отправке/доставке почтового отправления письмо в адрес Общества не доставлено (т. 1, л.д. 69, 71).

Комитет ходатайствовал о рассмотрении дела о включении сведений об участнике торгов в реестр недобросовестных участников аукциона в отсутствии представителей Комитета (т. 1, л.д. 78).

Пунктом 11 Порядка ведения реестра установлено, что Комиссия вправе отложить рассмотрение обращения на срок не более 10 рабочих дней в случае необходимости получения дополнительных документов и (или) информации, а также необходимости извещения уполномоченного органа или лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр.

Уведомлением по делу исх. № 58-3-06/2366 от 29.04.2021г. срок рассмотрения с учетом нерабочих и праздничных дней продлен на 10 рабочих дней и рассмотрение назначено на 20.05.2021г. (т. 1, л.д. 77).

В адрес ООО «Инвест А» по месту регистрации также направлена телеграмма (т. 1, л.д. 75).

Комитет вновь ходатайствовал о рассмотрении дела о включении сведений об участнике торгов в реестр недобросовестных участников аукциона в отсутствии представителей Комитета (т. 1, л.д. 73).

20.05.2021 в ходе заседания Комиссий Тамбовского УФАС России согласно телеграмме и справке об отправке/доставке почтового отправления № 129 установлено, что по месту регистрации ООО «Инвест А» не находится (т. 1, л.д. 72, 74).

В связи с невозможностью надлежащего уведомления ООО «Инвест А» рассмотрение вопроса о включении сведений об ООО «Инвест А» рассмотрено без участия Общества.

Оценив представленные в дела материалы рассмотрения сведений Комитета, суд пришел к выводу, что Тамбовским УФАС России приняты все зависящие от него меры по извещению ООО «Инвест А» о месте и времени заседания Комиссии.

Помимо этого, как верно было отмечено антимонопольным органом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение; адресованное гражданину, должны быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое, сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно пункту 27 статьи 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с пунктом 12 Порядка ведения реестра по результатам рассмотрения обращения комиссия выносит решение о включении в реестр сведений или об отказе во включении в реестр сведений. Резолютивная часть решения подлежит оглашению по окончании рассмотрения обращения.

Решение должно быть изготовлено в полном объеме в течение 3 рабочих дней с даты оглашения резолютивной части решения.

Резолютивная часть решения оглашена 20.05.2021г., решения изготовлено в полном объеме – 25.05.2021г. и с учетом выходных дней изготовлено в установленный трехдневный срок.

Пунктами 13, 14 Порядка ведения реестра установлено, что В течение 3 рабочих дней с даты изготовления решения в полном объеме издается приказ Федеральной антимонопольной службы или ее территориального органа о включении в реестр сведений или об отказе во включении в реестр сведений.

В течение 3 рабочих дней с даты издания приказа о включении в реестр сведений или об отказе во включении в реестр сведений центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или ее территориальный орган направляет уполномоченному органу и лицу, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр, копии указанного приказа и решения.

Приказ о включении сведений в реестр недобросовестных участков аукциона был издан 26.05.2021г. (т. 1, л.д. 53).

Указанные решение приказ и приказ были направлены в адрес ООО «Инвест А» и получены последним, о чем свидетельствует Справка об отправке/доставке почтового отправления № 132384-6 (т. 1, л.д. 51).

На основании пункта 15 Порядка ведения реестра в течение 3 рабочих дней с даты издания приказа о включении в реестр сведений территориальный орган Федеральной антимонопольной службы направляет в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы копию указанного приказа в электронном виде.

Письмом от 26.05.2021г. № 58-3-06/2688 приказ о включении в реестр сведений Тамбовским УФАС России направлен центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы (т. 1, л.д. 52).

Таким образом, оспариваемое решение Тамбовским УФАС России вынесено в пределах предоставленных полномочий в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ и Порядка ведения реестра.

В связи с этим, доводы заявителя об обратном являются несостоятельными.

У суда отсутствует установленная процессуальным законодательством совокупность оснований, позволяющих признать оспариваемое решение незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд полагает возможным в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Инвест А» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 25.05.2021г. № РНУЗ-1/21, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.


Судья М.А. Плахотников