Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А51-9684/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9684/2024
г. Владивосток
19 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  09 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  19 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Жестилевской О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бизякиным Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «детско-юношеская Спортивная школа «Патриот» п.Кировский Кировского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Прокуратуре Кировского района Приморского края, Прокуратуре Приморского края о признании незаконным обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ от 07.05.2024,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ООО Кировская «Монтажно-строительная организация»,

при участии до перерыва:

от ответчика: ФИО1 с/у, доверенность от 05.02.2024 №8-21-2024,

после перерыва лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В ИЛ:

муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «детско-юношеская Спортивная школа «Патриот» п.Кировский Кировского района» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Прокуратуре Кировского района Приморского края (далее – ответчик, Прокуратура) о признании незаконным обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ от 07.05.2024.

К участию в деле в качестве соответчика в порядке ст. 46 АПК РФ определением от 26.06.2024 привлечена Прокуратура Приморского края.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО Кировская «Монтажно-строительная организация».

В судебном заседании 27.08.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09.09.2024 до 15 час. 30 мин. Вынесено соответствующее определение. После перерыва заседание суда продолжено. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ № 113 от 19.09.2006 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Приморского края (https://primkray.arbitr.ru/).

Прокуратура в ходе судебного разбирательства и по тексту письменного отзыва по требованиям заявителя возражала, полагая их необоснованными.

После перерыва лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Судом при рассмотрении дела установлено следующее.

15.04.2024 в прокуратуру Кировского района поступило обращение ФИО2 (ВО-6061-24-20050001) с просьбой принять меры прокурорского реагирования в отношении ООО «Кировское МСО», рассмотреть вопрос о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в связи с нецелевым использованием земельного участка.

В рамках рассмотрения обращения в ООО «Кировское МСО» и администрации Кировского городского поселения истребованы сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:05:220101:2.

Из представленных сведений Прокуратурой установлено, что данный земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование ООО «Кировское МСО» решением главы администрации с. Преображенка № 131 от 01.12.1993, вид разрешенного использования - для строительства оздоровительной базы.

Вместе с тем земельный участок предоставлен ООО «Кировское МСО» без определения границ, которые также не установлены в настоящее время, что привело к судебному спору между ООО «Кировское МСО» и администрацией Кировского городского поселения, ФИО3, и МБОУ ДО ДЮСШ «Патриот» ввиду предполагаемого наложения границ земельных участков (номер дела Арбитражного суда Приморского края № А51-2434/2024).

В ходе выезда прокуратуры Кировского района по месту расположения земельного участка с кадастровым номером 25:05:220101:2 установлено, что ООО «Кировское МСО» указанный участок не используется, строительство оздоровительной базы не осуществляется до разрешения спора о границах земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств прокурором Кировского района 07.05.2024 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с определением от 07.05.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Указанные в части 1 названной статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2 статьи 28.1 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3 статьи 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Такое определение административного органа может быть обжаловано в арбитражном суде по правилам, которые определены для обжалования постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности (параграф 2 главы 25 АПК РФ).

Частью 1 статью 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, которая влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв).

Объективная сторона правонарушения заключается, в том числе, в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

По смыслу диспозиции данной статьи административное правонарушение может быть совершено только действием.

Между тем, из материалов дела следует, что установленные Прокуратурой обстоятельства указали на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статью 8.8 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки факт нецелевого использования спорного земельного участка с кадастровым номером 25:05:220101:2 не нашел своего подтверждения.

Судом также установлено, что в настоящее время в Арбитражном суде Приморского края рассматривается судебный спор по делу по иску общества с ограниченной ответственностью Кировская «Монтажно-строительная организация» к администрации Кировского муниципального района, администрации Кировского городского поселения об установлении границ земельного участка, третьи лица: муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Патриот» п.Кировский Кировского района», ФИО4.

Кроме того, в рассматриваемом случае суд не усматривает нарушения прав МБОУ ДО «детско-юношеская Спортивная школа «Патриот» п.Кировский Кировского района».

Учитывая, что материалами административного дела не доказано совершение ООО Кировская «Монтажно-строительная организация» административного правонарушения, процессуальных нарушений административным допущено не было, нарушения прав заявителя не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Рассмотрение споров в порядке главы 25 АПК РФ государственной пошлиной не облагаются (часть 5 статьи 30.2 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья                                                                        Жестилевская О.А.