Решение от 30 июля 2020 г. по делу № А27-4796/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-4796/2020
город Кемерово
30 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В.,

при ведении протокола помощником судьи Козловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Таштагольского района», г. Таштагол, ОГРН <***>, ИНН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «ТаштаголСтройСервис», г.Таштагол, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 88 184 руб. неосновательного обогащения (с учетом ходатайства от 22.05.2020 №36, заявленному в порядке ст. 49 АПК РФ),

в отсутствие представителей сторон

у с т а н о в и л:

муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Таштагольского района» (далее - истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТаштаголСтройСервис» (далее – ответчик) о взыскании 88 184 руб. неосновательного обогащения (с учетом ходатайства от 22.05.2020 №36, заявленному в порядке ст. 49 АПК РФ).

Истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также представил письменные пояснения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что после предварительной проверки, выявившей завышение стоимости работ по актам №1 от 27.05.2019 и №2 от 11.09.2019 года, ООО «ТаштаголСтройСервис» были скорректированы указанные акты (полностью сторнированы), и выставлены новые – акты №5 от 31.10.2019, №6 от 23.12.2019, №7 от 23.12.2019, подписанные стороной заказчика без замечаний и возражений на общую сумму 23 058 006, 62 рублей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (ст.123 АПК РФ), явку полномочных представителей не обеспечили.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствие сторон.

Рассмотрев представленные документы, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), между МКУ «УЖКХ Таштагольского района» (далее - Заказчик) и ООО «ТаштаголСтройСервис» (далее - Подрядчик) 08.05.2019 г. был заключен Муниципальный контракт № 8-19 на «Выполнение работ по реконструкции водонасосной станции на р. Тельбес пгт. Мундыбаш» (далее - Контракт) на сумму 20 961 824 рубля 20 копеек, без НДС, путем подписания его на электронной площадке посредством электронных подписей с обеих сторон.

Пунктом 2.2 предусмотрено, что цена Контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения и может быть изменена, только в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Оплата за фактически выполненные Подрядчиком объёмы работ производится по безналичному расчету путем перечисления денежных средств в течение тридцати дней с даты подписания сторонами акта приемки выполненных работ (объекта), без замечаний (Приложение №4), акта приемки выполненных работ (форма КС-2) справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с предоставлением счета- фактуры, актов о приемке объекта, а также исполнительной документации в соответствии с РД-11-02-2006 и в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (графика производства работ - Приложение №3 к Контракту) (пункт 3.1.4 контракта):

1 этап оплаты за выполненные работы первого этапа в размере 60 % (шестьдесят процентов) от цены контракта, что составляет: 12 577 094 рубля 52 копейки, в пределах лимитов бюджетных обязательств в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания сторонами акта приемки выполненных работ (объекта);

2 этап оплаты за выполненные работы второго этапа в размере 40 % (сорок процентов) от цены контракта, что составляет: 8 384 729 рублей 68 копеек, в пределах лимитов бюджетных обязательств в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания сторонами акта приемки выполненных работ (объекта).

Срок выполнения работ определен п. 6.1. Контракта - с даты заключения контракта по 01.11.2019г, в том числе этап №1 (с даты заключения контракта по 01.08.2019г.); этап №2 (с 02.08.2019 по 01.11.2019г.

23.12.2019МКУ «УЖКХ Таштагольского района» приняты от ООО «ТащтаголСтройСервис» выполненные работы по реконструкции водонасосной станции на р. Тельбес пгт. Мундыбаш КС-2, КС-3.

Обязательства Заказчика в размере 23 058 006 рублей 62 копейки были исполнены 27.12.2019 г., что подтверждается платежными поручениями.

07.11.2019Главным контрольным управлением Кемеровской области завершена проверка деятельности органов местного самоуправления Таштагольского муниципального района, по результатам которой сумма завышения цены Контракта составляет 88 184, что подтверждается заключением экспертов.

Полагая, что возмещение бюджету указанных денежных средств должно производится за счет ответчика, истец направил в адрес ответчика претензию и предложил возвратить в бюджет излишне оплаченную стоимость работ по контракту.

Требование истца оставлено ответчиком без удовлетворения.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ (пункт 1 статьи 743 ГК РФ).

По смыслу положений пункта 1 статьи 743, пункта 1 статьи 754 ГК РФ подрядчик при выполнении строительных работ руководствуется технической документацией, а также требованиями строительных норм и правил.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Спорные правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 44-ФЗ, а также условиями контракта.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое участвующее в деле лицо должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований либо возражений.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Особенность распределения бремени доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения заключается в том, что на истце лежит обязанность доказать совокупность следующих обстоятельств: сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя (ответчика); уменьшение имущества на стороне потерпевшего (обогащение за счет потерпевшего); отсутствие надлежащего правового основания для наступления вышеуказанных имущественных последствий; размер неосновательного обогащения.

Недоказанность хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет отказ в удовлетворении иска.

Исследовав представленные дело результаты проверки ГКУ Кемеровской области, суд приходит к следующим выводам.

Изначально истцом была представлена справка контрольного органа, которая выявила следующие несоответствия по состоянию на 28.10.2019:

1. В акте о приемке выполненных работ (КС-2) №1 от 27.05.2019г.: отсутствует А.О.С.Р на устройство стяжек цементных толщ.30мм в пом.101, в общем журнале работ отсутствуют записи производства данных видов работ; отсутствует А.О.С.Р на металлический каркас перекрытия, в общем журнале работ отсутствуют записи производства данных видов работ; монтаж площадок с настилом п.3 = 2,95231т взят некорректно, согласно проектной документации шифр 8/14-КМ вес площадок составляет = 2,703624т; п.4(33) откорректирован согласно проектной документации, в акте (КС-2) принята сталь листовая рифленая, а проектной документации и фактически площадка состоит из уголка, стали листовой и стали просечно-вытяжной. А также индекс изменения сметной стоимости в КС-2 принятие обосновано завышенный (CMP-7,58). Всего занижение стоимости по КС-2 №1 составляет 1 100,657тыс.руб.

2. В акте о приемке выполненных работ (КС-2) №2 от 11.09.2019г.: п.1 - разборка кирпичных стен в объеме 0,38мЗ., в общем журнале работ нет записей о демонтажных работах; п.6 - откорректировано количество дюбелей распорных 5шт/м2; п.9 = 288,5м2. (250,87* 15 %) расход сайдинга, согласно проектной документации шифр 17-19- АР лист И, составляет 10-15% от площади, фактически принят расход 18%; раздел 9 установка резервуара №2 емкостью 500мЗ - проект (шифр 8-14-АС, КЖ): на земляные работы, армирование, бетонирование свай и ростверков и т.д. отсутствует А.О.С.Р.; отсутствуют исполнительные съемки на устройство ростверков и свай, фактически проверить объем работ не возможно; п.54 - корректировка расхода композиции цинконаполненной «ЦВЭС» согласно рекомендации производителя(1 стой 0,28 5кг/м2). Объемы работ проверены по проектной документации: Фундамент под стены резервуара: объемы по устройству бетонной подготовки не соответствуют проектным данным (по КС - 2 №2 п.23 = 2,82м3, по проекту = 2,25м3); арматура (по КС-2 №2 п.63,64 = 0,2302т, по проекту = 0,20014т., п.66,67 = 0,7776т, по проекту = 0,1296т); п.32 - принята установка закладных деталей весом более 20кг. = 0,20018т. (согласно проектной документации, это арматура диаметром 10 и 12мм) данный объем арматуры учтен в пп.26,27,28,29,30 при устройстве ленточных фундаментов; Монтаж резервуара: откорректирован объем металла (п.72 = 0,77т., п.73 = 0,77т.). Фактически объем металла на устройство переходных мостиков составляет 0,20964т; Антикоррозийная защита наружной поверхности резервуара: откорректирован объемы работ по очистке, огрунтовке и окраске поверхности; Антикоррозийная защита внутренней поверхности резервуара: откорректированы объемы работ по очистке, огрунтовке и окраске поверхности; п.67 –исключить фасонные стальные сварные части (С103-1009) - учтено в п.68; п.69 - исключить трубы (С103-0139) - учтено в п.70. Так как ООО «ТаштаголСтройСервис» работает по УСН, то и расчет за выполненные работы необходимо выполнить в соответствии с письмом Госстроя России от 06.10.2003 № НЗ-6292/10. В КС-2 №2 индекс изменения сметной стоимости принятие обосновано завышенный (СМР-7,86).

Сметная стоимость муниципального контракта от 08.05.2019г. №8-19 20961,824 тыс.руб. рассчитана базисно-индексным методом с использованием индекса изменения к ТЕР согласно письму Минстроя России от 04.04.2018г. №13606-ХМ/09 по отрасли «внешние сети водопровода» по состоянию на I квартал2018г. (СМР - 5,85), что соответствует положительному заключению о проверке достоверности сметной стоимости. Согласно п.2.1.2. Метод расчета в текущим уровне цен - ресурсно-индексный. Стоимость по КС-2 №1 и №2 рассчитана базисно-индексным методом, что является нарушением условий контракта. Всего завышение стоимости по КС-2 №2 составляет 1931,282тыс.руб.

Итого завышение стоимости работ по контракту 830,625 тыс.рублей.

Истцом в ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены, и представлены дополнительные расчеты контрольного органа, по состоянию на 25.11.2019, из которых следует:

1. В акте о приемке выполненных работ (КС-2) №1 от 27.05.2019: отсутствует А.О.С.Р на устройство стяжек цементных стяжек толщ.30мм в пом. 101, в общем журнале работ отсутствуют записи производства данных видов работ; отсутствует А.О.С.Р на металлический каркас перекрытия, в общем журнале работ отсутствуют записи производства данных видов работ; монтаж площадок с настилом п.3 = 2,95231т взят некорректно, согласно проектной документации шифр 8/14-КМ вес площадок составляет = 2,703624т; п.4(33) откорректирован согласно проектной документации, в акте (КС-2) принята сталь листовая рифленая, а проектной документации и фактически площадка состоит из уголка, стали листовой и стали просечно-вытяжой. А также индекс изменения сметной стоимости в КС-2 принят не обосновано завышенный (СМР-7,58). Всего занижение стоимости по КС-2 №1 составляет 1 653,020 тыс.рублей.

2. В акте о приемке выполненных работ (КС-2) №2 от 11.09.2019: п.1 Разборка кирпичных стен в объеме 0,38м3., в общем журнале работ нет записей о демонтажных работах; п.6 откорректировано количество дюбелей распорных 5шт/м2; п.9 = 288,5м2. Раздел 9 установка резервуара №2 емкостью 500мЗ - проект (шифр 8-14-АС, КЖ): на земляные работы, армирование, бетонирование свай и ростверков и т.д. отсутствует. А.О.С.Р.; отсутствуют исполнительные съемки на устройство ростверков и свай, фактически проверить объем работ не возможно; п.54 - корректировка расхода композиции цинконаполненной "ЦВЭС" согласно рекомендации производителя (1 стой 0,285кг/м2). Объемов работ проверены по проектной документации: Фундамент под стены резервуара: объемы по устройству бетонной подготовки не соответствуют проектным данным (по КС2 №2 п.23 = 2,82мЗ, по проекту = 2,25мЗ); арматура (по КС2 №2 п.63,64 = 0,2302т, по проекту = 0,20014т., п.66, 67 = 0,7776т, по проекту = 0,1296т); п.32 принята установка закладных деталей весом более 20кг. = 0,20018т. (согласно проектной документации, это арматура диаметром 10 и 12мм) данный объем арматуры учтен в пп.26, 27, 28, 29,30 при устройстве ленточных фундаментов; Монтаж резервуара: откорректирован объем металла (п.72 = 0,77т., п.73 = 0,77т.). Фактически объем металла на устройство переходных мостиков составляет 0,20964т; Антикоррозийная защита наружной поверхности резервуара: откорректирован объемы работ по очистке, огрунтовке и окраске поверхности; Антикоррозийная защита внутренней поверхности резервуара: откорректированы объемы работ по очистке, огрунтовке и окраске поверхности; п.67 - исключить фасонные стальные сварные части (С103-1009), учтено в п.68; п.69 - исключить трубы (С103-0139), учтено в п.70, т.к. ООО "ТаштаголСтройСервис" работает по УСН, то и расчет за выполненные работы необходимо выполнить в соответствии с письмом Госстрой России от 06.10.2003 № НЗ-6292/10. В КС-2 №2 индекс изменения сметной стоимости принят не обосновано завышенный (СМР-7,86).Всего превышение стоимости по КС-2 №2 составляет 1 741,204 тыс.рублей.

Итого превышение стоимости работ по контракту 88,184 тыс.рублей.

Исследовав указанную выше информацию, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательства завышения стоимости работ по контракту №8-19 от 8.05.2019, при условии, что завышение было выявлено ходе проверки в отношении актов №1 от 27.05.2019 и №2 от 11.09.2019, которые фактически заказчику и не выставлялись в виду их полной корректировки подрядчиком.

ООО «ТаштаголСтройСервис», были устранены замечания Главного контрольного управления Кемеровской области.

31.10.2019г. стоимость работ по Акту о приемке выполненных работ (КС-2) сторнирована, о чем свидетельствуют акты выполненных работ №3, №4 от 31.10.2019г.

Так же, 31.10.2019 в соответствии с замечаниями Главного контрольного управления Кемеровской области был выставлен новый Акт о приемке выполненных работ (КС-2) от 31.10.2019 г. №5 на сумму 20 905 415,79 рублей.

«Управление жилищно-коммунального хозяйства Таштагольского района», вышеуказанный Акт подписал, замечаний не поступало.

МКУ «УЖКХ Таштагольского района» в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств завышения стоимости выполненных работ в размере 88 184 рубля по спорному контракту в части актов №5 от 31.10.2019 на сумму 20 905415,79 рублей, №6 от 23.12.2019 на сумму 56 408,41 рублей, №7 от 23.12.2019 на сумму 2 096 182,42 рублей, подписанные стороной заказчика без замечаний и возражений.

Обязательства Заказчика по оплате были исполнены 27.12.2019 г., что подтверждается платежными поручениями.

Согласно статье 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В рассматриваемой ситуации истец в условиях состязательного судебного процесса обязан сам в обоснование своих требований представить надлежащие доказательства, подтверждающие доводы, которыми он обосновывает заявленное требование.

Тот факт, что проверяющий орган по результатам проверки пришел к выводу о завышении стоимости работ, не является основанием для отказа от оплаты фактически выполненных работ на согласованную сторонами сумму или возврата уже оплаченной.

Выполненные ответчиком работы приняты истцом в полном объеме без каких-либо замечаний по объему и качеству. Доказательства того, что ответчик выполнил работы ненадлежащего качества либо с отступлением от проекта истцом в материалы дела не представлено.

Истец и ответчик являются сторонами Контракта. Отношения сторон, являющиеся предметом рассмотрения настоящего спора, прямо вытекают из Контракта, который не признан недействительным или незаключенным, следовательно, отношения сторон по исполнению контракта урегулированы нормами обязательственного права.

Истец принял и оплатил спорные работы по твердой цене.

Статья 710 ГК РФ свидетельствует о праве подрядчика получить за выполненную работу цену, установленную контрактом.

Ответчик правомерно получил от истца оплату за выполненные им работы. Факт необоснованного получения от заказчика денежных средств в оплату принятых без замечаний работ материалами дела не подтвержден.

Истец не доказал обстоятельства, на которые он ссылается как на обоснование своих требований, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований не приобретал и не сберегал имущество за счет истца, стоимость работ не завышал.

При указанных обстоятельствах исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, однако в силу статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья К.В. Козина