Решение от 8 октября 2017 г. по делу № А05-9578/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9578/2017
г. Архангельск
09 октября 2017 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Болотова Б.В. 

рассмотрев в  порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ОГРН <***>; место нахождения: 150040, <...>)

к ответчику – администрации муниципального образования  "Город Архангельск" (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Фактиория-1» (ОГРН: <***>, место нахождения: 163030, <...>),

о взыскании 82 961 руб. 71 коп.,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – истец, ПАО «ТГК-2») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к администрации муниципального образования «Город Архангельск» (далее – ответчик, администрация) о взыскании 82 961 руб. 71 коп. задолженности по оплате тепловой энергии за период с 01.02.2017 по 31.03.2017.

Определением суда от 03.08.2017 исковое заявление ПАО «ТГК-2» принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Фактория-1».

По результатам рассмотрения дела 27.09.2017 Арбитражным судом Архангельской области принято решение и подписана его резолютивная часть.

Резолютивная часть решения по делу №А05-9578/2017 опубликована в Картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28.09.2017.

В Арбитражный суд Архангельской области 02.10.2017 поступило заявление администрации от 02.10.2017 о составлении мотивированного решения по делу №А05-9578/2017.

В связи с изложенным судом составляется мотивированное решение по делу.

В обоснование предъявленных требований истец указал, что, будучи агентом по агентскому договору №001624-2000/ДогЭСД15, по поручению принципала (общества с ограниченной ответственностью ««Фактория-1») совершает действия по начислению и сбору денежных средств за поставленную тепловую энергию; ответчик является собственником нежилых помещений, расположенных в г. Архангельске по адресам: ул. Силикатчиков, дом 8, ул. Силикатчиков, дом 9, в которые истцом в период с 01.02.2017 по 31.03.2017 была поставлена тепловая энергия на общую сумму 82 961 руб. 71 коп. Задолженность за поставленную тепловую энергию администрацией не оплачена.

В отзыве администрация выразила несогласие с предъявленными требованиями, указав, что в спорный период указанные помещения были пустующими, в пользование никому не передавались; в спорный период действовали Правила осуществления за счет средств городского бюджета расходов на содержание незаселенных жилых помещений и неиспользуемых нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Архангельск» и расположенных в многоквартирных домах, и оплату коммунальных услуг, утвержденные постановлением мэрии г. Архангельска от 26.02.2013 №132, в соответствии с которыми оплата расходов на содержание незаселенных жилых помещений и неиспользуемых нежилых помещений и коммунальных услуг осуществляется  муниципальным учреждением муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» (далее – МУ «ИРЦ»); игнорирование истцом правил, утвержденных постановлением от 26.02.2013 №132, свидетельствует о нарушении им досудебного порядка урегулирования спора и о нарушении баланса интересов лиц, вовлеченных в процесс возмещения платы по пустующим нежилым помещениям из городского бюджета.

Третье лицо письменное мнение по существу заявленного требования в суд не представило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, между истцом (агент) и обществом с ограниченной ответственностью «Фактория-1» (принципал) заключен агентский договор №001624-2000/ДогЭСД15, пунктом 1.1 которого предусмотрено, что принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство совершать от имени агента и за счет принципала юридические и иные действия, необходимые для начисления и сбора денежных средств за поставленную тепловую энергию, в том числе на общедомовые нужды, владельцам, занимающим нежилые помещения на законном основании, и за оказанные принципалом коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, в том числе предоставленные на общедомовые нужды,  гражданам, проживающим на объектах жилого фонда, обслуживаемого и (или) управляемого принципалом, и совершать все необходимые действия, связанные с исполнением этого договора, в том числе обращаться в судебные органы за принудительным взысканием с потребителей задолженности по оплате коммунальных услуг и тепловой энергии, в том числе за общедомовые нужды, а принципал обязуется оплачивать агенту агентское вознаграждение.

В приложении № 1 к агентскому договору сторонами согласован перечень объектов жилищного фонда г. Архангельска, в отношении которых агент принимает на себя обязательства по этому договору.

Согласно пункту 2.1.6 вышеназванного договора агент обязуется от своего имени и за свой счет на основании предоставленных принципалом документов производить взыскание задолженности, возникшей с момента начала действия договора, за тепловую энергию и коммунальные услуги, оказанные принципалом, с потребителей в судебном порядке и через службу судебных приставов.

В силу пункта 7.3 указанного договора этот договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.06.2015.

Согласно имеющимся в материалах дела свидетельствам о государственной регистрации права, а также сведениям, содержащимся в письме Департамента муниципального имущества  администрации муниципального образования  "Город Архангельск" от 05.04.2017 №18-79/3423, собственником нежилого помещения площадью 808,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, нежилого помещения площадью 94,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>, является муниципальное образование «Город Архангельск».

В период с 01.02.2017 по 31.03.2017 ПАО «ТГК-2» поставило тепловую энергию в вышеуказанные нежилые помещения, в связи с чем истцом ответчику были выставлены счета от 28.02.2017 №20001/000432 на сумму 40 675 руб. 64 коп. и от 31.03.2017 №20001/000624 на сумму 42 286 руб. 07 коп.

В связи с тем, что ответчик, несмотря на направленные в его адрес претензии от 02.05.2017 №2000-21-4/056М, поставленную тепловую энергию не оплатил, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, рассмотренным в рамках настоящего дела.

Оценив доводы и доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению  ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьями 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что в силу прямого указания закона обязанность по оплате тепловой энергии в рассматриваемом случае лежит на ответчике, которому на праве собственности принадлежат нежилые помещения, находящиеся по адресам: <...>, <...>,   в которые в период с 01.02.2017 по 31.03.2017  поставлена тепловая энергия.

Ссылка администрации на Правила осуществления за счет средств городского бюджета расходов на содержание незаселенных жилых помещений и неиспользуемых нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Архангельск» и расположенных в многоквартирных домах, и оплату коммунальных услуг, утвержденные постановлением мэрии г. Архангельска от 26.02.2013 №132, отклоняется судом, так как данный нормативный документ является муниципальным правовым актом. Муниципальные правовые акты в силу положений статьи 3 ГК РФ не относятся к числу актов, содержащих нормы гражданского права. Кроме того, суд считает необходимым отметить, что указанные Правила утратили силу с 14.03.2016.

Суд считает необоснованным довод администрации о том, что истцом нарушен досудебный порядок урегулирования спора. В подтверждение соблюдения претензионного порядка истцом представлена претензия от 02.05.2017 №2000-21-4/056М, а также доказательства направления данной претензии в адрес ответчика.

Истцом в суд представлены расчеты объемов тепловой энергии, потребленной нежилыми помещениями.

 При расчете стоимости отпущенной тепловой энергии истец применил тарифы, утвержденные постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 19.12.2013 №83-т/51.

Контррасчет исковых требований ответчиками в суд не представлен.

Доказательства оплаты взыскиваемых сумм в материалах дела отсутствуют.

Администрация указала, что с учетом решения Архангельской городской Думы от 11.12.2014 №193 «О городском бюджете на 2015 года и плановый период 2016 и 2017 год», положений статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также постановлений мэрии города Архангельска от 18.02.2014 №120 «Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества мэрии города Архангельска» и от 24.09.2015 №799 «Об утверждении порядка финансового обеспечения владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом», в случае удовлетворения требований истца в резолютивной части решения наименование ответчика следует указывать как администрация муниципального образования «Город Архангельск» в лице департамента муниципального имущества. Также администрация просила не использовать в резолютивной части решения словосочетание «за счет казны».

Согласно пункту 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В пункте 2 статьи 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании статьи 29 Устава муниципального образования «Город Архангельск» (принят Архангельским городским Советом депутатов 25.11.1997) исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Город Архангельск» федеральными законами и областными законами, является администрация города, руководство которой осуществляет Глава МО «Город Архангельск».

Администрация города обладает правами юридического лица (часть 3 статьи 29 Устава).

Структура Администрации города утверждается городской Думой по представлению Главы МО «Город Архангельск». В структуру Администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города, которые могут наделяться правами юридического лица в установленном федеральным законом порядке (часть 4 статьи 29 Устава).

При этом в силу пунктов 5 и 8 части 1 статьи 30  Устава – именно администрация обеспечивает исполнение городского бюджета и управляет муниципальным долгом МО «Город Архангельск».

В соответствии с частью 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу части 3 статьи 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим ГК РФ (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Таким образом, по своим обязательствам муниципальное образование «Город Архангельск» отвечает муниципальной казной, то есть всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, переданного муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.

С учетом изложенного исковые требования о взыскании с администрации муниципального образования «Город Архангельск»  82 961  руб. 71 коп. задолженности за поставленную в период с февраля по март 2017 года тепловую энергию подлежат удовлетворению в полном объеме.

Указывая в резолютивной части решения о взыскании за счет казны муниципального образования "Город Архангельск" суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

По результатам рассмотрения дела и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Арбитражный суд Архангельской области на основании статей 309, 310, 314, 330, 332, 539, 541, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации,  руководствуясь статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации муниципального образования  "Город Архангельск" (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>) за счет казны муниципального образования "Город Архангельск" в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №2" (ОГРН <***>; место нахождения: 150040, <...>) 82 961  руб. 71 коп. задолженности за поставленную в период с февраля по март 2017 года тепловую энергию в нежилые помещения, расположенные по адресам: <...> и <...> (счета №20001/000432 от 28.02.2017 и №20001/000624 от 31.03.2017), а также 3318 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №2" (ОГРН <***>; место нахождения: 150040, <...>) из федерального бюджета 682 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением №11924 от 23.06.2017.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


Б.В. Болотов