Решение от 13 сентября 2018 г. по делу № А07-14051/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14051/2018
г. Уфа
14 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 сентября 2018 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "Башнефть-Добыча" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств в размере 3 816 539,00 рублей.

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель, доверенность от 09.01.18;

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность от 09.01.18.


Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее - истец, Управление, Росприроднадзор по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО «БАШНЕФТЬ-ДОБЫЧА»  (далее – ответчик, Общество) о взыскании 3 816 539,00 руб. в возмещение вреда, причиненного почвам в результате загрязнения нефтепродуктами.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Ответчик требования Управления признал частично по доводам, указанным в отзыве.

Рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом № 1398-П от 27.07.2017 г. в период с 10.08.2017г. по 06.09.2017г. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Башнефть-Добыча» (далее - ответчик, Общество) с целью проверки фактов, изложенных в донесении от 27.07.2017 г. ОДС ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по РБ» о нефтяном пятне на реке Аяз в районе н.п. Усть-Аяз и н.п. Заимка.

По рельефу местности на северо-восток от места аварии специалистами Общества на безымянном ручье была установлена нефтеловушка, (координаты места: 56°06'29.50718" С.Ш., 7°30’15.46751" В.Д.), велись работы по ликвидации последствий попадания нефтепродуктов в ручей. Установлен гидрозатвор, велся улов нефтяной пленки (координаты места: 56°06'30.08722" С.Ш., 57°30'16.14852" В.Д.). Поверхность водного объекта безымянного ручья на данном участке покрыта сплошным слоем нефтепродуктов, цветность темная. Загрязненная вода из безымянного ручья впадает в р. Аяз. Ниже по течению р. Аяз специалистами Общества было установлено боновое ограждение, нефтесборщик откачивает нефтепродукты. Далее по течению р. Аяз в сторону р.Уфа, было установлено заграждение из деревьев, веток, соломы. Загрязненная солома собирается в металлические емкости (координаты места: 56°5'11.77894" С.Ш., 57°35'2.0188" В.Д.). Вдоль всего загрязненного участка реки Аяз присутствовал характерный запах нефтепродуктов на поверхности реки, наблюдались отдельные пятна и серые пленки, серебристый налет. Из р. Аяз загрязненная нефтепродуктами вода попадает в реку Уфа. Поверхность водного объекта р. Уфа была покрыта пятнами и пленкой с яркими цветными полосами, береговая полоса была загрязнена нефтепродуктами, присутствует характерный запах нефтепродуктов.

29 июля 2017 года специалистами Управления с участием филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» был произведен отбор проб объектов окружающей среды, который зафиксирован протоколами отбора проб №1398-П/П, №1398-П/В от 29.07.2017 года, актами отбора проб филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» №76/Б от 29.07.2017 года, №75/Б от 29.07.2017 года.

Произведен отбор проб:

а) почвы с территории земельного участка в районе отказа трубопровода ДНС «Метели»-УПС «Кунгак» ООО "Башнефть-Добыча":

т.о. 1) загрязненный участок №1 - в месте порыва нефтепровода,

площадь земельного участка 170 кв.м. , глубина отбора 0-20 см., вид пробы объединенная, координаты: 56°05' 37.28" с.ш. 57°27' 06.01" в.д.

т.о. 2) условно-фоновая проба, в 50 метрах западнее места отказа трубопровода, площадь 5x5 м, глубина отбора 0-20 см.

Определяемый показатель во всех пробах: нефтепродукты.

б) воды природной:

т.о. 1) р. Уфа в 100 м. выше места впадения р. Аяз (координаты места: 56°05,12.52" С.Ш., 57°35'48.94' В.Д);

т.о. 2) р. Аяз, перед впадением в р. Уфа (координаты места: 56°05'09.35" С.Ш., 57035'31.85' В.Д.).

т.о. 3) р. Уфа в 500 м. ниже места впадения р. Аяз (в районе а/дорожного моста) (координаты места: 56°04'35.01" С.Ш., 57°35'04.79' В.Д.).

т.о. 4) ручей, впадающая в р. Аяз (после двух нефтеловушек) (координаты места: 56°06'30.08" С.Ш., 57°30'16.15’ В.Д.).

т.о. 5) ручей в 50 м выше места порыва нефтепровода (координаты места: 56°05'36.43" С.Ш., 57°27'04.12' В.Д.).

т.о. 6) ручей в 10 м ниже места порыва нефтепровода (координаты места: 56°05'37.13" С.Ш., 57°27'06.73' В.Д.).

т.о. 7) р.Аяз, 500м выше места впадения ручья, загрязненного с места порыва нефтепровода (р. Березовая) (координаты места: 56°07'05.08" С.Ш., 5Г29'23.79' В.Д.).

Определяемый показатель во всех пробах: нефтепродукты.

Согласно протоколу результатов количественного химического анализа (почвы) № 12/Б-П от 08.08.2017 г. филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», результаты исследований проб почвы, отобранных 29 июля 2017 года отражены в таблице №1.

Таблица №1

Точка отбора

Определяемая

характернотика

Глубина

отбора , см

Концентрация,

погрешность

Единица

измерения

Превышение

концентрации

нефтепродуктов

относительно

условно-фонового

значения, раз

№1

загрязненный

участок земли в месте

порыва

нефтепровода

координаты:

56°05'37.28"с.ш.

57°27' 06.01"

в.д.

нефтепродукты

0-20

900±360

мг/кг

9
№2 — Условнофоновая проба (в 50 м западнее т.№1)

координаты: 56®05' 37.47" с.ш.

57°27'03.06"

В.Д.

нефтепродукты

0-20

100±40

мг/кг

-


Анализ представленных в таблице №1 данных показывает значительное превышение содержания нефтепродуктов в почве в 9 раз с территорий загрязненного участка №1 относительно условно-фонового участка.

Сведения о содержании нефтепродуктов в пробах отобранных Управлением Росприроднадзора на территории Дуванского и Ленинского районов РБ, реки Аяз и Уфа 29.07.2017г. согласно результатам анализов проб природной воды протокол №42/Б-вд от 08.08.2017г. филиала ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГЪУ «ЦЛАТИ по ПФО» отражены в таблице №2.

Точка отбора

Определяемая

характеристика

Концентраци,

погрешность

Единица

измерения

Величин

а
превыше

ния

ПДК

рыбхоз*

Величин 1 а

превышения ПДК условнофоновая 1

№ 1 - р. Уфа 100 м. Выше места впадения р. Аяз(фоновая) координаты: 56°05*12.52" с.ш. 57°35'48.94' в.д..

нефтепродукты

0,052±0,018

мг/дм3

-
-

№ 2 - р. Аяз, перед впадением в р. Уфа координаты места: 56°05'09.35" С.Ш., 57°35'31.85' В.Д.).

нефтепродукты

2,08±0,052

мг/дм3

41,6

47,27

№ 3 -р. Уфа, 500 м. Ниже места впадения р. Аяз(в районе а/дорожного моста) координаты места: 56°04'35.01" С.Ш., 57°35'04.39' В.Д.

нефтепродукты

0,72±0,018

мг/дм3

14,4

13,84

№ 4 - ручей, впадающая в р. Аяз (после двух нефтеловушек) (координаты места: 56°06'30.08" С.Ш., 57°30Т6.15' В.Д.).

нефтепродукты

13,2±3,3

мг/дм3

264

-
№ 5 - ручей, 50 м выше места порыва нефтепровода (координаты места: 56°05'36.43" С.Ш., 57°27'04.12' В.Д.).

нефтепродукты

0,005±0,003

мг/дм3

-
-

№ 6 - ручей, 10 м ниже места порыва нефтепровода (координаты места: 56°05,37.13" С.Ш., 57°27'06.73' В.Д.).

нефтепродукты

2,24±0.56

мг/дм3

44,8

44,8

№ 7 -р.Аяз, 500м выше места впадения ручья, загрязненного с места порыва нефтепровода (координаты места: 56°07'05.08" С.Ш., 57°29'23.79' В.Д.)

нефтепродукты

0,044±0,015

мг/дм3

-
-

* - на основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 13.12.2016 № 552 ПДК рыбхоз водных объектов нефтепродуктов 0,05 мг/дм3'

В нарушение требований ч.1 ст.46, ч.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст.1, ч.2 ст.55, ч.ч.4,6 ст. 56 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 года Общество, в результате отказа нефтепровода на участке ДНС «Метели» - ДНС «Кунгак» УЦДНГ №1 НГДУ «Уфанефть» ООО «Башнефть-Добыча», не обеспечило в полной мере осуществление мероприятий по охране водных объектов и допустило сброс сточных вод с загрязненной при утечки нефти с территории в ручей без названия, далее в реку Аяз, далее в р. Уфа на территории Дуванского и Аскинского районов РБ, что привело к превышению нормативов предельно допустимых концентраций нефти и нефтепродуктов в водных объектах 29.07.2017г.

Приказом Управления №1442-П от 04.08.2017г. у Общества запрошены сведения о количестве нефти, нефтепродуктов попавших в водный объект. Согласно представленным сведениям масса нефти, нефтепродуктов попавших в водные объекты составила 0.391 тонны.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В силу с ч. 2 ст. 19 нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации  при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации  содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1079 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда от 30.11.2017г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательствами о возмещении вреда, причиненного окружающей среде». При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Таким образом, Общество, в нарушение требований ч.1 ст. 46, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, ч. 2 ст. 55, ч.ч. 4, 6 ст. 56 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 года 29.07.2017г. не обеспечило в полной мере осуществление мероприятий по охране водных объектов и допустило сброс сточных вод с загрязненной при утечки нефти с территории в ручей без названия, далее в реку Аяз, далее в р. Уфа на территории Дуванского и Аскинского районов РБ, что привело к превышению нормативов предельно допустимых концентраций нефти и нефтепродуктов в водных объектах.

Филиалом «ЦЛАТИ по Республике Башкортостан ФГБЦУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведена оценка размера вреда, причиненного Обществом водному объекту вследствие аварии, произошедшей при производственной деятельности.

Расчет размера вреда произведен в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 г. № 87 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2009 г. №13989).

Размер ущерба, причиненного Ответчиком водному объекту загрязнением нефтью и нефтепродуктами вследствие аварии, произошедшей при производственной деятельности, составляет 3 816539 (три миллиона восемьсот шестнадцать тысяч пятьсот тридцать девять) рублей 00 копеек.

Согласно ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Следовательно, вред причиненный Ответчиком водному объекту загрязнением нефтью и нефтепродуктами вследствие аварии, произошедшей при производственной деятельности, оказало негативное воздействие на окружающую среду.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-0 окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ).

В силу ст. ст. 77, 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

02.10.2017г. Управлением, в адрес юридического лица ООО «Башнефть- Добыча» было направлено письмо исх. № 04-03/1353, с требованием о добровольном возмещении вреда, причиненного водному объекту, в течение 30 дней с момента получения письма. Вышеуказанное требование Ответчик получил 13.10.2017 г., о чем имеется почтовое извещение. Однако до настоящего времени, требование о добровольном возмещении вреда, причинного водному объекту, ООО «Башнефть-Добыта» не исполнено.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении требований об имущественной ответственности за данный вид правонарушения суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости применения в настоящем споре правил Главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности является наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

В предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих юридически значимых обстоятельств: противоправность действий лица, причинившего вред; наступление негативных последствий, наличие причинно-следственной связи между деянием причинителя вреда и наступившими последствиями, размер вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -Закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Согласно статье 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятие или цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Продукты нефтепереработки в силу своих физико-химических свойств являются веществами, которые при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывают их загрязнение и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Данные свойства нефти являются общеизвестными обстоятельствами, которые в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нуждаются в доказывании.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании, в том числе на праве аренды.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предоставленные истцом документы подтверждают вину ответчика в допущении загрязнения земельного участка и водного объекта 27.07.2017 в результате инцидента на нефтепроводе в Аскинском районе, на нефтепроводе ДНС Метиели-УПС Куганак.

 Так, в результате инцидента произошло загрязнение нефтесодержащей жидкостью земельного участка площадью 170м2, на месте прорыва и вдоль безымянного ручья присутствует характерный запах нефтепродуктов, на водной поверхности визуально обнаружена пленка нефтепродуктов не разрывающаяся при волнении мутно-коричневого цвета, ближе к темному цвету. Береговая полоса безымянного ручья так же загрязнена нефтепродуктами (т. 1 л.д.32-33).

Площадь загрязнения так же подтверждается сведениями ООО "Башнефть-Добыча".

Как показали результаты анализов проб природной воды, отобранной в месте загрязнения, наблюдается значительно превышение нормативов предельно допустимых концентраций нефти и нефтепродуктов в водных объектах 29.07.2017 от 14,4 до 264 раз

Таким образом, факты наличия ущерба подтверждаются материалами дела и не были опровергнуты Обществом по существу.

Расчет размера вреда, причиненного Обществом водному объекту, произведен Филиалом «ЦЛАТИ по Республике Башкортостан ФГБЦУ «ЦЛАТИ по ПФО» в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 г. № 87 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2009 г. №13989).

Сумма ущерба по расчету Управления составила 3816539 руб.

Суд, проверив расчет истца, считает его составленным арифметически верно, в соответствии с действующим законодательством, фактическими обстоятельствами дела.

При таких обстоятельствах Общество должно нести имущественную ответственность за вред, причинённый окружающей среде, в заявленном истцом размере.

Между тем, судом установлено и сторонами не оспаривается, что Обществом в рамках внеплановой документарной проверки были представлены сведения по факту отказа нефтепровода от ДНС «Метели» - ДНС «Кунгак» УЦДНГ №1 НГДУ «Уфанефть» ООО «Башнефть-Добыча» (вх №5824 от 18.08.2017г.), в том числе план мероприятий по ликвидации последствий разлива нефти на водный объект (ручей Безымянный, река Аяз, река Уфа), паспорт трубопровода и др.

Силами Общества незамедлительно были организованы работы по локализации и ликвидации отказа, нефтепровод был остановлен. Герметичность трубопровода была восстановлена в день обнаружения установкой временно герметизирующего устройства с последующим наложением латки с обваркой. Проведен технический этап рекультивации загрязненного земельного участка. Изъят загрязненный грунт в объеме 80 м3 и вывезен в шламонакопитель при НСП «Красный Холм» УПСНГ ООО «Башнефть-Добыча». С целью предотвращения распространения нефтяной пленки по реке Аяз и реки Уфа были установлены заградительные рубежи поперек русла рек. По состоянию на 06.00 (08.00 мест) 18.08.2617 эксплуатировались 20 боновых заграждений типа УЖ-М, 3 металлических боновых заграждения общей протяженностью 991.5, гидрозатворы поперек русла р. Аяз в колличестве 7 шт. и шесть ловушек из природного сорбента.

Круглосуточно велся сбор нефтяной пленки с применением специального сорбционного материала (сорбент «Сорбис»), оборудования (спецтехники) и очистка береговой линии от замазученного кустарника ручным и механизированным способом. Откачка и вывоз нефтесодержащей жидкости осуществлялся на УПС «Биваш» УПСНГ ООО «Башнефть-Добыча».

В соответствии с планом мероприятий по ликвидации разлива нефти на водный объект на территории обслуживания НГДУ «Уфанефть» ООО «Башнефть-Добыча» от 28.07.2017, непосредственными затратами на ликвидацию загрязнения водных объектов являются установка боновых заграждений с целью локализации нефтепродуктов попавших в водный объект, а так же применение сорбента «Сорбис» для очистки водной поверхности от загрязнения нефти и нефтепродуктов.

Так, в соответствии с планом мероприятий, 27 июля 2017 года было использовано 860 метров боновых заграждений и 4000 килограмм сорбента «Сорбис».

28 июля 2017 года было использовано 340 метров боновых заграждений и 2000 килограмм сорбента «Сорбис».

Применение ООО «Башнефть-Добыча» указанных средств для устранения вреда установлено Истцом при проведении внеплановой документарной проверки, а так же непосредственным выездом на место разлива нефтесодержащей жидкости, о чем в исковом заявлении содержатся сведения.

В соответствии с имеющими документами, финансовые затраты ООО «Башнефть-Добыча» по приобретение боновых заграждений Уж-2м, которые использовались в мероприятиях по ликвидации данного загрязнения по договору поставки № БНД/п/28/745/14 МТС составили 1575016 (один миллион пятьсот семьдесят пять тысяч шестнадцать) рублей 80 копеек.

Кроме того, было использовано 6 629 килограммов сорбента «Сорбис», приобретенного по договору поставки N° БНД/п/28/952/16/МТС по цене 180 рублей за килограмм, на общую сумму 1193220 (Один миллион сто девяносто три тысячи двести двадцать) рублей.

Таким образом, непосредственные фактические затраты направленные на ликвидацию загрязнений, которые должны быть учтены и соответственно, уменьшены исковые требования составляют 2 768 236 руб.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 49 от 30.11.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» определено, что «При определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 21 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

На основании постановления Правительства РФ от 04.11.2006 N 639 приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 N 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее - Методика), которая в соответствии с ее пунктом 2 применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов.

В случае загрязнения в результате аварии водного объекта нефтепродуктами исчисление размера вреда производится по формуле, приведенной в пункте 13 Методики.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Методики при принятии мер по ликвидации загрязнения водного объекта или его части в результате аварии размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 13 Методики, уменьшается на величину фактических затрат на устранение загрязнения, которые произведены виновником причинения вреда.

Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан в акте проверки от 06.09.2017г. №348-В (том 1 л.д.31-39) отражено, что «...С целью предотвращения распространения нефтяной пленки по реке Аяз и реки Уфа были установлены заградительные рубежи поперек русла рек. По состоянию на 06.00 (08.00 мест) 18.08.2617 эксплуатировались 20 боновых заграждений типа УЖ-М, 3 металлических боновых заграждения общей протяженностью 991.5, гидрозатворы поперек русла р. Аяз в колличестве 7 шт. и шесть ловушек из природного сорбента.

Круглосуточно велся сбор нефтяной пленки с применением специального сорбционного материала (сорбент «Сорбис»), оборудования (спецтехники) и очистка береговой линии от замазученного кустарника ручным и механизированным способом. Откачка и вывоз нефтесодержащей жидкости осуществлялся на УПС «Биваш» УПСНГ ООО «Башнефть-Добыча»....» (том 1 л.д.35).

Таким образом, Управление должно было учесть фактические расходы Общества на ликвидацию загрязнений в размере 2768 236 руб., уменьшив на эту сумму размер вреда, причиненного водному объекту.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан подлежащими удовлетворению частично в размере 1048302 руб. 20 коп. с учетом фактических затрат на устранение загрязнения, которые произведены ООО «Башнефть-Добыча».

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "Башнефть-Добыча" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1048302 руб. 20 коп. в возмещение вреда, причиненного водному объекту.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО "Башнефть-Добыча" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 11559 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья                                                                 Ю.С. Зиганшина