Решение от 16 марта 2022 г. по делу № А50-12877/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-12877/2021
16 марта 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 16 марта 2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе:

судьи Белокрыловой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной А.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» (614000, <...>, (лит. А), ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Товариществу собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Прилив-1» (614029, край Пермский, район Пермский, деревня Заозерье (Хохловское с/п), ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Третье лицо - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), 614000, <...>

о взыскании 90 879 руб. 86 коп.

В судебном заседании приняли участие:

Истец – ФИО1, по доверенности от 20.12.2021г., предъявлен паспорт, представлена копия диплома о высшем юридическом образовании

Ответчик – не явился, извещен надлежащим образом

Третье лицо – не явилось, извещено надлежащим образом

Пермское краевое государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго» (далее также – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Товариществу собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Прилив-1» (далее также – ответчик), предъявив требование о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период за период с 01.06.2019г. по 31.05.2020г. в сумме 90 879 руб. 86 коп.

Истец настаивает на исковых требованиях по основаниям, изложенным в заявлении, в письменных возражениях.

Ответчик предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве, в дополнительных пояснениях, ссылаясь на то, что за период январь – март, май – июнь 2020 года истец не мог оказывать соответствующие услуги по договору ввиду отсутствия мест (площадок) накопления ТКО. Также ответчик ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих факт оказания услуг, на иное количество членов ТСН «СНТ «Прилив-1» (согласно представленному реестру – 189).

Третье лицо поддерживает позицию истца по мотивам, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на правомерность примененного истцом норматива.

Как считает третье лицо, поскольку решение Пермского краевого суда по делу № 3а-195/2019 вступило в законную силу 18.03.2020г., то и нормативы признаются недействующими именно с этой даты.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Пермское краевое государственное унитарное предприятие «Теплоэнерго» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - ТКО) на территории Пермского края с 01.01.2019 г.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» все собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 641».

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным (ст. 426 ГК РФ).

Предложение о заключении договора опубликовано на официальном сайте Регионального оператора 19.11.2018 года (pkgyp-te.permkrai.ru).

Как считает истец, между ТСН «Садоводческое некоммерческое товарищество «Прилив-1» (потребитель) и ПКГУП «Теплоэнерго» (региональный оператор) был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 06.05.2019 г. № 205400476.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услуги регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Законом № 89-ФЗ.

Согласно пункту 148 (28) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Законом № 89-ФЗ.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 3 июня 2020 г. № 5-о установлен и введен в действие с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. единый тариф ПКГУП «Теплоэнерго» для иных потребителей в размере – 4 367,43 руб./тонна (с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. единый тариф ПКГУП «Теплоэнерго» - 5 299,25 руб./тонна, с 01.07.2020г. единый тариф - 5 824,79 руб./тонна).

Однако, данные тарифы были оспорены. Пермским краевым судом рассматривались дела о признании недействующими нормативных правовых актов, регулирующих плату за обращение с ТКО в 2019-2020 годах - дела №3а-759/2020, № 3а-1212/2020.

Во исполнение решения Пермского краевого суда по делу № 3а-1212/2020 от 16.12.2020, а также апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции по делу № 66а-1219/2021 от 20.05.2021 Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края принято постановление от 24.07.2021 № 9-о «О предельном едином тарифе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» на территории Пермского края», которым установлены предельные единые тарифы регионального оператора с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Во исполнение решения Пермского краевого суда по делу № 3а-759/2020 от 21.12.2020, а также апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции по делу № 66а-1580/2021 от 17.06.2021 Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края принято постановление от 24.07.2021 № 10-о «О предельном едином тарифе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» на территории Пермского края», которым установлены предельные единые тарифы регионального оператора с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

При определении стоимости услуг за спорный период ПКГУП «Теплоэнерго» использованы предельные единые тарифы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлениями Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 24.07.2021 № 9-о, № 10-о.

Кроме того, приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.07.2018 г. № СЭД-46-04-02-97 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Пермского края», с учетом изменений, внесенных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края» от 31.01.2019 г. № СЭД-24-02-46-2, были утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для садоводческих кооперативов, садово-огородных товариществ – 73,56 кг/год, 0,62 куб. м/год на 1 участника (член) садоводческого кооператива, садоводческого товарищества.

Как указывает истец, за период с 01.06.2019г. по 31.05.2020г. у ответчика образовалась задолженность в сумме 90 879 руб. 86 коп.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению лишь частично в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п.1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст.ст.309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Ответчик свои обязательства по оплате за оказанные услуги в спорный период выполнил ненадлежащим образом – задолженность ответчика перед истцом, по расчетам последнего за период с 01.06.2019г. по 31.05.2020г. составила 90 879 руб. 86 коп.

Доказательств оплаты указанной задолженности ответчиком не представлено.

Однако, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению лишь частично - в сумме 78 411 руб. 83 коп. (сравнительный расчет) исходя из расчетной единицы 189 человек (количество членов ТСН «СНТ «Прилив-1»). Данное количество членов подтверждается Списками членов ТСН «СНТ «Прилив-1» на 2019г. и на 2020г., представленными в ходе рассмотрения дела ответчиком.

Представленные списки с указанием конкретных фамилий, номера участка и его площади арбитражный суд считает достоверным доказательством, подтверждающим количество членов товарищества, по сравнению с ранее предоставленными предприятию данными (заявка на заключение договора).

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск о том, что за период январь – март, май – июнь 2020 года истец не мог оказывать соответствующие услуги по договору ввиду отсутствия мест (площадок) накопления ТКО судом не принимаются.

Статьей 1 Федерального закона от 25 июня 1998 г. № 89-ФЗ определено, что «твердые коммунальные отходы» - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно взаимосвязанным положениям статей 8 Закона № 89-ФЗ, пункта 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, к вопросам местного значения (то есть компетенции органов местного самоуправления) в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Кроме того, согласно постановления Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п (ред. от 05.08.2020) «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края» - бремя создания, организации и содержания мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территорий, прилегающих к месту погрузки твердых коммунальных отходов, обеспечивающих обращение с твердыми коммунальными отходами, крупногабаритными отходами членов садоводческих и (или) огороднических некоммерческих товариществ, лежит на данных некоммерческих товариществах.

При таких обстоятельствах, в обязанности регионального оператора в соответствии с действующим законодательством не входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

На основании ст. 7 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ) товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Таким образом, включение контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО является обязательным условием для дальнейшего осуществления вывоза ТКО региональным оператором.

Услуги по обращению с ТКО региональным оператором оказываются вне зависимости от места складирования ТКО, поскольку ТКО вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа.

В рамках настоящего дела истцом были представлены акты сдачи – приемки оказанных услуг в подтверждение факта вывоза ТКО с контейнерных площадок близлежащих поселков.

Кроме того, арбитражный суд считает, что надлежащих доказательств неоказания услуг в зимние месяцы, ответчиком не представлено (ст.65 АПК РФ).

Факт снижения электроэнергии (практически отсутствие потребления электроэнергии в зимний период) данное обстоятельство не подтверждает. На запрос товарищества о предоставлении сведений по очистке дорог в зимнее время до ТСН «СНТ «Прилив-1» и о месте очистки относительно территории товарищества, Администрацией Хохловского сельского поселения был дан общий ответ, что у администрации отсутствуют основания для расходования бюджетных средств на расчистку и содержание дорог на территории ТСН «СНТ «Прилив-1»

Представленные же ответчиком фотографии заметенных снегом дорог датированы февралем 2022г. и к рассматриваемому периоду не относятся.

Кроме того, арбитражный суд исходит из того, что расчет стоимости услуг ТКО осуществлялся истцом по нормативу исходя из вида деятельности ответчика.

Пунктами 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Нормативы накопления ТКО на территории Пермского края утверждены Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.07.2018 № СЭД-46-04-02-97 по категориям отходообразования, согласно которому для категории «Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан» установлен годовой норматив накопления ТКО, который равен 73,56 кг на каждого члена СНТ в год.

Годовой норматив накопления ТКО для всех членов СНТ составляет 189 х 73,56 кг/год = 13902,84 кг в год или 1158,57 кг в месяц.

Таким образом, услуги регионального оператора по обращению с ТКО потребитель обязан оплачивать равными ежемесячными платежами в размере 1/12 от годового объема ТКО, рассчитанного исходя из норматива накопления ТКО для соответствующей категории отходообразователей в пределах годового нормативного объема образования ТКО.

Поскольку годовой объем услуг по обращению с ТКО, рассчитанный исходя из норматива накопления, разделен на двенадцать равных частей, то для целей оплаты соответствующих услуг не имеет правового значения факт осуществления на территории СНТ в зимний период гражданами деятельности, ведущей к образованию ТКО.

Кроме того, в соответствии с п. 148 (44) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном pазделом VIII настоящих Правил.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Садоводческое некоммерческое товарищество «Прилив-1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Пермского краевого государственного унитарного предприятия «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2019г. по 31.05.2020г. в сумме 78 411 (семьдесят восемь тысяч четыреста одиннадцать) рублей 83 коп., а также 3 136 (три тысячи сто тридцать шесть) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Пермскому краевому государственному унитарному предприятию «Теплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 2 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 7523 от 27.05.2021г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.В. Белокрылова