Решение от 9 января 2025 г. по делу № А53-41075/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41075/24
10 января 2025 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   25 декабря 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            10 января 2025 г.


Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Колесник И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Анкер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4 500 руб.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АСМ» о взыскании финансовые санкции за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования по форме СЗВ-Стаж (исх.) за 2022 год  в размере 1 500 руб., по форме СЗВ-М (исх.) за январь, февраль, декабрь 2022 года в размере 3 000 руб.

В связи с тем, что заявление содержало предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, принимая заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о начавшемся судебном процессе по рассмотрению дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомление и конверт, поступившие в арбитражный суд, а также отчет о публикации определения о принятии искового заявления к производству в картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

27.12.2024 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления страхователем ООО «Анкер» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п, 2, 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, ОПФР по Ростовской области было установлено, что страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2022 год на 3 застрахованных лица представлены 03.04.2023, сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за декабрь 2022 года на 3 застрахованных лица представлены 17.01.2023, то есть с нарушением установленного законом срока, сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь, февраль 2022 г, на 3 застрахованных лиц страхователем ООО «Анкер» не представлены.

Кроме того, в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления страхователем ООО «Анкер» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2, 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, ОСФР по Ростовской области выявлены расхождения в. ежемесячных сведениях по форме СЗВ-М .за январь, февраль 2022 г. (сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь, февраль 2022 г. на 3 застрахованных лиц им не представлены и ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 3 застрахованных лиц, о чем страхователю 26.12,2023, по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок в ежемесячных сведениях по форме СЗВ-М за январь, февраль 2022 г,, что подтверждается выпиской из программного комплекса АРМ Приема ПФР. Согласно ответу АО «ПФ «СКБ Контур» от 18.09.2024 г, исх,№70899/УТП названное уведомление было доступно для прочтения в личном кабинете страхователя 26.12.2023.

Сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь, февраль 2022 г. на 3 застрахованных лиц страхователем ООО «Анкер» в сроки, установленные для устранения ошибок, не представлены.

На основании изложенного, ОПФР по Ростовской области были составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18230007898 от 27.04.2023   СЗВ-СТАЖ   (тип   формы   «исходная»)   за   2022   г,),   № 071S18240006924 от 19.04.2024 (СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь, февраль 2022 г.), № 071S18230004337 от 28.02.2023 (СЗВ-М (тип формы «исходная») за декабрь 2022 г.).

По результатам рассмотрения материалов проверки по вышеуказанным Актам ОПФР по Ростовской области вынесены Решения о привлечении страхователя ООО «АНКЕР» к ответственности за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета-в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 4500  рублей: № 07IS 19230009271 от 31.05.2023 г. в виде штрафа в сумме 1500  рублей (500 руб. х 3 застрахованных лица) (СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2022 г.), № 07IS 19240008295 от 30.05.2024 в виде штрафа в сумме 1500  рублей (500 руб. х 3 застрахованных лица) (СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь, февраль 2022 г.), № 071S19230005828 от 30.03.2023  в виде штрафа в сумме 1500 рублей (500 руб. х 3 застрахованных лица) (СЗВ-М (тип формы «исходная») за декабрь 2022 г.).

Во исполнение данных Решений страхователю ООО «Анкер» выставлены Требования №071801230010745 от 19.06,2023, №071S01240012390 от 26.06.2024, №071 SO 1230006743 от 17.04.2023.

Неисполнение страхователем требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения Отделения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования   подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в связи с чем при установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое данным Кодексом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ определено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103 п.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В редакции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом № 237-ФЗ, предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю финансовых в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

В пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» разъяснено, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

В данном случае норма части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона 3 27-ФЗ, который в редакции данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствовал.

Статья 17 (абзац 3) Федерального закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное предоставление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Ответственность за предоставление сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, декабрь 2022 года не предусмотрена и переходными положениями Федерального закона № 237-ФЗ.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Постановления № 37 в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного законные основания для привлечения общества к публично-правовой ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за нарушение сроков предоставления сведений, установленных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона, за январь, февраль, декабрь 2022 года в рассматриваемом случае отсутствовали.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с общества штрафа на основании статьи 17 (абзац 3) Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с чем в удовлетворении заявления Фонда в данной части надлежит отказать.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.07.2024 по делу № А05-12990/2023, в Определении Верховного суда Российской Федерации от 30.08.2024 № 301-ЭС24-15331.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ОПФР по Ростовской области было установлено, что страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2022 год на 3 застрахованных лица представлены 03.04.2023, то есть с нарушением установленного срока.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Отделения в части взыскания со страхователя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования по форме СЗВ-Стаж (исх.) за 2022 год  в размере 1 500 руб.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анкер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования по форме СЗВ-Стаж (исх.) за 2022 год  в размере 1 500 руб.

В части требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования по форме СЗВ-М (исх.) за январь, февраль, декабрь 2022 года в размере 3 000 руб. отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анкер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета  3 330 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                               И.В. Колесник