Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А21-8426/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 8426/2018

«24»

сентября

2018 года



Резолютивная часть решения объявлена

«17»

сентября

2018 года.


Решение изготовлено в полном объеме

«24»

сентября

2018 года.



Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Багратионовский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Оглы (ИНН <***>, ОГРНИП 1063905035424) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:


от заявителя: извещен, не явился;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: предприниматель ФИО2 А.К.О. - лично, на основании паспорта, представитель ФИО3 - на основании устного ходатайства, паспорта,



установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Багратионовский» (далее - Отдел полиции, Отделение полиции) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Оглы (ИНН <***>, ОГРНИП 1063905035424) (далее - ИП ФИО2 А.К.О., предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Отдел полиции, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Отделения полиции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания предприниматель и его представитель заявление не признали, просили суд в удовлетворении заявления отказать в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения. При этом в ходе предварительного судебного заседания, состоявшегося 16 августа 2018 года, предприниматель в полном объеме признал свою вину во вменяемом административном правонарушении.

Заслушав ИП ФИО2 А.К.О. и его представителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Отделом полиции установлено, что ИП ФИО2 А.К.О. 31 мая 2018 года в магазине «Универмаг» (<...>) организовал оборот (розничную продажу, хранение) алкогольной продукции в количестве, наименовании и цене согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31 мая 2018 года, в отсутствие соответствующей лицензии и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой алкогольной продукции.

Указанное обстоятельство зафиксировано Отделением полиции в протоколе от 31 мая 2018 года осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; находившаяся в обороте у ИП ФИО2 А.К.О. алкогольная продукция была изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 31 мая 2018 года.

По данному факту Отделение полиции вынесло определение от 31 мая 2018 года № 605 о возбуждении в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В связи с выявленным нарушением в отношении ИП ФИО2 А.К.О. составлен протокол от 01 июня 2018 года № 04 004133 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Отдела полиции в порядке статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению - в силу следующего.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одним из принципов арбитражного процесса является состязательность, которая выражается в том, что каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено судом и документально подтверждается имеющимися в деле материалами, ИП ФИО2 А.К.О. 31 мая 2018 года в магазине «Универмаг» (<...>) организовал оборот (розничную продажу, хранение) алкогольной продукции в количестве, наименовании и цене согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31 мая 2018 года, в отсутствие соответствующей лицензии и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой алкогольной продукции. Находившаяся в обороте у ИП ФИО2 А.К.О. алкогольная продукция была изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 31 мая 2018 года.

Положениями части 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон) установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями. Этой статьей не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона обязательному лицензированию подлежит розничная продажа алкогольной продукции; деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 10.2 Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного);

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Следовательно, осуществляя оборот (розничную продажу, хранение) алкогольной продукции в отсутствие соответствующих лицензии и разрешительных документов, предпринимателем были нарушены указанные императивные положения Закона, а ответственность за данное нарушение установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд обращает внимание, что выявленные нарушения Закона напрямую затрагивают государственные, экономические интересы Российской Федерации, поскольку регулирование правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, осуществляется, в первую очередь, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности алкогольной продукции, нужд в ней потребителей.

При таком положении, в действиях ИП ФИО2 А.К.О. имеются событие и состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Определенный статьей 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истёк.

Судом установлен факт совершения ИП ФИО2 А.К.О. административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и его правильной квалификации, поэтому заявление Отдела полиции следует удовлетворить и привлечь предпринимателя к административной ответственности по указанной статье и назначить ему административное наказание в виде 100 000 рублей штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31 мая 2018 года.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 Оглы (ИНН <***>, ОГРНИП 1063905035424) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31 мая 2018 года.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

- УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»);

- ИНН <***>, КПП 391501001;

- ОКТМО 2770300;

- р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области;

- БИК 042748001;

- КБК 18811 6080 1001 6000 140;

- УИН 1888 0439 1800 4002 8074.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Д.В. Широченко


(подпись, фамилия)