Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А26-9945/2021

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9945/2021
г. Петрозаводск
16 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Терешонок М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Карлис-Вяртсиля" к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия о признании недействительной односторонней сделки по увеличению арендной платы

в отсутствие представителей надлежаще извещенных сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Карлис-Вяртсиля» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 186757, г.Сортавала, пгт. Вяртсиля, ул.Строителей, д.9; далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 185035, <...>; далее – ответчик, Министерство) о признании недействительной односторонней сделки по изменению размера арендной платы и изменению порядка внесения арендного платежа за лесной участок по договору аренды № 163-з от 24.12.2014 по сроку на 15.06.2019 (уведомление № 2067 от 05.06.2019).

Надлежаще извещенные о времени и месте проведения настоящего судебного заседания стороны явку собственных представителей для участия в нем не обеспечили; ходатайств не заявили.

В предыдущих судебных заседаниях представитель истца заявленные требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, письменной позиции по делу; настаивал на том, что расчет арендной платы на 2019 год в общей сумме 104 299 138 руб., направленный ответчиком истцу уведомлением №476 от 30.01.2019 и признанный легитимным в рамках дела №А26-6769/2019, является, по мнению истца, окончательным и не подлежит изменению; полагает, что оспариваемое доначисление арендной платы, осуществленное на объем освоения в целях создания лесной инфраструктуры, противоречит порядку исчисления арендной платы, регламентированному пунктом 2.1.1 договора аренды № 163-з от 24.12.2014, и основаниям ее изменения согласно пункту 2.1.4 этого договора, поскольку, как считает истец, арендная плата подлежит начислению лишь на установленный договором (а не проектом освоения лесов) ежегодный объем использования лесов, являющийся существенным условием договора в силу пункта 8.1.3 данного договора, а установленный договором ежегодный объем использования лесов по результатам рассмотрения дела №А26-115/2018 был уменьшен на объем освоения в целях создания лесной инфраструктуры до 75 000 куб.м., в связи с чем сторонами было подписано соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды от 19.12.2018; выразил мнение о том, что оспариваемое уведомление направлено на изменение судебных актов по делам №А26-6769/2019 и №А26-115/2018 в обход установленного процессуального порядка, что недопустимо, по смыслу статьи 69 АПК РФ; истец считает, что срок для внесения доначисленной арендной платы установлен ответчиком произвольно в нарушение установленного пунктом 2.1.2 договора порядка внесения арендной платы и требований части 2 статьи 74.1 ЛК РФ; указал на то, что объем древесины, заготавливаемой при рубке для создания лесной инфраструктуры, исключен из типовых форм договоров аренды лесных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 N 1003 и Приказами Минприроды России от 20.12.2017 N 693, от 30.07.2020 №542; не оспаривая право ответчика на изменение размера арендной платы в связи с изменением объема использования лесов на основании пункта 2.1.4 договора, истец оспаривает тот факт, что в спорный период объем использования лесов, установленный дополнительным соглашением от 19.12.2018 и определением суда по делу №А26-115/2018, был изменен в порядке пункта 6.1 договора и части 2 статьи 74.1 ЛК РФ; соглашение об увеличении объема заготовки древесины стороны не подписывали, судебные акты об увеличении объема заготовки древесины на спорный период вынесены не были; в обоснование своей позиции по делу сослался на письмо Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия №16-50/2916-ОГ от 28.02.2022, в котором разъяснено, что арендная плата не подлежит начислению на объем заготовки в целях создания объектов лесной инфраструктуры, предусмотренных проектом освоения лесов; считает, что плата за древесину, изъятую в процессе создания лесной инфраструктуры, подлежит начислению по ставкам платы за единицу лесного ресурса, установленным Постановлением Правительства РФ №310, и не может быть увеличена на аукционные коэффициенты.

Ответчик против иска возражал в отзыве на исковое заявление, в дополнительных письменных пояснениях по делу и в отзыве на заявление об уточнении исковых требований; считает доводы истца неправомерными и необоснованными, противоречащими выводам судов в рамках дел №А26-6413/2021 и №А26-11102/2019, имеющих преюдициальное значение для настоящего дела в силу статьи 69 АПК РФ.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между Министерством по природопользовании и экологии Республики Карелия (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «Грин лайн» (арендатором) по результатам аукциона на основании протокола от 09.12.2014 № 2 заключен договор аренды лесного участка № 163-з от 24.12.2014 (далее – договор), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование (аренду) лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 49 330 га, кадастровый номер 10:21:0000000:86, расположенный на территории Пряжинского лесничества в <...>, 75-83, 93-103, 107-118, 125-126 Святозерского участкового лесничества<...>, 83-87, 89-101 Кинелахтинского участкового лесничества<...>, 15-22, 24- 72 Паннильского участкового лесничества, для использования в целях заготовки древесины; схема расположения лесного участка, его границы и характеристика представлены в приложениях №№ 1 и 2 к договору аренды; ежегодный объем использования лесов приведен в приложении № 3 к договору аренды.

Срок действия договора установлен с 01.01.2015 и составляет 25 лет (пункт 7.1 договора); договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.01.2015.

Пунктом 4.4.6 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены договором.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды размер арендной платы определен путем произведения установленного договором ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены предмета аукциона в результате его проведения в размере 9,25 (подпункт 2.1.1); арендатор обязан вносить арендную плату в следующих размерах и в следующие сроки: на 15 января – 8 %, на 15 февраля – 10 %, на 15 марта – 10 %, на 15 апреля – 8 %, на 15 мая – 8 %, на 15 июня – 8 %, на 15 июля – 8 %, на 15 августа – 8 % на 15 сентября – 8 %, на 15 октября – 8 %, на 15 ноября – 8 %, на 15 декабря – 8 % (подпункт 2.1.2); арендодатель ежегодно направляет арендатору уведомление (извещение) о начислении арендной платы на текущий год по форме, указанной в приложении №4 к договору, не требующей подписания со стороны арендатора (подпункт 2.1.3); в случае изменения ежегодного объема использования лесов, действующих ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, изменения порядка исчисления арендной платы, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением об этом арендатора (подпункт 2.1.4).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 № 326-П «Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия» преобразованы органы исполнительной власти Республики Карелия. Согласно подпункту «г» пункта 1 указанного постановления Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия. Исходя из пункта 5 постановления, образованные в результате преобразования органы исполнительной власти Республики Карелия являются правопреемниками преобразованных органов исполнительной власти Республики Карелия по обязательствам, возникшим в связи с осуществлением своих функций.

В связи с передачей прав и обязанностей по договору аренды на основании договора переуступки права аренды от 23.03.2018, заключенного между ООО «Грин Лайн» и ООО «Карлис-Вяртсиля», между министерством и ООО «КарлисВяртсиля» подписано дополнительное соглашение к договору аренды от 18.04.2018, которым произведена замена арендатора по договору аренды на ООО «Карлис-Вяртсиля», а остальные условия договора оставлены неизменными, стороны подтвердили по ним свои обязательства в полном объеме (пункт 3). Дополнительное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.04.2018.

Уведомлением от 05.06.2019 №2067 Министерство сообщило Обществу об обязанности в срок до 15.06.2019 внести арендную плату за объем рубок в целях создания лесной инфраструктуры, заявленный в лесных декларациях от 29.04.2019, 20.05.2019, 21.05.2019, 23.05.2019, 24.05.2019, в суммарном размере 780 580 руб., в том числе: 56 258 руб. - в части минимального размера платы в федеральный бюджет, 724 322 руб. - в части, превышающей минимальный размер платы в бюджет Республики Карелия.

Полагая, что данное уведомление является неправомерным и необоснованным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, но не ниже минимального размера арендной платы (пункт 4 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Согласно пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы утверждаются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом.

По смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды государственного или муниципального имущества размер арендной платы, определяемый по результатам проведения торгов, не является регулируемым.

Как следует из материалов дела, договор заключен в соответствии с условиями проведенного аукциона, при этом согласно пункту 9 протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 09.12.2014 N 2 была сформирована итоговая цена договора - 56 818 133 руб. Цена включает себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в бюджет Республики Карелия.

Общество (его правопредшественник) принимало участие в аукционе и заключило договор, реализуя преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок; документация об аукционе включала проект договора, пункт 2.1.1 которого содержал порядок расчета размера арендной платы, и в нем имелось указание на то, что размер арендной платы устанавливается с учетом двух коэффициентов. Условия аукциона в установленном законом порядке не оспаривались.

При этом в пункте 10 названного протокола указано, что размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, с учетом установленного коэффициента для расчета начальной цены предмета аукциона в размере 1,5 и коэффициента повышения начальной цены аукциона в результате его проведения в размере 9,25.

Данный пункт протокола (в том числе указанные в нем коэффициенты) воспроизведен в пункте 2.1.1 договора.

Согласно протоколу о результатах аукциона от 09.12.2014 была зафиксирована итоговая цена предмета аукциона - 56 818 133 руб., а также определен порядок исчисления арендной платы.

При этом пунктом 2.1.4 договора предусмотрено, что в случае изменения ежегодного объема использования лесов, действующих ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии с лесным законодательством, бюджетным и иным законодательством, изменения порядка исчисления арендной платы, размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке, с уведомлением об этом арендатора.

Учитывая правила толкования условий договора (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации), пункт 2.1.4 договора об изменении порядка исчисления арендной платы не может быть истолкован отдельно от пункта 2.1.1 договора, определяющего порядок исчисления арендной платы. При этом отсутствие в пункте 2.1.4 договора слова "пропорционально" не свидетельствует об ином смысловом значении указанного пункта. В протоколе и в договоре не предусмотрен такой порядок расчета арендной платы и ее индексации, который устанавливал бы индексацию только начальной цены аукциона. Начальная цена аукциона утратила свое значение после того, как была сформирована цена договора путем подведения итогов проведения аукциона. Следовательно, довод Общества, основанный на том, что коэффициенты подлежат применению только к начальной цене аукциона, не соответствуют правилам аукциона и условиям аукционной документации и Договора, что также подтверждено определением Верховного суда Российской Федерации по делу NА26-6769/2019 между теми же сторонами, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, в понимании статьи 69 АПК РФ.

Пунктом 4.3.2 Договора арендатору предоставлено право осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), с указанием в Проекте освоения лесов, лесной декларации и других необходимых документах сведений о территориальном размещении проектируемых объектов.

Виды использования лесов, к числу которых отнесена и заготовка древесины, перечислены в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Создание лесной инфраструктуры не является самостоятельным видом использования лесов и в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации допускается в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Согласно статье 13 Лесного кодекса Российской Федерации в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог.

Одним из основных принципов лесного законодательства является платность использования лесов (пункт 11 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, создание на лесном участке лесной инфраструктуры является правом, а не обязанностью арендатора. Это означает, что в случае необходимости арендатор в целях создания лесной инфраструктуры вправе изъять лесной ресурс в объеме, установленном Проектом освоения лесов.

Договором аренды лесного участка установлен вид использования лесов "заготовка древесины", который предполагает осуществление арендатором ряда мероприятий, которые самостоятельно определяются и фиксируются Обществом в Проекте освоения лесов.

Арендатор лесного участка определяет объем использования лесов, в том числе для создания объектов лесной инфраструктуры, проектируя данные мероприятия к ежегодному исполнению самостоятельно, но в пределах установленного ежегодного объема использования лесов.

В спорный период ООО «Карлис-Вяртсиля» подало лесные декларации от 29.04.2019, 20.05.2019, 21.05.2019, 23.05.2019, 24.05.2019, в которых заявило о рубке древесины в общем объеме 368 куб.м. при создании лесной инфраструктуры.

Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно изменениям в проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для заготовки древесины ООО «Карлис-Вяртсиля» в Пряжинском лесничестве Республики Карелия 2019-2021, получившим положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов (утверждено приказом министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия № 2312 от 19.12.2019), ООО «Карлис-Вяртсиля» в период с 2019 года по 2021 год вправе произвести рубку лесных насаждений на лесном участке при создании объектов лесной инфраструктуры в общем объеме 57.88 тыс. м. куб.

Предоставляя арендатору право создавать лесную инфраструктуру, арендодатель таким образом согласовал Проект освоения лесов с учетом объемов использования лесов, необходимых для создания таких объектов сверх расчетной лесосеки.

Материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что ООО «Карлис-Вяртсиля» осуществляло заготовку древесины при создании объектов лесной инфраструктуры в соответствии с Проектом освоения лесов, представило в Министерство лесные декларации об использовании лесов с указанной целью.

Размер арендной платы за объем рубок, произведенных в целях создания лесной инфраструктуры, указанный в оспариваемом уведомлении от 05.06.2019 №2067, был рассчитан Министерством на основании статьи 73 ЛК РФ в соответствии с пунктом 2.1.1. договора. В настоящем случае коэффициенты 1,5 и 9,25 подлежат применению для расчета арендной платы за весь объем использования лесов в рамках договора, в том числе за объемы изъятия лесных ресурсов в целях создания лесной инфраструктуры.

Поскольку по условиям договора размер арендной платы зависит от объема использования лесов, в обязанности арендатора, вырубившего лесные насаждения в целях создания объектов лесной инфраструктуры, входит уплата арендной платы за фактически вырубленную древесину, помимо заготовленной. При этом иначе как в соответствии с пунктом 2.1.1 договора рассчитать размер арендной платы не представляется возможным.

Необходимость оплаты древесины для создания лесной инфраструктуры возникает у арендатора после ее изъятия. При этом древесина, заготовленная Обществом для создания объектов лесной инфраструктуры, поступает в собственность арендатора, не передана в собственность Российской Федерации.

Общество не отрицало, что согласно документам в отношении создания объектов лесной инфраструктуры заявлена и проводилась сплошная рубка. Данные об объеме рубки, использованные Министерством, не являлись произвольными, а подтверждены сведениями самого Общества.

Расчет Министерства по размеру платы, указанному в уведомлении от 05.06.2019 №2067, суд признает правомерным и обоснованным.

Обратные доводы истца суд отклоняет как основанные на неверном толковании норма материального права и имеющимся в деле доказательствам.

Факт утверждения определением Арбитражного суда Республики Карелия от 25.05.2018 по делу № А26-115/2018 мирового соглашения о внесении изменений в приложение № 3 к Договору в части уменьшения ежегодного объема заготовки древесины до 75000 куб.м. и исключения из него объема изъятия древесины в целях создания объектов лесной инфраструктуры, подписание сторонами соответствующего соглашения, а также обстоятельства, установленные определением арбитражного суда от 13.12.2019 по делу № А26-2461/2019, не имеют значения для рассматриваемого спора и не свидетельствуют о неправомерности начисления Министерством спорной платы.

Ссылка Общества на письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №16-50/2916-ОГ от 28.02.2022 отклоняется судом, поскольку данное письмо не учитывает специфику фактических обстоятельств рассматриваемого дела.

Также суд признает несостоятельным довод истца о недействительности оспариваемого уведомления по причине его противоречия установленному пунктом 2.1.2 договора порядку внесения арендной платы, предусматривающему внесение арендной платы с разбивкой на 12 платежей, поскольку он не распространяет свое действие на плату за изъятие лесных ресурсов в целях создания объектов лесной инфраструктуры.

С учетом недоказанности оснований для признания односторонней сделки недействительной суд отказывает в удовлетворении иска.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью "Карлис-Вяртсиля" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья


Терешонок М.В.