Решение от 10 марта 2025 г. по делу № А21-15482/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г.Калининград, 236016

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело №А21-15482/2024
11 марта 2025г.
г. Калининград



Резолютивная часть решения объявлена  11 марта  2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме   11 марта  2025 г.


     Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В., при ведении  протокола  судебного заседания  секретарем Коромысловой Д.Ю.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АО «Калининградгазификация»  к некоммерческому  партнерству «Центр содействия развитию социального благосостояния жителей провинции «Кенигсэк» об обязании предоставить согласие на подключение  к газопроводу,

третьи лица – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

при участии:

от  истца – ФИО8, представитель по доверенности от 26.09.2024г., паспорту  и  диплому,

ответчик – извещен, не явился,

третьи лица – извещены, не явились,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Калининградгазификация» (ОГРН <***>,  ИНН <***>; адрес:<...>; далее – АО «Калининградгазификация», истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к некоммерческому  партнерству «Центр содействия развитию социального благосостояния жителей провинции «Кенигсэк»     (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее –ответчик) об обязании предоставить согласие на  подключение объектов капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: ул. Пурпурная, д.24, г.Зеленоградск, Калининградская обл., кадастровый номер земельного участка 39:05:010602:176 (объект ФИО7); жилого дома, расположенного по адресу: ул. Пурпурная, д.20, г.Зеленоградск, Калининградская обл., кадастровый номер земельного участка 39:05:010602:180 (объект ФИО1);  жилого дома, расположенного по адресу: п.Малиновка, Зеленоградский район, Калининградская обл., кадастровый номер земельного участка 39:05:010602:178(объект ФИО2); жилого дома, расположенного по адресу: ул. Пурпурная, д.18, г.Зеленоградск, Калининградская обл., кадастровый номер земельного участка  39:05:010602:182(объект ФИО4); жилого дома, расположенного по адресу: ул. Лебяжья, д.7, г.Зеленоградск, Калининградская обл., кадастровый номер земельного участка 39:05:010602:869 (объект ФИО5); жилого дома, расположенного по адресу: ул. Кленовая, д. 13, г.Зеленоградск, Калининградская обл., кадастровый номер земельного участка 39:05:010602:187 (объект ФИО6); жилого  дома, расположенного по адресу: ул. Кленовая, д. 18, г.Зеленоградск, Калининградская обл., кадастровый номер земельного участка 39:05:010602:152 (объект Сингх М.А.) к газопроводу низкого давления, построенному в 2016г., расположенному по адресу: Калининградская область, п.Малиновка (черта <...> очередь строительства) по договору №17/01-957-2016 от 8.09.2016г.

        В случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу Общество просило считать согласие на подключение указанного объекта  выданным.

      К участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены    ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

     В судебном заседании представитель  истца настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

      Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили; отзывы не представили, обоснованных возражений не заявили.

      Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

      Из материалов дела следует, что  АО «Калининградгазификация»  осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области.

Истец является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Согласно п. 18 программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р истец определен региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Кроме того, в соответствии с п. 17 программы газификации истец осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

         Ответчику  принадлежит газопровод низкого давления, построенный  в 2016г., расположенному по адресу: Калининградская область, п.Малиновка (черта <...> очередь строительства) по договору №17/01-957-2016 от 8.09.2016г.

        Истец 24.11.2023года заключил с ФИО7 договор № 17/20-2766-2023/П о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу:<...> к сети газораспределения.

       Кроме того, 21.08.2023 года Общество  заключило  с Сингх М.А. договор № 17/20-1932-2023/П о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <...>   к сети газораспределения.

       21.08.2023 года Общество  заключило  с ФИО5 договор № 17/20-1926-2023/П о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <...> к сети газораспределения.

       08.09.2023 года Общество  заключило  с  ФИО4 договор № 17/20-1982-2023/П о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <...> к сети газораспределения.

       19.09.2023 года Общество  заключило  с  ФИО2 договор № 17/20-2220-2023/П о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: Зеленоградский район,  п.Малиновка к сети газораспределения.

       20.09.2023 года Общество  заключило  с  ФИО4 договор № 17/20-2231-2023/П о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <...> к сети газораспределения.

       4.06.2024 года  Общество заключило с ФИО6 договор № 17/20-1040-2024/П о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <...>   к сети газораспределения.

       В соответствии с техническими условиями к договорам точки подключения: газопровод низкого давления диаметром 63 мм,  находящийся на границах земельных участков.

       По условиям указанных  Договоров,  исполнитель принял на себя обязательство выполнить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома, к сети газораспределения, принадлежащей   исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента  (далее   -   сеть   газораспределения)   с  учетом   максимальной   нагрузки   (часовым   расходом   газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому  присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка и оплатить подключению (технологическому присоединению), а исполнитель – обеспечить подключение (технологическое  присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (подключение (технологическое  присоединение).

     АО  «Калининградгазификация»  обратилось  к ответчику за согласованием подключения к газопроводу и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства.

    Некоммерческоое  партнерство «Центр содействия развитию социального благосостояния жителей провинции «Кенигсэк» своего согласия на подключение не предоставил, что послужило основанием,  для обращения с настоящим иском.

     Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила N 1547).

       Согласно пункту 5 Правил N 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

       Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

      В пункте 30 Правил N 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

       Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

       В соответствии с вышеуказанными  договорами и выданными к ним техническими условиями  газоснабжение   объектов   предусмотрено схемой газоснабжения.

       Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем  газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности потребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

        При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1521, с 01.08.2020  Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985, с 01.09.2021 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815).

     Согласно гидравлическому расчету пропускной способности газопровода низкого давления, выполненного в целях учета существующих и проектируемых нагрузок при подключении потребителей по указанным в деле семи жилым домам  позволяет подключить дополнительную нагрузку.

        Из документов представленных Обществом следует, что газопровод    обладает    достаточной    пропускной    способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей.

      В связи с тем, что пропускная способность газопровода и его технические   характеристики   рассчитаны   на   газоснабжение   существующих   и  потенциальных потребителей,  права Ответчика подключением не будут нарушены.

      В соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

     Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

      Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

      Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

       Учитывая, что статьей 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" N 69-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения лицами - собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей, принимая во внимание то обстоятельство, что подобное подключение жителей является единственным вариантом присоединения, учитывая наличие пропускной способности сети для подключения спорных потребителей, несогласование ответчиком подключения к газопроводу-источнику создает препятствия исполнителю в реализации мероприятий по социальной газификации. Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

      При этом судом учтено, что в соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

     Запрет на препятствование подключению к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, установленный Законом газоснабжении и Правилами № 1547 распространяется на юридических лиц, в том числе, на ответчика. Указанная позиция изложена в определении ВС РФ от 20.09.2023 года № 308-ЭС23-16257.

       Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

        Каких либо возражений ответчиком не заявлено.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

       Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

          Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление  акционерного общества  «Калининградгазификация» удовлетворить.

        Обязать  некоммерческое партнерство «Центр содействия развитию социального благосостояния жителей провинции «Кенигсэк» предоставить акционерному обществу   «Калининградгазификация» согласие на  подключение объектов капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: ул. Пурпурная, д.24, г.Зеленоградск, Калининградская обл., кадастровый номер земельного участка 39:05:010602:176 (объект ФИО7); жилого дома, расположенного по адресу: ул. Пурпурная, д.20, г.Зеленоградск, Калининградская обл., кадастровый номер земельного участка 39:05:010602:180 (объект ФИО1);  жилого дома, расположенного по адресу: п.Малиновка, Зеленоградский район, Калининградская обл., кадастровый номер земельного участка 39:05:010602:178(объект ФИО2); жилого дома, расположенного по адресу: ул. Пурпурная, д.18, г.Зеленоградск, Калининградская обл., кадастровый номер земельного участка  39:05:010602:182(объект ФИО4); жилого дома, расположенного по адресу: ул. Лебяжья, д.7, г.Зеленоградск, Калининградская обл., кадастровый номер земельного участка 39:05:010602:869 (объект ФИО5); жилого дома, расположенного по адресу: ул. Кленовая, д. 13, г.Зеленоградск, Калининградская обл., кадастровый номер земельного участка 39:05:010602:187 (объект ФИО6); жилого  дома, расположенного по адресу: ул. Кленовая, д. 18, г.Зеленоградск, Калининградская обл., кадастровый номер земельного участка 39:05:010602:152 (объект Сингх М.А.) к газопроводу низкого давления, построенному в 2016г., расположенному по адресу: Калининградская область, п.Малиновка (черта <...> очередь строительства) по договору №17/01-957-2016 от 8.09.2016г.

        В случае неисполнения некоммерческим  партнерством «Центр содействия развитию социального благосостояния жителей провинции «Кенигсэк» решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу считать согласие на подключение указанных объектов  некоммерческим  партнерством «Центр содействия развитию социального благосостояния жителей провинции «Кенигсэк» выданным.

      Взыскать с некоммерческого  партнерства «Центр содействия развитию социального благосостояния жителей провинции «Кенигсэк» в пользу  акционерного общества  «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

        Решение может быть обжаловано  в течение  месяца  со дня  принятия в Тринадцатом арбитражном апелляционном  суде.


                Судья                                                                      С.В. Генина