Решение от 8 августа 2017 г. по делу № А05-7633/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7633/2017
г. Архангельск
09 августа 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 09 августа 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Хромцова В.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Александровой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; место жительства: Россия, 163009, г.Архангельск)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

заявителя: не явился (извещен),

ответчика: не явился (извещен).

Суд установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее – административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства:

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

Сотрудниками отдела 11.04.2017 в ходе проведения проверочных мероприятий установлен факт реализации в принадлежащем предпринимателю торговом павильоне «Кулинария 24 часа», расположенном по адресу: <...> алкогольной продукции – одной бутылки водки «Царская охота» объемом 0,5л по цене 250 руб., без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, что является нарушением требований статьи 11, 16, 18, абзаца двадцать четвертого пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Кроме этого, в ходе осмотра в торговом павильоне, принадлежащем предпринимателю, были обнаружены еще 14 бутылок водки «Царская охота».

В ходе проверочных мероприятий сотрудником отдела 11.04.2017 составлены: протокол проверочной закупки, акт осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, протокол изъятия вещей и документов, у продавца предпринимателя получено объяснение, в котором она указала, что алкогольная продукция принадлежит предпринимателю.

В присутствии предпринимателя должностным лицом управления 29.05.2017 составлен протокол 29 АК № 336732 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании которого заявитель, в соответствии с частью 3 статьи 23.1, частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив представленные материалы, суд пришел к выводу, что заявление управления является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.

Следовательно, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

На основании пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Из содержания пунктов 14, 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения Арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с положениями Закона № 171-ФЗ оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу.

В силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, в том числе розничную продажу, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Факт розничной продажи предпринимателем без лицензии алкогольной продукции подтвержден материалами дела.

Содержащиеся в протоколе 29 АК № 336732 от 29.05.2017 об административном правонарушении объяснения предпринимателя о том, что алкоголем торговала продавец предпринимателя, принятая на испытательный срок, не принимаются судом во внимание как не подтвержденные документально в порядке пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае реализацию алкогольной продукции осуществила продавец ФИО2, исполнявшая свои служебные обязанности ненадлежащим образом.

Поскольку продавец ФИО2, осуществляя торговлю, выступала от имени предпринимателя, вина последнего как субъекта предпринимательской деятельности зависит от действия (бездействия) его работника.

Факт реализации алкогольной продукции 11.04.2017 допущен по вине предпринимателя ФИО1, которая имея возможность для соблюдения действующего законодательства, не соблюдала его, а также не приняла необходимых мер к установлению надлежащего контроля за продавцом, осуществившим продажу алкогольной продукции в принадлежащем ей торговом павильоне, не обеспечила выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции, хотя должна была предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия).

Таким образом, в действиях предпринимателя имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, действиям предпринимателя со стороны административного органа дана надлежащая квалификация.

Согласно Федеральному закону от 21.12.2013 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», вступившему в силу с 03.01.2014, часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ после слов «на розничных рынках» дополнена словами «в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное предпринимателем правонарушение составляет один год и к моменту настоящего судебного разбирательства он не истек.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявление административного органа и привлекает предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде наложения административного штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН: <***>, КПП: 290101001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Архангельск, БИК: 041117001, ОКТМО: 11701000, УИН 18880229170293367326.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, 13.03.1975г.р., уроженку г.Архангельска, зарегистрированную 24.02.2005 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, проживающую по адресу: Россия, 163009, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО1, 13.03.1975г.р., уроженки г.Архангельска, зарегистрированной 24.02.2005 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, проживающей по адресу: Россия, 163009, <...>, предмет административного правонарушения – алкогольную продукцию, изъятую по протоколу от 11.04.2017.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

В.Н. Хромцов