Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А14-17412/2019

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-17412/2019

«26» мая 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 мая 2020 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Малыгиной М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

товарищества собственников жилья «Пионер» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

третье лицо: Государственная жилищная инспекция Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), , г. Воронеж,

об обязании передать документы и информацию; об обязании перечислить на специальный расчетный счет денежные средства; об обязании прекратить выпуск платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явилось, извещено надлежащим образом;

установил:

Товарищество собственников жилья «Пионер» (далее – истец, ТСЖ «Пионер») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (далее – ответчик, Фонд капитального ремонта) об обязании передать товариществу собственников жилья «Пионер» документы и информацию, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 2 приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 30 января 2017 года № 26 «Об утверждении порядка передачи региональным оператором и (или) владельцем специального счета документов и информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта, при изменении способа формирования фонда капитального ремонта», актуальные на дату вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; об обязании перечислить на специальный расчетный счет ТСЖ «Пионер» по реквизитам р/с <***> в Центрально-Черноземном банке Сбербанка РФ в г. Воронеж, к/с 30101810600000000681, БИК 042007681 все средства, собранные с собственников помещений в многоквартирном доме № 15-Б по ул. Южно-Моравская г. Воронежа за период с 01.06.2017 по дату вступления решения суда по настоящему делу в законную силу; об обязании прекратить выпуск платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества собственникам помещений в многоквартирном доме № 15-Б по ул. Южно-Моравская г. Воронежа (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

В соответствии с определением суда от 08.10.2019 исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 20.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Воронежской области, судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось.

В судебное заседание 19.05.2020 стороны не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие извещенных сторон.

В ходе судебного разбирательства ответчик требования не признавал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, третье лицо по заявленным требованиям полагалось на усмотрение суда.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Пионер» с 01 января 2010 года управляет многоквартирным жилым домом № 15-Б по ул. Южно-Моравская г. Воронежа.

Постановлением Правительства Воронежской области от 06.09.2016 № 657 «О внесении изменений в Постановление Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183» указанный многоквартирный дом внесен в программу капитального ремонта, в связи с чем с 01 июня 2017 года ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме собственникам помещений начисляет Фонд капитального ремонта.

На основании протокола № 2 общего собрания собственников помещений от 01.09.2018 по выбору способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома № 15-Б по ул. Южно-Моравская г. Воронежа большинством голосов приняты следующие решения: выбрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома № 15-Б по ул. Южно-Моравская г. Воронежа перечисление взносов на капитальный ремонт и их формирование на специальном счете (вопрос № 3 повестки дня собрания); установить размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт на уровне минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом Воронежской области (6,60 руб. с 1 кв.м. в месяц) (вопрос № 4 повестки дня собрания); выбрать владельцем специального счета ТСЖ «Пионер» (ИНН <***>) (вопрос № 5 повестки дня собрания); выбрать в качестве кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, ОАО «СБЕРБАНК РОССИИ» (вопрос № 6 повестки дня собрания); выбрать лицом, уполномоченным на оказание услуг по предоставлению платежных документов, ТСЖ «Пионер» (ИНН <***>). Квитанции на уплату взносов на капитальный ремонт предоставляются ТСЖ «Пионер» ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за оплачиваемым, одновременно с квитанциями на оплату за жилищно-коммунальных услуг. Расходы, связанные с предоставлением платежных документов, несет ТСЖ «Пионер» из сумм, ежемесячно уплачиваемых собственниками и пользователями за предоставляемые ТСЖ «Пионер» жилищно-коммунальные услуги (вопрос № 7 повестки дня собрания).

Письмом исх. № 01/09 от 04.09.2018 ТСЖ «Пионер» уведомило Фонд капитального ремонта о принятии вышеперечисленных решений, а также о переходе с 05.09.2019 полномочий по формированию фонда капитального ремонта многоквартирного дома № 15-Б по ул. Южно-Моравская г. Воронежа к владельцу специального счета, то есть к истцу. Этим же письмом ТСЖ «Пионер» уведомило ответчика об обязанности прекратить выпуск и выставление квитанций для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора, приложив также копию протокола № 2 общего собрания собственников помещений от 01.09.2018 и реестр собственников, принявших решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.

В ответ на указанное письмо Фонд капитального ремонта указал на недочеты, имеющиеся в протоколе № 2 общего собрания собственников помещений от 01.09.2018, и отсутствии приложений, установленных в соответствии с приказом Минстроя России № 937/пр от 25.12.2015 (письмо от 25.09.2018 № 1676082).

Письмом исх. № 16/09 от 25.09.2018 ТСЖ «Пионер» уведомило Фонд капитального ремонта о наличии возможности ознакомиться с оригиналами всех документов, собранных в процессе проведения упомянутого общего собрания собственников, а также о праве обратиться в суд с исковым заявлением об оспаривании решения, в ответ на которое Фонд капитального ремонта повторно указал на недочеты, имеющиеся в протоколе № 2 общего собрания собственников помещений от 01.09.2018, и отсутствии приложений, установленных в соответствии с приказом Минстроя России № 937/пр от 25.12.2015 (письмо от 11.10.2018 № 1690767).

При этом решения общего собрания собственников, оформленные протоколом № 2 общего собрания собственников помещений от 01.09.2018, ответчик не оспорил.

Письмом исх. № 11/10 от 15.10.2018 ТСЖ «Пионер» уведомило Государственную жилищную инспекцию Воронежской области об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, приложив копию протокола № 2 общего собрания собственников помещений от 01.09.2018, реестр собственников, принявших решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, копию уведомления от 04.09.2018 фонда капитального ремонта об открытии специального счета, копию письма от 25.09.2018 в адрес фонда капитального ремонта, копию заявления в банк от 18.03.2016 об открытии специального счета, справку из банка с реквизитами открытого 11.10.2018 специального счета.

04.09.2019 ТСЖ «Пионер» повторно уведомило Фонд капитального ремонта об обязанности прекратить выпуск и выставление квитанций для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора, а также потребовало передать документы и информацию, связанные с формированием фонда капитального ремонта дома, в срок до 20.09.2019 перечислить все собранные средства на специальный расчетный счет, открытый на имя ТСЖ «Пионер».

На данную претензию ответчик ответил отказом, сославшись на недочеты при оформлении протокола № 2 общего собрания собственников помещений от 01.09.2018, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

В силу части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Воронежской области утверждена постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы» (дата опубликования: 17.03.2014г., номер опубликования: 360520141352).

Постановлением Правительства Воронежской области от 06.09.2016 № 657 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183» многоквартирный дом № 15-Б по ул. Южно-Моравская г. Воронежа включен в программу капитального ремонта.

Как усматривается из материалов дела, формирование фонда капитального ремонта в отношении указанного дома осуществлялось на счет регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области.

Согласно части 1 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

2) владелец специального счета;

3) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

В силу положений части 5 статьи 170 ЖК РФ решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что во исполнение требований частей 3, 5 статьи 170 ЖК РФ ТСЖ «Пионер» инициировало общее собрание собственников, которым принято решение по вопросам способа формирования фонда капитального ремонта, установленным в части 4 статьи 170 ЖК РФ.

Владельцем специального счета определено ТСЖ «Пионер», между ПАО «Сбербанк России» и ТСЖ «Пионер» заключен договор специального банковского счета (в валюте Российской Федерации) для формирования фонда капитального ремонта № <***> от 11.10.2018, установлен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт - 6,60 руб. с 1 кв.м. в месяц.

Истец направил ответчику и уполномоченному органу уведомления о выбранном собственниками помещений способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников о принятии решений, чем исполнил предусмотренную частью 5 статьи 170 ЖК РФ обязанность и реализовал право на подачу уведомления для включения уведомления в реестр уведомлений о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта.

Согласно части 5 статьи 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

При изменении способа формирования фонда капитального ремонта в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, региональный оператор в случае формирования фонда капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора или владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 173 ЖК РФ).

Таким образом, поскольку общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 15-Б по ул. Южно-Моравская г. Воронежа на регионального оператора не возложена обязанность по начислению и сбору взносов на капитальный ремонт, обязанность по начислению взносов на капитальный ремонт, как на составную часть платы за жилое помещение, по оформлению соответствующих платежных документов и направлению их собственникам помещений лежит на управляющей организации (ТСЖ «Пионер») в рамках выполнения стандартов управления многоквартирным домом.

Возражения Фонда капитального ремонта относительно заявленных требований сводятся к замечаниям по оформлению протокола общего собрания собственников многоквартирного дома и подлежат отклонению судом, так как, учитывая заявительный характер смены порядка формирования фонда капитального ремонта и в силу частей 5, 7 статьи 173 ЖК РФ, протокол № 2 общего собрания собственников помещений от 01.09.2018 является основанием для регионального оператора перечислить денежные средства фонда капитального ремонта на специальный счет, а также передать документы и информацию, связанные с формированием фонда капитального ремонта.

Указанный протокол не оспорен в установленном законом порядке.

При этом основаниями для признания протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о формировании фонда капитального ремонта не соответствующим установленным требованиям является отсутствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 170 ЖК РФ, определение в качестве владельца специального счета лица, которое в силу действующего жилищного законодательства не может быть определено владельцем такого счета, кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет, не отвечает требованиям пункта 5 части 4 статьи 170 и части 2 статьи 176 ЖК РФ.

Доказательств наличия вышеперечисленных обстоятельств ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, учитывая, что государственный орган по контролю в сфере жилищных отношений обязан руководствоваться при принятии решений, прежде всего, интересами собственников помещений и не должен чинить им препятствия в реализации выбранного способа аккумулирования их денежных средств на специальном счете, если такое решение принято и оформлено надлежащим образом, суд считает, что ответчик не доказал наличие оснований для продолжения формирования фонда капитального ремонта на общем счете регионального оператора, в связи с чем заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, передать товариществу собственников жилья «Пионер» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, документы и информацию, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта 2 приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 30 января 2017 года № 26 «Об утверждении порядка передачи региональным оператором и (или) владельцем специального счета документов и информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта, при изменении способа формирования фонда капитального ремонта», актуальные на дату вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, перечислить на специальный расчетный счет товарищества собственников жилья «Пионер» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, по реквизитам р/с <***> в Центрально-Черноземном банке Сбербанка РФ в г. Воронеж, к/с 30101810600000000681, БИК 042007681 все средства, собранные с собственников помещений в многоквартирном доме № 15-Б по ул. Южно-Моравская г. Воронежа за период с 01.06.2017 по дату вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, прекратить выпуск платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества собственникам помещений в многоквартирном доме № 15-Б по ул. Южно-Моравская г. Воронежа.

Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, в пользу товарищества собственников жилья «Пионер» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 000 руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья М.А.Малыгина