Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А36-7144/2023

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-7144/2023
г. Липецк
12 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2024 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (394087, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения: 24.09.2004 г., ИНН: <***>)

обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-Коммунальный Сервис - Тербуны» (399540, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 498 052 руб. 11 коп.


при участии в деле представителей:

от истца в режиме веб-конференции: ФИО2 (доверенность №11/08-ГЮ/5101 от 23.03.2023, копия диплома),

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением о взыскании с ООО «Жилищно-Коммунальный Сервис – Тербуны» 6 498 052 руб. 11 коп.

Определением от 23.08.2023 исковое заявление принято к производству.

В настоящее судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, суд, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает заявление в отсутствие не явившегося участника процесса.

Представитель истца требования поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде,

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду распределяется по уровню бюджетов следующим образом: 40 % - в бюджет субъекта Российской Федерации; 60 % - в бюджет муниципального района, городского округа.

Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.2 Закона № 7-ФЗ. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, пунктом 13 которой регламентировано, что правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), которые, согласно пункту 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

Пунктом 1 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие а окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона №7-3, пункт 32 Правил № 255).

В силу требований пункта 3 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ, пункта 32 Правил № 255, плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера носится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (пункт 4 статьи 16.4 закона №7-ФЗ, пункт 34 Правил № 255).

Пунктом 8 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ, пунктом 35 Правил № 255 установлено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администраторы платы).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного Кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ», пунктом 4.70 «Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», утвержденном Приказом Росприроднадзора № 94 от 16.02.2022, Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и Приказом Росприроднадзора от 22.06.2021 N 361 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов , федерального бюджета" Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее -Управление) наделено полномочиями администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляет:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты,

- взыскание задолженности по платежам в бюджет.

На территории Липецкой области территориальным органом, осуществляющим функции Росприроднадзора является Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), действующее на основании Положения, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 488, которое также исполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 2 Правил № 255 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется за выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 были установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду отдельно по каждому виду негативного воздействия. В соответствии с разделом III Постановления Правительства № 913 ставка платы при размещении отходов V класса опасности равна 17,3.

Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в 2019 году применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства № 913, установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации №758 от 29.06.2018 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) определены фиксированные ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду равные 95.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма установлены Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043.

ООО «Жилкомсервис-Тербуны» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, основным видом деятельности которого является - Деятельность по чистке и уборке, прочая, не включенная в другие группировки (код вида деятельности 81.29.9).

Согласно данным территориальной схемы обращения с отходами Липецкой области утвержденной Приказом Управления экологии и природных ресурсов от 02.12.2019 года № 434 ООО «Жилкомсервис-Тербуны» принадлежит объект размещения отходов на основании договора аренды муниципального имущества от 10.11.2015 г.

В Государственном реестре объектов размещения отходов объекту размещения отходов присвоен номер 48-00024-3-00198-13062018.

ООО «Жилкомсервис-Тербуны» имеет лицензию № 048-00123 на деятельность по сбору, транспортированию, утилизации, обработке, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Однако, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Жилкомсервис-Тербуны» в адрес Управления не представлялась.

Вместе с тем в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора ООО «Жилкомсервис-Тербуны» представило сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы) № 4687614 (далее - 2-ТП (отды)) и сведения об охране атмосферного воздуха по форме 2-ТП (воздух) № 69799 (далее - 2-ТП (воздух)) за 2020 год.




Согласно данным 2-ТП (отходы) на объекте размещения отходов, принадлежащем ООО «Жилищно-коммунальный сервис-Тербуны», за отчетный год размещено 5850,2 тонн твердых коммунальных отходов относящихся к IV классу опасности и 5591,42 тонн твердых коммунальных отходов относящихся к V классу опасности.

Согласно данным 2-ТП (воздух) выброс в атмосферу загрязняющих веществ за отчетный год составил (далее по веществам, тонн):

-Метан-471,035;

- Аммиак - 4,745;

- Диметилбензол (смесь смесь изомеров о-, м-, п-) - 3,491;

- Углерод (Сажа) - 0,145;

- Дигидросульфид - 0,776;

- Метилбензол - 6,434;

- Этилбензол - 0,848;

- Бенз/а/пирен - 0;

- Формальдегид - 0,771;

- Пыль неорганическая >70% SiО2 - 1,578;

- Другие специфические вещества - 0.954;

- Оксид углерода - 3,485;

- Оксид азота (в пересчете на N02) -2,148.

Ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) установлена Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 № 758 и составляет 95 рублей.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за размещение твердых коммунальных отходов V класса опасности установлены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 24.01.2020 № 39 установлено, что ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, применяются с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,08.

Принимая во внимание информацию, представленную в отчетности, сумма задолженности по плате за размещение отходов составляет:

- ТКО IV класса опасности - 555 769 рублей.

- ТКО V класса опасности - 104 470,09 рублей.

- Плата за выбросы загрязняющих веществ - 5 837 813,02 рублей.

Исходя из вышеизложенного, Управлением самостоятельно произведен расчет суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду. Общая сумма задолженности составила 6 498 052 руб. 11 коп.

В связи с неисполнением обязанности по предоставлению декларации и уплате вышеуказанных платежей, Управлением в адрес ООО «Жилкомсервис-Тербуны» было направлено требование № 7 от 24.08.2021, согласно которого ответчику было предложено представить декларацию и уплатить имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 498 052 руб. 11 коп.




Вышеуказанное требование было вручено ООО «Жилкомсервис-Тербуны» 26.08.2021, однако по итогам его рассмотрения оплату задолженности Ответчик не произвел.

Таким образом, сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год составила 6 498 052 руб.11 коп.

Из материалов дела следует, что требование об уплате задолженности ответчик в судебном порядке не обжаловал, расчет платы не оспаривал, доказательств оплаты задолженности не представил.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Поскольку ответчик доказательств, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, не представил, равно, как не представил доказательств, освобождающих его от исполнения обязательства по оплате, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 6 498 052 руб. 11 коп. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд с исковым заявлением истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 55 490 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Жилищно-Коммунальный Сервис - Тербуны» (399540, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующих бюджетов 6 498 052 руб. 11 коп. – задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020г.

Реквизиты для перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду:

Получатель: УФК по Липецкой области (Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора).

Единый казначейский счет: 40102810945370000039

Казначейский счет: 03100643000000014600

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК по I Липецкой области г. Липецк

БИК территориального органа Федерального казначейства: 014206212 л/с: <***> ИНН: <***> КПП: 366601001

КБК: 048 1 12 01042 01 6000 120 - плата за размещение твердых коммунальных отходов

048 1 12 01010 01 6000 120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами


Взыскать с ООО «Жилищно-Коммунальный Сервис - Тербуны» (399540, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 55 490 руб.


Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня изготовления.


Судья И.В. Тетерева