Постановление от 31 марта 2021 г. по делу № А40-183936/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-10164/2021

город Москва

31.03.2021

дело № А40-183936/20

резолютивная часть постановления оглашена 30.03.2021

постановление изготовлено в полном объеме 31.03.2021

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО «Почта России» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2021 по делу № А40-183936/20

по заявлению АО «Почта России»

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третье лицо: ТУ Росимущества в г. Москве

о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации;

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.10.2019;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021;

от третьего лица – не явился, извещен;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2021 в удовлетворении заявленных АО «Почта России» требований о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, изложенного в уведомлении от 11.09.2020 № 77/011/223/2020-2853; об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 77:01:0003061:1364 в 10-дневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу, отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Территориальное управление Росимущества в г. Москве, представитель в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители общества и регистрирующего органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что от имени Территориального управления Росимущества в г. Москве 29.05.2020 через МФЦ окружного значения Центрального административного округа в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве подано заявление (№ 77/011/223/2020-2853) о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 77:01:0003061:1364 с представлением нотариально заверенного свидетельства об удостоверении факта возникновения права собственности в силу приобретательной давности от 26.03.2020; утвержденного ТУ Росимущества в г. Москве переченя регистрируемых объектов от 23.04.2020; выписки из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц; доверенности от 08.07.2019.

Государственным регистратором 11.09.2019 принято решение об отказе в осуществлении регистрационных действий, в виду наличия признаков самовольной постройки.

Согласно сведениям ЕГРН, переданным из органа технической инвентаризации, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:01:0003061:1364 учтен 29.03.2011 Московским городским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» со следующими характеристиками: степень готовности 45 %, общая

площадь застройки 595,3 кв.м., разрешение на строительство объекта и разрешение на

ввод объекта в эксплуатацию в органы технической инвентаризации не представлялись.

Согласно полученной информации от Комитета государственного строительного

надзора г. Москвы, ГБУ МосгорБТИ и Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы объект, расположенный по адресу: <...> возведен без выдачи разрешения на строительства (проектная документация в установленном порядке не представлялась), объект в эксплуатацию не вводился.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд

с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных АО «Почта России» требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не доказано возникновение права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:01:0003061:1364, права на которые заявлены к регистрации.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из того, что правовых оснований государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 77:01:0003061:1364 у регистратора не имелось.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. п. 1-3 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (п. 3).

Понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае отказ регистрирующего органа мотивирован тем, что спорный объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 595,3 кв.м. степень готовности объекта 45 % с кадастровым номером 77:01:0003061:1364, расположенный по адресу: <...> имеет статус «ранее учтенный».

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей на момент осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества), осуществленные в установленном законодательством порядке признается юридически действительным и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ технический учет или

государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в

силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Таким образом, технический учет или государственный учет объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 77:01:0003061:1364 произведен до введения в действие законодательства о государственном кадастре недвижимости.

Согласно полученной информации из Комитета государственного строительного надзора г. Москвы, МосгорБТИ и Госинспекции по недвижимости на запросы Управления в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 77:01:0003061:1364 разрешение на строительство не выдавалось, объект в эксплуатацию не вводился.

Как вновь возводимый, так и реконструированный объекты капитального строительства считаются объектами незавершенного строительства вплоть до наступления юридического факта, с которым законодательство связывает завершение работ.

В силу положений ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации таким фактом является выдача застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое удостоверяет завершение строительства, реконструкции, капитального ремонта, соблюдение строительных норм и правил является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Кодекса.

В соответствии с п. 6 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 08.06.2007 № 113 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества» при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке, при условии соблюдения в ходе строительства градостроительных и строительных норм и правил.

Документов, подтверждающих соблюдение норм градостроительного законодательства при проведении строительных работ в отношении спорного объекта, заявителем в регистрирующий орган не представлено.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что представленные обществом в регистрирующий орган документы не подтверждают возникновение права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:01:0003061:1364, права на которые заявлены к регистрации, являются обоснованными.

Учитывая изложенное, на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям ст. ст. 65, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных АО «Почта России» требований.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2021 по делу № А40-183936/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова

СудьиМ.В. Кочешкова

О.С. Сумина