Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А84-4822/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А84-4822/17
05 марта 2018 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2018 года.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента финансов города Севастополя (299011, <...>) к Акционерному обществу «Артвин» (улица Севастопольская, д. 64, с. Верхнесадовое, <...>) о взыскании задолженности, с участием третьего лица: Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю (299011, <...>),

при участии представителей в предварительном судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 1/01 от 09.01.2018;

от ответчика – ФИО2,, доверенность от 09.01.2018 №2;

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 22.12.2017 №01-53/58;

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление Департамента финансов города Севастополя к Акционерному обществу «Артвин», в котором истец просит суд взыскать с ответчика в доход бюджета города Севастополя задолженность по уплате налогов и сборов за 2014 год в сумме 3 781 992,41 рублей.

В судебном заседании представитель истца (далее – Департамент) поддержал доводы изложенные в исковом заявлении и просил требования удовлетворить.

Представитель Акционерного общества «Артвин» (далее – Общество) возражал против заявленных требований возражал, указав, что Департаментом пропущен срок исковой давности по взысканию с Общества налогов и сборов за сентябрь, октябрь и ноябрь 2014 года.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю (далее – УФНС) поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Судом установлено, что 20.07.2015 Департамент обратился к Обществу с требованием №3.2-28/2915/3 о необходимости погашения задолженности перед бюджетом города Севастополя в виде налогов и сборов образовавшуюся в переходном периоде 2014, - налог на прибыль частных предприятий 7711,16 руб. и единый социальный взнос в размере 3774281,25 руб, определенной в порядке статьи 34 Закона города Севастополя от 18.04.2014 № 2-ЗС «Об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период» (далее по тексту - Закон № 2-ЗС), в общей сумме 3781992,41 рублей.

Поскольку обществом в установленные сроки требования не были исполнены, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Департамента подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций определен главой 26 АПК РФ. Так, статья 212 АПК РФ определяет, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (статья 213 АПК РФ).

Как определено статьей 215 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно статье 15 Закона № 6-ФКЗ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года. До 1 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются нормативными правовыми актами соответственно Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Во исполнение приведенной нормы Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон № 2-ЗС, которым определен порядок применения законодательства о налогах и сборах на территории города федерального значения Севастополя в переходный период.

Статьей 1 Закона № 2-ЗС предусмотрено, что до 1 января 2015 года на территории города федерального значения Севастополя отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, в том числе по установлению налоговых льгот, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, регулируются в порядке, действовавшем на 21 февраля 2014 года, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя.

Для реализации указанного Закона была создана Налоговая служба города Севастополя, которая, являлась администратором налогов и сборов переходного периода 2014 года.

Судом установлено, что на основании статей 133, 152 Налогового кодекса Украины, статей 23, 34 Закона № 2-ЗС в общество в 2014 году являлось плательщиком налога на прибыль, должно было предоставить отчетность за 2014 года и уплатить самостоятельно начисленные налоговые обязательства. Согласно представленной обществом декларации по налогу на прибыль за 2014 год № 37412 от 19.12.2014, оригинал которой был исследован в судебном заседании, к уплате по сроку 19.12.2014 подлежали налоговые обязательства в сумме 7999 рублей, сумма задолженности общества по налогу на прибыль на 29.12.2014, с учетом переплаты, составила 7711,16 рублей.

В соответствии со чт. 4 Закона Украины от 08.07.2010 №2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», общество являлось плательщиком единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и должно было уплачивать единый взнос, а также отчетность в порядке ст. 9 указанного Закона.

Согласно представленных расчетов (№ 35241 от 18.12.2014, № 29712 от 10.12.2014, № 25389 от 18.11.2014, № 22131 от 20.10.2014) сумма задолженности единого взноса составила 3774281,25 рублей, с учетом переплаты.

Статьей 34 Закона № 2-ЗС установлены особенности налогообложения, учета и отчетности для лиц, сведения о которых на 10 декабря 2014 года не внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и местом нахождения (местом жительства) которых является (до 18 марта 2014 года являлась) территория города Севастополя.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что запись о приведении АО «Артвин» в порядке статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» своих учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 13.12.2014, а следовательно, общество подпадает под действие статьи 34 Закона № 2-ЗС.

В силу статьи 34 Закона № 2-ЗС плательщики налогов и сборов определяющие налоговые обязательства – единый взнос, ежемесячно, уплачивают соответствующие налоги, сборы, платежи за декабрь, ноябрь, октябрь, сентябрь 2014 года в срок не позднее 20 числа следующего месяца, а налог на прибыль по сроку уплаты 19 декабря 2014 года.

Согласно поданных в налоговый орган города Севастополя деклараций (расчетов) налоговые обязательства общества за указанные периоды составили - 7711,16 рублей, по налогу на прибыль и 3774281,25 рублей, единый взнос.

Распоряжением Правительства Севастополя от 29.12.2014 № 565 «О ликвидации Налоговой службы города Севастополя» деятельность Налоговой службы города Севастополя с 29.12.2014 прекращена, соответственно, с 29.12.2014 года налоговый орган, уполномоченный на взыскание, в порядке, установленном Законом № 2-ЗС, налогов и сборов переходного периода 2014 года прекратил свое действие. С 1 января 2015 года уполномоченным органом по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, является ФНС России, при этом УФНС России по г. Севастополю не является правопреемником прав и обязанностей Налоговой службы города Севастополя.

С целью урегулирования расчетов с бюджетом города по задолженности (излишне уплаченным суммам) по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшимся на лицевых счетах налогоплательщиков в переходном периоде, постановлением Правительства Севастополя от 17.04.2015 № 308-ПП был утвержден Порядок (далее по тексту – Порядок № 308) и определен орган, уполномоченный на взыскание задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, контроль за которыми в переходный период осуществлялся Налоговой службой города Севастополя и ее территориальными органами.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 308 уполномоченный орган (Департамент) осуществляет работу по реализации данного Порядка на основании переданной Правительством Севастополя информации, сформированной налоговыми органами города Севастополя, об ориентировочном расчетном сальдо сумм задолженности и (или) излишне уплаченных сумм по налогам, сборам, иным обязательным платежам и единому социальному взносу, образовавшихся на лицевых счетах налогоплательщиков по состоянию на 26 декабря 2014 года включительно (далее по тексту - сальдо расчетов).

Письмом от 29.12.2014 № 252/9/29-03 Налоговая инспекция в Нахимовском районе Налоговой службы города Севастополя уведомило Правительство Севастополя о суммах задолженности и переплаты по состоянию на 29.12.2014 по налогам и сборам, которые контролировались Налоговой службой города Севастополя в переходный период.

Исходя из содержания пунктов 6 и 7 Порядка № 308, в случае самостоятельного непогашения налогоплательщиком в срок до 01.07.2015 задолженности перед бюджетом города Севастополя, уполномоченный орган формирует с учетом положений пунктов 4 и Порядка и положений пунктов 8 и 10 постановления Правительства Севастополя, которым утвержден настоящий Порядок, и направляет в судебный орган исковое заявление о взыскании задолженности в бюджет города Севастополя по налогам, сборам, иным обязательным платежам, а также единому социальному взносу, которые контролировались налоговыми органами города Севастополя.

При этом, как следует из постановления Арбитражного суда Центрального округа от 04.07.2017 по делу А84-1952/2016, Порядок № 308 каких-либо специальных сроков для взыскания уполномоченным органом (Департаментом) сумм задолженностей не содержит. Указанный в пункте 6 названного Порядка срок «до первого июля 2015 года» определяет лишь срок, в который налогоплательщики, имеющие задолженности перед бюджетом города Севастополя, должны были уплатить ее самостоятельно, но не является пресекательным сроком для направления уполномоченным органом требований о погашении задолженностей перед бюджетом, а также для обращения его в суд с иском о взыскании задолженностей.

Кроме того, арбитражный суд округа пришел к выводу о невозможности применения к заявленным Департаментом требованиям сроков взыскания задолженности, установленных законодательством о налогах и сборах, и о необходимости применения к спорным правоотношениям сроков исковой давности, установленных статьей 196 ГК РФ.

Таким образом, довод общества на необходимость применения к спорным правоотношениям сроков исковой давности отклоняется, в связи с вышеизложенным.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по состоянию на 01.01.2015 у Общества образовалась задолженность по налогам и сборам переходного периода 2014 год, которая составила - 7711,16 рублей, по налогу на прибыль и 3774281,25 рублей, единый взнос.

Доказательств уплаты указанной суммы в доход бюджета города Севастополя обществом в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о том, что требования Департамента о взыскании с АО «Артвин» в доход бюджета города Севастополя задолженности по налогам и сборам за 2014 года в размере3781992,41 рубля являются законными и подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, с АО «Артвин» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Требования Департамента финансов города Севастополя удовлетворить полностью.

Взыскать с акционерного общества «Артвин» в доход бюджета города Севастополя (номер счета 40101810167110000001, наименование банка – Отделение Севастополь г. Севастополь, БИК 046711001, получатель – УФК по г. Севастополю (Департамент финансов города Севастополя), ИНН <***>, КПП 920401001, КБК 81410990020020000110, ОКТМО 67000000) задолженность по уплате налогов и сборов за 2014 год в сумме 3 781 992,41 рублей (три миллиона семьсот восемьдесят одна тысяча девятьсот девяносто два рубля 41 коп.).

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья

О.В. Минько