Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А71-16255/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-16255/2019
г. Ижевск
15 июня 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 15 июня 2020 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В.Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Н. Мельниковым, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» при участии третьих лиц – 1) Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, 2) Управления ЖКХ Администрации <...>) Общества с ограниченной ответственностью «РТК», 4) Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Урал», 5) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике об обязании принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи – трубы теплоснабжения протяженностью 302 погонных метра, ДУ 200 мм и определить организацию, ответственную за эксплуатацию (содержание, обслуживание) объекта,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 22.04.2019, диплом № 120286 от 13.07.2015,

от ответчика: ФИО2-представитель по доверенности № 24.05.2019, диплом № 1934 от 02.07.2002,

от ООО «РТК» - ФИО3- представитель по доверенности от 25.12.2019, диплом № 1778 от 09.07.2005,

от иных третьих лиц: не явились (уведомление в деле),

дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

установил:

Автономное стационарное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» об обязании принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи – трубы теплоснабжения протяженностью 302 погонных метра, ДУ 200 мм и определить организацию, ответственную за эксплуатацию (содержание, обслуживание) объекта (с учетом удовлетворения судом в порядке статьи 49 Арбитражного ходатайства об уточнении предмета и формулировки исковых требований).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, Управление ЖКХ Администрации города Ижевска, Общество с ограниченной ответственностью «РТК».

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управляющая компания «Урал», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.

Как следует из материалов дела и текста искового заявления, в границах земельного участка, на котором расположено здание филиала Ижевского дома-интерната для престарелых и инвалидов и за пределами указанного земельного участка проходит труба теплоснабжения протяженностью 302 погонных метра, ДУ 200 мм. Данное имущество не находится на балансе Республиканского дома-интерната для престарелых и инвалидов, данные о собственнике объекта у Учреждения отсутствуют.

17.06.2019 истец обратился к Главе муниципального образования «город Ижевск» с просьбой предпринять меры по передачи трубы теплоснабжения, проходящей по территории Интерната, ресурсоснабжающей организации в целях надлежащего содержания и обслуживания указанного имущества (письмо л.д. 12).

Письмом от 19.07.2019 Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска уведомило заявителя о том, что выявление бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры относится к полномочиям Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (УЖКХ). Рассмотрев обращение, УЖКХ отказало в признании трубы протяженностью 302 погонных метра, ДУ 200 мм, проходящей по территории Ижевского дома-интерната бесхозяйной по основаниям, изложенным в письме от 10.07.2019 № 383801-25.

Из письма Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 10.07.2019 № 383801-25 (л.д. 14) следует, что УЖКХ не установлены признаки бесхозяйного имущества в отношении спорной тепловой сети.

21.01.2020 года комиссией в составе представителей истца и ответчика проведено обследование объекта, а именно: трубы теплоснабжения протяженностью ориентировочно 302 погонных метра, ДУ 200 мм, местоположение объекта: от точки врезки в магистральные сети теплоснабжения в районе жилого дома по адресу: <...>, далее - по направлению к жилому дому по адресу: <...>, до стены здания филиала Ижевский дом-интернат для престарелых и инвалидов, <...>. В результате визуального осмотра комиссией установлено соответствие фактического расположения сети теплоснабжения схеме. Фактическое состояние объекта отражено на фотографиях, на момент осмотра тепловая сеть находится в нормативном состоянии, функционирует надлежащим образом, теплоноситель подается (акт осмотра л.л. 39, схема л.д. 40, фотографии л.д. 41-46).

Истец указывает, что Учреждение ежегодно несет затраты на содержание и обслуживание спорной тепловой сети. Между тем, указанная тепловая сеть предназначена и для обслуживания жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Ижевск, <...>.

Полагая, что с учетом изложенных обстоятельств на Учреждение не может быть возложена обязанность по содержанию и обслуживаю спорной тепловой сети, Автономное стационарное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» обратилось в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Администрация города Ижевска указала на то, что отсутствие информации о собственнике у заявителя не означает его отсутствие, спорная тепловая сеть не является бесхозяйным объектом и таким не признавалась, полагает, что спорная тепловая сеть является собственностью Удмуртской Республики, заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска считает требования не подлежащими удовлетворению по мотивам, изложенным в письменных пояснениях по иску (л.д. 47).

Общество с ограниченной ответственностью «Районная теплоснабжающая компания» считает требования не подлежащими удовлетворению по мотивам, изложенным в письменных пояснениях по иску (л.д. 49).

Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, отзыв, какие-либо пояснения по существу заявленных требований не представило.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Урал», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике отзывы, какие-либо пояснения по существу заявленных требований не представили.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что спорная тепловая сеть принадлежит кому-либо на законных основаниях (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), наличие правопритязаний на указанное имущество третьих лиц, судом не установлено.

Спорная тепловая сеть не относится и к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, поскольку тепловые сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему отопления, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.12.2009 N 14801/08), письмо Ростехнадзора от 24.08.2012 № 10-00-12/2677).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вопреки доводам ответчика и Управления ЖКХ Администрации города Ижевска спорная тепловая сеть обладает признаками бесхозяйного имущества.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно пункту 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Таким образом, исходя из содержания вышеприведенных норм права, орган местного самоуправления, как орган, на котором лежит обязанность по организации теплоснабжения в границах городского округа, обязан выявлять бесхозяйные тепловые сети, принимать их на учет, и до признания права собственности на указанные объекты в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом пунктом 9 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» предусмотрено, что потребителями тепловой энергии признаются любые лица (не только население), приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Суд учитывает, что отсутствие собственника спорной тепловой сети может повлечь несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению социально незащищенных граждан, проживающих в Республиканском доме-интернате для престарелых и инвалидов, а также жителей многоквартирного жилого дома по адресу <...>, обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе эксплуатации тепловой сети, вследствие чего не исключается возможность возникновения чрезвычайной ситуации, а также то обстоятельство, что Интернат, являясь учреждением социального обслуживания, вынуждено нести расходы по содержанию спорной тепловой сети фактически за счет средств проживающих в интернате граждан, что противоречит уставной деятельности, целям и задачам Учреждения.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняется в связи со следующим.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения исковая давность не распространяется.

Заявленное требование истца об обязании Администрации города Ижевска принять меры по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйной вещи – трубы теплоснабжения протяженностью 302 погонных метра, ДУ 200 мм и определить организацию, ответственную за эксплуатацию (содержание, обслуживание) объекта, суд рассматривает как требование, аналогичное требованию собственника об устранении всяких нарушений его права, не соединенных с лишением владения, что исключает применение к нему исковой давности.

Таким образом, при наличии в границах муниципального образования бесхозяйных тепловых сетей у органа местного самоуправления возникает обязанность по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных тепловых сетей.

Поскольку обязанность по выявлению в границах муниципального образования бесхозяйных тепловых сетей, принятию их на учет, возложена на орган местного самоуправления, который до признания права собственности на указанные объекты в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае указанная обязанность в отношении спорной тепловой сети, расположенной на территории городского округа "Город Ижевск" и имеющей признаки бесхозяйной недвижимой вещи, является обязанностью Администрации муниципального образования город Ижевск», в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в течение 30 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять меры по постановке на учет качестве бесхозяйной трубы теплоснабжения протяженностью 302 погонных метра, ДУ 200 мм, расположенной от точки врезки в магистральные сети теплоснабжения в районе жилого дома по адресу: г. Ижевск, <...> до стены здания филиала Ижевский дом-интернат для престарелых и инвалидов, расположенного по адресу: г. Ижевск, <...>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в течение 30 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу определить теплосетевую организацию для содержания и обслуживания трубы теплоснабжения протяженностью 302 погонных метра, ДУ 200 мм, расположенной от точки врезки в магистральные сети теплоснабжения в районе жилого дома по адресу: г. Ижевск, <...>, до стены здания филиала Ижевский дом-интернат для престарелых и инвалидов, расположенного по адресу: г. Ижевск, <...>.

Взыскать с Администрации МО «Город Ижевск» пользу Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Удмуртской Республики «Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов» 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.В. Мельникова