Решение от 8 сентября 2020 г. по делу № А45-15506/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«08» сентября 2020 года Дело №А45-15506/2020

Резолютивная часть «08» сентября 2020 года

Полный текст «08» сентября 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

об обязании представить корректирующую отчетность за 2010 год по форме СЗВ-6-2

при участии представителей:

заявителя – не явился, извещен;

заинтересованного лица – ФИО2, доверенность № 3-Сиб-160/Д, от 22.05.2018 копия диплома, паспорт.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (по тексту- заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (по тексту- заинтересованное лицо, Общество, страхователь) об обязании представить корректирующую отчетность за 2010 год по форме СЗВ-6-2.

Заявленные требования мотивированы несоответствием данных между имеющимися в пенсионном фонде данными и данными, отраженными Обществом в отношении 9- ти работников, на запрос фонда о предоставлении корректирующей отчетности такая отчетность представлена в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме СЗВ-6-2, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п, не была.

Явка представителя Пенсионного фонда в судебное заседание не обеспечена, извещен надлежащим образом.

Общество представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признает, указывает на их несоответствие требованиям Закона №27-ФЗ, а также считает что пропущен срок исковой давности и отсутствует такой способ защиты права в отношении пенсионных фондов.

Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) ОАО «Российские железные дороги» - Западно-Сибирской дирекцией инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию как организация, производящая выплаты физическим лицам.

В результате проверки ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) 21.11.2019 года, проанализировав сведения представленные ОАО «Российские железные дороги» - Западно-Сибирской дирекцией инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» по форме отчетности СЗВ-6-2 за 2010 год, выявлено несоответствия между сведениями представленными Страхователем в органы ПФР и сведениями имеющимся у контролирующего органа, выразившиеся в наличии превышение предела начислений по начисленным страховым взносам в отношении 9-м работника страхователя.

В связи с выявленными расхождениями в превышение предела начислений по начисленным страховым взносам 22.11.2019 года по средствам почтовой связи направлено уведомление об устранении в 5-дневный срок расхождения в сведениях путем представления корректирующих сведений.

В связи с непредставлением ОАО «Российские железные дороги» - Западно-Сибирской дирекцией инфраструктуры - структурное подразделение центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» в указанный срок корректирующих сведений, специалистом управления 21.01.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S1820089949.

Указанный акт 21.01.2020 года направлен по месту нахождения исполнительного органа страхователя почтовым отправлением.

До настоящего времени, страхователем не устранены противоречия в представленной отчетности, в связи, с чем Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их неподлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность плательщика страховых взносов за непредставление им в установленный срок сведений персонифицированного учета.

Любой государственный орган для выполнения возложенных на него функций наделяется законодательством определенными полномочиями. Эти полномочия находят отражение в законах, регулирующих те или иные общественные отношения, или в положениях об этих государственных органах. Законодательством о страховании Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлены полномочия по обращению в суд с требованием о понуждении страхователя представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Ссылку Пенсионного фонда на статью 16 Закона №27-ФЗ суд считает несостоятельной, поскольку право требовать от страхователей, в том числе, физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, предоставлено в целях осуществления контроля и этому праву корреспондирует обязанность страхователя по запросу пенсионного фонда предоставлять такие сведения, а также предусмотрена ответственность за не представление сведений.

Таким образом, обязанность страхователя по представлению индивидуальных сведений обеспечивается возможностью привлечения его к ответственности в виде взыскания штрафных санкций.

Статья 18 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет органам Пенсионного фонда Российской Федерации полномочия для обращения в арбитражный суд, однако, указанная норма регулирует порядок разрешения споров между органами Пенсионного фонда Российской Федерации и страхователями и не наделяет Пенсионные фонды правом на обращение в суд с требованием об обязании страхователя представить соответствующие сведения или корректирующие формы отчетности.

Положения приведенных норм права не предусматривают право органа контроля на обращение в суд с заявлением о понуждении плательщика страховых взносов к совершению конкретных обязательных в силу закона действий, если страхователь не выполняет соответствующее требование закона. Для этого законом предусмотрены специальные меры воздействия, в частности, возможность привлечения плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая приведенные нормы права и приняв во внимание, что требование Фонда не связано с защитой своих прав или публичных интересов, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку отсутствует материальное право на обращение в суд, отсутствует материально-правовой интерес пенсионного фонда и не усматривается нарушенного права.

Указанные выводы соответствуют складывающейся судебной практике (определение ВАС РФ от 10.05.2012 ВАС-5386/2012, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.12.2018 № А29-4848/2018, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 года по делу А45-42849/2019 и другие).

Судебные расходы распределению не подлежат, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины и дело вынесено в пользу заинтересованного лица.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова