Решение от 7 февраля 2022 г. по делу № А49-10535/2021

Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



город Пенза Дело № А49-10535/2021

« 07 » февраля 2022 года


Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Павловой З.Н. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Горбаченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Товарищества собственников жилья «Стрела» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию город Пенза в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 30 243 руб. 60 коп.

при участии в заседании

от истца: ФИО1 – председатель ТСЖ (паспорт)



У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Стрела» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Муниципальному образованию город Пенза в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы о взыскании суммы 30 243 руб. 60 коп., составляющей задолженность по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 6, расположенного по адресу: <...>, № 135), за период с января 2018 г. по декабрь 2020 год, на основании статей 210, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 153-155, 169, 178, 179, 181 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчик в письменном отзыве на иск требования истца отклонил, указав, что Управление является главным распорядителем средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств подведомственными бюджетополучателями. По смыслу ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств местного бюджета - как иной орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенной ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. Отвечать по своим обязательствам Управление может лишь поступившими в его распоряжение денежными средствами из бюджета г. Пензы. В муниципальном образовании город Пенза финансовым исполнительно-распорядительным органом, реализующим положения ст. 154 БК РФ является Финансовое управление города Пензы. Данные полномочия также закреплены в ст. 37 Устава города и в Положении о Финансовом управлении города, утвержденном постановлением администрации города от 03.06.2011 № 636. Согласно указанным нормативным правовым актам Финансовое управление организует исполнение бюджета города Пензы и доводит до главных распорядителей средств бюджета города Пензы показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств. Кроме того, согласно ст. 242 Бюджетного кодекса РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие также 31 декабря. Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств (ст. 6 БК РФ). Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря (ст. 12 БК РФ). Погасить задолженность бюджета, денежные средства на оплату которой предусматривались в предыдущем финансовом году, за счет средств текущего финансового года, не представляется возможным. Таким образом, оплатить задолженность, образовавшуюся за период 2018-2020 ггодов за счет средств предусмотренных на 2022 год не представляется возможным. Кроме того, ответчик заявляет о пропуске истцом срока исковой давности в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ, указав, что иск был подан 25.10.2021, тогда как период взыскания задолженности с 01.07.2018. В силу ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья. Таким образом, исковые требования за период с 01.07.2018 по 30.09.2018 не подлежат удовлетворению. Сумма задолженности с учетом пропуска срока исковой давности сумма задолженности составляет 27 316,80 руб.

Представитель истца в судебном заседании заявил об уменьшении размера исковых требований с учетом возражений ответчика о пропуске срока исковой давности до суммы 27 316 руб. 80 коп., составляющей долг за период с октября 2018 г. по декабрь 2020 г., пояснив, что ТСЖ «Стрела» является владельцем специального счета, начиная с 2019 года, до этого времени владельцем специального счета являлась другая управляющая компания – ООО «Лев».

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает заявление истца.

С учетом этого цена иска составляет 27 316 руб. 80 коп.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил:

Товарищество собственников жилья «Стрела» на основании решения собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом № 2 от 20 февраля 2019 г. (л. д. 28-31) и договора управления многоквартирным домом от 14 марта 2019 года (л. д. 18-23) осуществляет управление многоквартирным домом № 6 по ул. Пролетарская в г. Пенза. Также ТСЖ «Стрела» является владельцем специального счета в целях формирования фонда капитального ремонта МКД.

В указанном многоквартирном доме собственником квартир № 68 и № 135 является муниципальное образование город Пенза. Данное обстоятельство подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л. д. 24-27).

Факт принадлежности указанных жилых помещений муниципальному образованию город Пенза ответчиком не оспаривается.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 ст. 170 и частью 4 ст. 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 ст. 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Определяя лицо, обязанное уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в котором расположены помещения государственного и муниципального жилищных фондов, арбитражный суд исходит из положений ст. 154 Жилищного кодекса РФ, которая определяет структуру платежей для собственника помещения в многоквартирном доме и для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Так, согласно пункту 1 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем), 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда, 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, 2) взнос на капитальный ремонт, 3) плату за коммунальные услуги.

Таким образом, плата за жилое помещение для нанимателей таких помещений государственного и муниципального жилищных фондов не включает в себя расходы на капитальный ремонт многоквартирного дома. Эти расходы несут только собственники соответствующих помещений государственного и муниципального жилищных фондов наравне с иными собственниками помещений в данном многоквартирном доме.

Данное правило закреплено в ст. 158 Жилищного кодекса РФ, согласно которой собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, утвержденная постановлением Правительства Пензенской области от 19.02.2014 №95-пП, в которую включен многоквартирный дом № 6 по ул. Пролетарская в г. Пензе (п. 1899), опубликована на официальном сайте Правительства Пензенской области 24.02.2014.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается Правительством Пензенской области ежегодно на период реализации региональной программы капитального ремонта.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области на 2018 год составил 7,2 руб. и на 2019 - 2020 годы – 7,5 руб. за один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц (утв. постановлением Правительства Пензенской области).

Согласно ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта на специальном счете либо перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

В силу ч. 1 ст. 173 Жилищного кодекса Российской Федерации способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Собранием собственников МКД № 6 по ул. Пролетарская в г. Пензе (протокол № 2 от 20.02.2019) определен способ формирования фонда капитального ремонта указанного МКД на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ «Стрела».

В связи с этим ТСЖ «Стрела» открыт специальный расчетный счет для формирования фонда капитального ремонта.

Следовательно, собственники помещений указанного МКД обязаны вносить взносы на капитальный ремонт с ноября 2014 г.

Заявляя исковые требования о взыскании долга по взносам на капитальный ремонт, истец указывает на то, что в период с октября 2018 г. по декабрь 2020 г. муниципалитет не производил оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Доводы истца суд признает обоснованными, исходя из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации относит взносы на капитальный ремонт в состав платы, которую должен оплачивать собственник помещения.

В силу части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации оплата взносов на капитальный ремонт обязательна для всех собственников помещений в МКД.

Согласно ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Факт нахождения спорных помещений в муниципальной собственности в спорный период подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного, муниципальное образование город Пенза обязано ежемесячно оплачивать взносы на капитальный ремонт по находящимся в собственности муниципалитета жилым помещениям в многоквартирном доме.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов.

Определяя лицо, которое действует от имени муниципального образования город Пенза, арбитражный суд исходит из положений ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств выступает в суде главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

Полномочия представительных органов местного самоуправления в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяются уставами муниципальных образований.

В соответствии с Уставом г. Пензы (ст. 44), а также Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, утвержденным Постановлением администрации г. Пензы от 17.05.2013 №497/1, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы является главным распорядителем средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно - коммунальное хозяйство.

Кроме того, пунктом 2 постановления Администрации г. Пензы от 14.07.2015 № 1068 «Об утверждении Порядка оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования города Пензы, в части помещений, находящихся в муниципальной собственности» именно Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы определено уполномоченным органом по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в части помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, в спорных правоотношениях представителем муниципального образования г. Пенза является Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, как главный распорядитель средств бюджета города Пензы по отрасли жилищно - коммунальное хозяйство и уполномоченный орган по оплате взносов на капитальный ремонт.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1. Бюджетного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения. На финансовые органы – Министерство финансов России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05. 2019 № 13 разъяснено, что при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст. 1069 Гражданского кодекса РФ, в резолютивной части решения арбитражный суд указывает о взыскании вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации (ст. 6, п/п. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ).

Иной механизм исполнения судебных актов установлен положениями статей 242.3-242.6 Бюджетного кодекса РФ.

Органы Федерального казначейства осуществляют организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, в порядке, определенном ст. ст. 242.3-242.6 Бюджетного кодекса РФ. Исполнение судебного акта проводится самим должником соответствующим казенным учреждением.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, как отмечено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Правила, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно п. 11 ст. 161 БК РФ распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (п. 1 ст. 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Так как финансовое обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (ст. 6, п. 2 ст. 161 БК РФ), а сами они, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, то применительно к спорным правоотношениям, взыскание производится непосредственно с соответствующего органа в пользу истца.

Таким образом, сумма долга по взносам на капитальный ремонт (как правильно указано истцом с учетом уточнений) подлежит взысканию непосредственно с Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, а не с муниципального образования г. Пенза в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, оценив доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 210, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46, 153-155, 169, 178, 179 Жилищного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что требования ТСЖ «Стрела» о взыскании долга по взносам на капитальный ремонт с Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд отмечает, что отсутствие бюджетного финансирования не является основанием для освобождения ответчика от внесения взносов на капитальный ремонт.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине отнести на ответчика.


Руководствуясь ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить полностью, расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы в пользу Товарищества собственников жилья «Стрела» долг в сумме 27 316 руб. 80 коп. и расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.



Судья З.Н. Павлова