Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А83-8744/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ул. Александра Невского, 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


решение

Дело № А83-8744/2018
30 октября 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2018 года, решение изготовлено в полном объеме 30 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению – Федерального казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Сокол" Министерства внутренних дел Российской Федерации

к ответчику – индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании 12100,23 рублей

при участи в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности № 9 от 22.03.2018;

от ответчика – не явился,

установил:

от Федерального казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Сокол" Министерства внутренних дел Российской Федерации в Арбитражный суд Республики Крым поступило исковое заявление, согласно которому истец просит взыскать с ответчика неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 12100,23 рублей.

Копия судебного акта от 19.06.2018 о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания, направленная ответчику, возвращена органом почтовой связи без вручения с указанием "истек срок хранения".

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ).

Ответчик отзыв на иск не предоставил.

В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ, непредоставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные им в подтверждение своих доводов, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

06.04.2016 между Федеральным казенным учреждением здравоохранения "Санаторий "Сокол" Министерства внутренних дел Российской Федерации (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Поставщик) заключен государственный контракт №0875100004516000035-0643208-01 на поставку товаров.

В соответствии с п.1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику посуду. Тарелки, салатники, сахарницы, блюдца, чашки, стаканы, количество, цены на поставляемый товар и прочие характеристики которого устанавливаются в Спецификации, а Заказчик обязуется принять и оплатить его, в соответствии с ценами указанными в спецификации, в сроки и на условиях, предусмотренными контрактом.

Согласно пунктам 4.1., 4.2. контракта товар оплачивается Заказчиком по ценам, зафиксированным в Спецификации Приложение №1 к Контракту. Сумма Контракта составляет 183336,80 рублей.

Срок поставки: 14 календарных дней с момента заключения контракта (п.3.1 контракта №0875100004516000035-0643208-01).

Таким образом, поставка товара по государственному контракту №0875100004516000035-0643208-01 должна быть осуществлена не позднее 20.04.2016.

В разделе 7 контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение его условий, в том числе начисление поставщику пени за просрочку исполнения обязательства, которая устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле, предусмотренной пунктом 7.3 контракта.

В обоснование исковых требований истец ссылается на тот факт, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 поставлен товар на сумму 183336,80 рублей только 11.05.2016, что подтверждается товарной накладной №30, то есть сроки поставки товара по вышеуказанному государственному контракту ответчиком нарушены.

В связи с нарушением срока поставки товара по контракту, истцом ответчику направлена претензия от 09.10.2017 №1396 с требованием уплатить пеню в размере 12100,23 рублей.

Поскольку претензия об уплате неустойки оставлена индивидуальным предпринимателем без удовлетворения, Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Санаторий "Сокол" Министерства внутренних дел Российской Федерации обратилось в арбитражный суд.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В период нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязательств, предусмотренных контрактом от 06.04.2016 №0875100004516000035-0643208-01 и согласно п. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, порядок начисления пени и штрафа был установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

В соответствии с пунктами 6, 7, 8 Правил N 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки, который определяется по формуле:

С = Сцб x ДП,

где:

Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К = ДП/ДК x 100%,

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В силу условий государственного контракта от 06.04.2016 №0875100004516000035-0643208-01, заключенного между сторонами, срок исполнения обязательств по контракту – 14 календарных дней, последний срок поставки – 20.04.2016, период начисления пени начинается с 21.04.2016.

В пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату вынесения судебного решения (резолютивная часть решения суда объявлена 29.10.2018) - 7,50%.

Таким образом, расчет пени необходимо произвести следующим образом:

Формула

Расчёт

Результат

К = ДП÷ДК × 100%

= 20÷14 × 100%

= 142,86% (К* = 0.03)

Cцб = К* × Ставка ЦБ

= 0.03 × 7.5%

= 0.225%

C = Cцб × ДП

= 0.225% × 20

= 0.045

П = (Ц - В) × C

= (183 336,80 - 0,00) × 0.045

= 8 250,16 р.

Размер неустойки за нарушение срока исполнения ответчиком обязательства составляет 8250,16 рублей, что в процентном выражении составляет 4,5% от цены контракта.

Пунктом 1 Постановления N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 и/или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления N 190 предусмотрено, что если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Данная норма является императивной и, исходя из ее буквального толкования, устанавливает обязательство заказчика произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) при наличии предусмотренных Постановлением N 190 оснований.

В соответствии с Постановлением N 190 основаниями для полного списания заказчиками неустоек (пеней, штрафов) являются: завершение в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств; условия контракта не были изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ; общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Из материалов дела следует, что правоотношения, возникшие между Федеральным казенным учреждением здравоохранения "Санаторий "Сокол" Министерства внутренних дел Российской Федерации (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Поставщик), исполнены в 2016 году (товарная накладная №30 от 11.05.2016) в полном объеме, изменения в контракт не вносились.

Довод истца о том, что с 01.01.2017 Постановление от 14.03.2016 N 190 утратило силу и в настоящее время действующими нормативными актами возможность списания неустоек не предусмотрена, не принимается судом, поскольку порядок списания неустойки, определенный Постановлением от 14.03.2016 N 190, распространяет свое действие на работы, оконченные в 2015 и 2016 годах и соответствующая обязанность у истца возникла еще в 2016 году.

Поскольку подлежащая взысканию с ответчика неустойка не превышает 5% цены контракта, требование Федерального казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Сокол" Министерства внутренних дел Российской Федерации о взыскании пени по контракту является неправомерным.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.08.2018 по делу №А83-15520/2017.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.И. Толпыго